人社局安全生产问责制度

PAGE人社局安全生产问责制度一、总则（一）目的为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，制定本安全生产问责制度。本制度旨在明确安全生产责任，强化责任追究，确保安全生产工作落到实处，促进本单位安全生产形势持续稳定好转。（二）适用范围本制度适用于本单位各部门、各岗位及其工作人员在安全生产工作中的履职情况监督与问责。包括但不限于安全生产管理、生产经营活动、设施设备维护、人员培训教育等涉及安全生产的各个环节。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准以及本单位相关规定进行问责，确保问责工作合法合规。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任主体、责任性质和责任程度，做到客观公正。3.权责一致原则：谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，将安全生产责任与权力、利益紧密挂钩，确保责任落实到位。4.惩教结合原则：问责不仅要追究责任，还要注重教育和引导，促使相关人员吸取教训，改进工作，提高安全生产意识和管理水平。二、安全生产责任体系（一）单位主要负责人安全生产职责1.建立、健全本单位安全生产责任制，明确各部门、各岗位的安全生产职责，并监督考核执行情况。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并确保其有效实施。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。4.保证本单位安全生产投入的有效实施，包括安全设施建设、设备维护更新、安全技术研发、人员培训等所需费用。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。定期组织安全生产全面检查，对检查中发现的问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。7.及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报。积极配合事故调查处理工作，落实事故防范及整改措施。（二）分管负责人安全生产职责1.在主要负责人的领导下，负责分管领域的安全生产工作，贯彻执行安全生产方针政策、法律法规和本单位的安全生产规章制度。2.组织制定分管领域安全生产管理制度和操作规程，并督促实施。3.组织分管领域安全生产教育和培训工作，提高从业人员安全素质。4.定期组织分管领域安全生产检查，及时排查治理安全隐患。对重大安全隐患，应当立即组织整改，并向主要负责人报告。5.组织制定分管领域生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。6.发生生产安全事故时，及时赶赴现场，组织救援，配合事故调查处理工作，落实事故防范及整改措施。（三）部门负责人安全生产职责1.负责本部门的安全生产工作，贯彻执行本单位安全生产规章制度，落实安全生产责任制。2.组织制定本部门安全生产工作计划和措施，并组织实施。3.组织本部门从业人员安全生产教育和培训，提高员工安全意识和操作技能。4.定期组织本部门安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。对本部门无法处理的安全隐患，应当及时报告分管负责人。5.负责本部门安全设施设备的日常维护管理，确保其正常运行。6.发生生产安全事故时，及时组织现场救援，保护事故现场，配合事故调查处理工作。（四）岗位员工安全生产职责1.遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。4.积极参加本单位组织的安全生产活动，主动提出改进安全生产工作的建议。三、安全生产问责情形（一）决策失误导致安全生产事故隐患1.在安全生产规划、项目审批、制度制定等方面，违反法律法规、行业标准或本单位规定，做出错误决策，导致安全生产事故隐患的。2.对重大安全生产问题未进行科学论证、风险评估，盲目决策，引发安全生产风险的。（二）安全生产管理不力1.未按照规定建立健全安全生产管理制度，或者安全生产管理制度不落实，导致安全生产工作混乱的。2.未按要求配备安全生产管理人员，或者安全生产管理人员履职不到位，对安全生产工作疏于管理的。3.未组织开展安全生产检查、隐患排查治理工作，或者对检查发现的安全隐患未及时采取有效措施整改，导致事故发生的。4.对安全生产违法行为未及时制止、纠正，或者对已发生的安全生产事故隐瞒不报迟报的。（三）安全生产投入不足1.未按照规定保证安全生产投入，致使安全设施设备老化、落后，安全技术措施无法落实，影响安全生产的。2.擅自挪用安全生产费用，用于其他非安全生产支出，导致安全生产工作受影响的。（四）安全生产教育培训不到位1.未按照规定组织从业人员进行安全生产教育和培训，或者培训内容不符合要求，导致从业人员缺乏必要的安全生产知识和技能的。2.未经安全生产教育和培训合格的从业人员上岗作业，引发安全生产事故的。（五）应急管理不善1.未按照规定制定生产安全事故应急救援预案，或者应急救援预案不完善、不科学，无法有效应对突发事件的。2.未定期组织应急演练，或者演练走过场，导致应急救援能力不足的。3.在事故发生时，未及时启动应急救援预案，或者应急救援指挥不力，造成事故损失扩大的。四、问责方式及程序（一）问责方式1.批评教育：对安全生产工作中存在轻微问题的责任人，进行批评教育，责令其作出书面检讨，限期整改。2.诫勉谈话：对安全生产责任落实不到位，情节较轻的责任人，进行诫勉谈话，提出整改要求，督促其改进工作。3.通报批评：对安全生产工作不力，造成一定不良影响的责任人，在全单位范围内进行通报批评，责令其公开作出检讨。4.经济处罚：对因工作失误导致安全生产事故隐患或发生一般事故的责任人，给予一定数额的经济处罚，处罚金额根据事故严重程度和责任大小确定。5.停职检查：对安全生产责任落实严重不到位，可能导致重大事故发生的责任人，责令其停职检查，进行全面反思和整改，待问题解决后再恢复工作。6.降职或撤职：对因严重失职、渎职导致发生较大以上生产安全事故的责任人，给予降职或撤职处分，调整其工作岗位。7.依法追究法律责任：对构成犯罪的安全生产责任人，依法移送司法机关追究刑事责任。（二）问责程序1.线索收集：通过安全生产检查、事故调查、群众举报、上级交办等途径收集安全生产问责线索。2.初步核实：对收集到的线索进行初步核实，了解情况，确定是否存在问责情形。3.立案审查：经初步核实，认为存在问责情形的，予以立案审查，成立调查组，制定调查方案。4.调查取证：调查组通过查阅资料、询问当事人、现场勘查、技术鉴定等方式进行调查取证，全面了解事件经过和相关情况。5.责任认定：根据调查结果，依据安全生产法律法规、行业标准和本单位安全生产问责制度，对责任主体、责任性质和责任程度进行认定。6.提出问责建议：调查组根据责任认定结果，提出问责方式和建议，报本单位安全生产领导小组审议。7.审批决定：本单位安全生产领导小组根据调查组的问责建议进行审批，作出问责决定。8.送达执行：将问责决定书面送达被问责人，并告知其享有的权利和应承担的义务。被问责人应当在规定期限内执行问责决定。9.申诉复议：被问责人对问责决定不服的，可以在收到问责决定之日起规定期限内，向本单位提出申诉。本单位应当在收到申诉之日起规定期限内进行复议，并作出复议决定。申诉复议期间，不停止问责决定的执行。五、问责结果运用（一）与绩效考核挂钩将安全生产问责结果纳入个人绩效考核体系，对受到问责的人员，按照相应规定扣减绩效考核分数，影响其绩效奖金、薪酬调整等。（二）与评先评优挂钩在各类评先评优活动中，对近一年内受到安全生产问责的人员实行“一票否决”，取消其评先评优资格。（三）与岗位晋升挂钩受到安全生产问责的人