实施安全生产黑名单制度

PAGE实施安全生产黑名单制度一、总则（一）目的为加强安全生产管理，强化生产经营单位安全生产主体责任，有效遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据相关法律法规和行业标准，制定本安全生产黑名单制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区从事生产经营活动的各类企业、事业单位、个体工商户等生产经营单位（以下统称生产经营单位）。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家有关安全生产的法律法规、规章和标准，对纳入黑名单的生产经营单位进行认定和管理。2.客观公正原则：以生产经营单位安全生产违法行为的事实为依据，做到认定准确、程序规范、公开公正。3.动态管理原则：对黑名单实行动态管理，及时更新信息，符合移出条件的及时移出，新增符合列入条件的及时列入。4.联合惩戒原则：对列入黑名单的生产经营单位，各有关部门按照职责分工，依法依规实施联合惩戒，加大执法检查频次，限制其市场准入等，督促其整改到位。二、黑名单的认定（一）认定标准生产经营单位有下列情形之一的，纳入安全生产黑名单：1.发生较大及以上生产安全责任事故的。2.存在重大生产安全事故隐患，且拒不执行负有安全生产监督管理职责的部门依法下达的整改指令，导致事故发生的。3.未依法取得安全生产许可，擅自从事生产经营活动的。4.存在其他严重违反安全生产法律法规行为，情节恶劣、社会影响大的。（二）认定程序1.信息收集：负有安全生产监督管理职责的部门在日常监管执法、事故调查处理等工作中，发现生产经营单位符合列入黑名单条件的，收集相关证据材料。2.调查核实：对收集到的证据材料进行调查核实，确保事实清楚、证据确凿。3.集体研究：组织相关人员进行集体研究，对拟列入黑名单的生产经营单位进行审议。4.公示公告：将拟列入黑名单的生产经营单位信息在本部门网站等媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，正式列入安全生产黑名单，并向社会公告。三、黑名单的管理（一）信息共享建立安全生产黑名单信息共享机制，负有安全生产监督管理职责的部门将列入黑名单的生产经营单位信息及时推送至同级相关部门，实现信息共享。相关部门按照联合惩戒措施，依法依规对列入黑名单的生产经营单位实施惩戒。（二）联合惩戒措施1.市场准入限制：在一定期限内限制其参与政府投资项目投标、土地出让、采矿权出让等活动。2.行业准入限制：限制其进入相关行业领域，取消其相关荣誉称号，禁止其参加各类评优评先活动。3.金融信贷限制：金融机构对其审慎授信，从严控制贷款额度和期限，提高贷款利率。4.监管执法加强：各有关部门加大对列入黑名单生产经营单位的执法检查频次，依法严厉查处其各类安全生产违法行为。（三）整改与移出1.整改要求：列入黑名单的生产经营单位应制定切实可行的整改方案，落实整改措施，消除事故隐患，确保安全生产。整改完成后，应向负有安全生产监督管理职责的部门提交整改报告。2.验收审查：负有安全生产监督管理职责的部门组织对整改情况进行验收审查，验收合格的，方可办理移出黑名单手续。3.移出程序：经审查符合移出条件的，在本部门网站等媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，将其从安全生产黑名单中移出，并向社会公告。四、监督与保障（一）监督检查负有安全生产监督管理职责的部门负责对安全生产黑名单制度的实施情况进行监督检查，确保制度执行到位。对在黑名单管理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，依法依规追究相关人员责任。（二）保障措施1.人员保障：明确专门人员负责安全生产黑名单的认定、管理、信息推送等工作，确保工作顺利开展。2.经费保障：将安全生产黑名单制度实施所需经费纳入本部门预算，保障工作的正常运转。五、附则（一）解释权本制度由[公司/组织名称]负责解释。（二）实施日期本制度自发布之日起施行。[公司/组织名称][具体日期]以上文档仅供参考，。在实际制定过程中，要充分结合本地区、本行业的特点