土地合作社生产经营制度

PAGE土地合作社生产经营制度一、总则（一）目的为规范土地合作社的生产经营活动，保障合作社成员的合法权益，促进土地资源的合理利用和农业生产的可持续发展，依据国家相关法律法规，结合本合作社实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本土地合作社全体成员以及与合作社生产经营活动相关的各方。（三）基本原则1.民主管理原则：合作社实行民主决策、民主管理、民主监督，成员大会是合作社的最高权力机构，重大事项由成员大会讨论决定。2.自愿互利原则：成员入社自愿、退社自由，合作社按照平等、互利的原则，为成员提供服务，实现共同发展。3.诚信守法原则：合作社在生产经营活动中，遵守国家法律法规，诚实守信，依法经营。4.可持续发展原则：注重生态环境保护，合理利用土地资源，推广先进农业技术，实现农业生产的可持续发展。二、成员管理（一）成员资格1.具有民事行为能力的公民，以及从事与农业生产经营有关的企业、事业单位或者社会团体，承认并遵守本合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为本合作社成员。2.成员以农民为主体，农民成员应当占成员总数的百分之八十以上。（二）成员权利1.参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权；2.利用本合作社提供的服务和生产经营设施；3.按照本章程规定或者成员大会决议分享本合作社盈余；4.查阅本社章程、成员名册、成员大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿；5.对本社的工作提出质询、批评和建议；6.提议召开临时成员大会；7.自由退出本合作社；8.法律、行政法规和本章程规定的其他权利。（三）成员义务1.遵守本合作社章程和各项规章制度；2.执行成员大会、理事会的决议；3.按照章程规定向本合作社出资；4.积极参加本合作社的各项生产经营活动，关心合作社的发展，维护合作社利益；5.按照本章程规定承担亏损；6.法律、行政法规和本章程规定的其他义务。（四）成员入社与退社1.申请入社的成员，须向理事会提交书面申请，经成员大会审核通过后，办理入社手续。成员应按照章程规定缴纳入社股金。2.成员退社应在财务年度终了的三个月前向理事会提出书面申请，经成员大会批准后，办理退社手续。退社成员的成员资格自财务年度终了时终止。退社成员应按照章程规定分担本社的亏损及债务。三、组织机构（一）成员大会1.成员大会是合作社的最高权力机构，由全体成员组成。2.成员大会行使下列职权：制定和修改本社章程；选举和罢免理事长、理事、执行监事或者监事会成员；决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项；批准年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案；对合并、分立、解散、清算等事项作出决议；决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格和任期；听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告；决定其他重大事项。3.成员大会每年至少召开一次，会议由理事会负责召集。有下列情形之一的，应当在二十日内召开临时成员大会：百分之三十以上的成员提议；执行监事或者监事会提议；理事会提议；章程规定的其他情形。（二）理事会1.理事会是成员大会的执行机构，对成员大会负责。理事会由[X]名成员组成，设理事长一名。2.理事会行使下列职权：组织召开成员大会并报告工作，执行成员大会决议；制订本社发展规划、年度业务经营计划、内部管理规章制度等，提交成员大会审议；制定年度财务预决算、盈余分配和亏损弥补等方案，提交成员大会审议；组织开展成员培训和各种协作活动；管理本社的资产和财务，保障本社的财产安全；接受、答复、处理执行监事或者监事会提出的有关质询和建议；决定成员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项；决定聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员；履行本社章程和成员大会授予的其他职权。3.理事会会议每季度至少召开一次，由理事长召集和主持。有下列情形之一的，应当在五日内召开临时理事会会议：三分之一以上理事提议；理事长或者理事会与经理之间发生重大意见分歧；执行监事或者监事会提议；章程规定的其他情形。（三）执行监事或者监事会1.执行监事或者监事会是合作社的监督机构，对成员大会负责，代表全体成员监督检查理事会和经营管理人员的工作。执行监事或者监事会由[X]名成员组成，设执行监事长一名。2.执行监事或者监事会行使下列职权：监督理事会对成员大会决议和本社章程的执行情况；监督检查本社的生产经营业务情况，负责本社财务审核工作；监督理事长或者理事会成员和经理履行职责情况；向成员大会提出年度监察报告；向理事长或者理事会提出工作质询和改进工作的建议；提议召开临时成员大会；代表本社负责记录理事与本社发生业务交易时的业务情况；章程规定的其他职权。3.执行监事或者监事会会议每季度至少召开一次，由执行监事长召集和主持。有下列情形之一的，应当在五日内召开临时执行监事或者监事会会议：三分之一以上执行监事或者监事会成员提议；执行监事长或者执行监事与理事长、经理之间发生重大意见分歧；章程规定的其他情形。（四）经理1.经理由理事会聘任或者解聘，对理事会负责。2.经理行使下列职权：主持本社的生产经营工作，组织实施理事会决议；组织实施本社年度生产经营计划和投资方案；拟订本社内部管理机构设置方案；拟订本社的基本管理制度；制定本社的具体规章；提请聘任或者解聘财务会计人员和其他专业技术人员；聘任或者解聘除应由理事会聘任或者解聘以外的经营管理人员和其他工作人员；组织本社成员的专业技术培训，指导、监督成员从事生产经营活动；接受理事长或者理事会的监督，定期向理事长或者理事会报告工作；章程和理事会授予的其他职权。四、生产经营管理（一）土地经营1.合作社通过土地流转等方式，依法取得土地经营权，进行规模化、集约化经营。2.土地流转应签订书面合同，明确土地流转的面积、期限、价格、用途等内容，并报当地农业农村部门备案。3.合作社应按照土地流转合同约定，合理利用土地资源，不得擅自改变土地用途。（二）生产计划1.理事会应根据市场需求、成员意愿和本社实际情况，制定年度生产计划。生产计划应包括种植（养殖）品种、面积、产量、质量标准等内容。2.生产计划应提交成员大会审议通过，并向成员公布。（三）生产作业1.合作社应按照生产计划组织生产作业，确保生产任务按时完成。2.生产作业应严格按照农业生产技术标准和操作规程进行，保证农产品质量安全。3.合作社应加强对生产过程的管理，做好田间（养殖场地）记录，包括种植（养殖）品种、面积、施肥、用药、灌溉、收获等情况。（四）农产品销售1.合作社应积极开拓市场，建立稳定的销售渠道。鼓励成员联合销售农产品，提高市场竞争力。2.农产品销售应遵循公平、公正、公开的原则，按照市场价格进行交易。3.合作社应建立农产品销售台账，记录销售时间、品种、数量、价格、购买方等信息。（五）农业技术推广与培训1.合作社应积极推广先进适用的农业技术，提高农业生产效率和农产品质量。2.定期组织成员参加农业技术培训，提高成员的科技素质和生产技能。3.鼓励成员引进新品种、新技术、新设备，开展农业科技创新。五、财务管理（一）财务制度1.合作社应建立健全财务管理制度，规范财务核算，确保财务信息真实、准确、完整。2.财务管理制度应包括财务审批制度、财务公开制度、财务审计制度等内容。（二）会计核算1.合作社应按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置会计账簿，编制财务会计报告。2.会计核算应采用权责发生制，以实际发生的经济业务为依据，如实反映合作社的财务状况和经营成果。（三）资金筹集与使用1.合作社的资金来源主要包括成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资金。2.合作社应合理筹集和使用资金，确保资金安全，提高资金使用效益。资金使用应严格按照财务预算执行，重大资金支出应经成员大会审议通过。（四）盈余分配1.合作社在年终决算后，应按照章程规定进行盈余分配。盈余分配顺序为：弥补亏损、提取公积金、向成员分配盈余。2.公积金主要用于弥补亏损、扩大生产经营或者转为成员出资。3.向成员分配盈余应按照成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十；剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员。（五）财务公开1.合作社应定期向成员公开财务状况，接受成员监督。财务公开内容包括财务收支情况、盈余分配情况、债务情况等。2.财务公开应采取张榜公布、会议通报等形式进行，公开时间不得少于十五日。六、风险防控（一）市场风险1.加强市场调研，及时掌握市场动态，分析市场供求关系和价格走势，为生产经营决策提供依据。2.优化农产品品种结构，提高产品质量，增强市场竞争力。3.建立多元化的销售渠道，降低市场风险。（二）自然风险1.加强农业基础设施建设，提高抵御自然灾害的能力。2.购买农业保险，降低自然灾害造成的损失。3.制定应急预案，在自然灾害发生时，及时采取措施，减少损失。（三）质量安全风险1.严格遵守农产品质量安全标准，加强生产过程管理，确保农产品质量安全。2.建立农产品质量追溯体系，对农产品生产、加工、销售全过程进行记录，实现质量安全可追溯。3.加强农产品质量检测，严禁不合格产品流入市场。（四）信用风险1.加强成员信用管理，建立成员信用档案，对成员的信用状况进行评估。2.在经济往来中，严格按照合同约定履行义务，防范信用风险。3.对出现信用问题的成员，及时采取措施，维护合作社的合法权益。七、监督与考核（一）内部监督1.执行监事或者监事会负责对合作社的生产经营活动、财务管理等进行监督检查，发现问题及时提出整改意见。2.成员有权对合作社的工作进行监督，提出质询、批评和建议。（二）外部监督1.接受农业农村部门、财政部门、审计部门等相关部门的监督检查。2.按照国家有关规定，定期向社会公布合作社的生产经营和财务状况等信息，接受社会监督。（三）考核评价1.建立健全考核评