冬季火灾隐患排查整治专项行动工作总结

汇报人:XXXX2026.01.27冬季火灾隐患排查整治整治专项行动工作总结CONTENTS目录01

专项行动背景与目标02

组织领导与工作部署03

排查整治实施情况04

典型案例分析CONTENTS目录05

宣传教育与培训演练06

工作成效与数据统计07

存在问题与挑战08

下一步工作计划专项行动背景与目标01冬季火灾形势分析冬季火灾总体态势

冬季历来是火灾高发期，据国家消防救援局数据，近五年冬季年均接报火灾26.2万起，占全年火灾总数的38%；亡848人，占全年亡人数的45.1%，火灾防控压力显著增大。冬季火灾突出特点

冬季火灾呈现六大特点：乡镇农村地区亡人火灾多发，占冬季亡人数的54%；居住场所“小火亡人”现象突出，住宅火灾亡人数占冬季火灾亡人总数的82%；户外火灾发生概率高，占全年户外火灾的四成；重点场所室内火灾风险上升；电气故障和生活用火不慎为主要原因；夜间火灾亡人占比高达56.1%。近期典型火灾案例警示

2025年9月丰台区看丹街道临建箱式房火灾，因电气线路故障引发，致9人受伤；同年10月朝阳区呼家楼街道居民楼火灾，因84岁卧床老人未安装配发的感烟报警器，错失救援良机导致死亡，暴露出电气安全和重点人群帮扶问题。主要火灾风险类型

当前需重点关注三类风险：一是以瘫痪卧床、失智失能等关爱群体为重点的“小火亡人”风险；二是以商市场、医院、养老院等为重点的人员密集场所群死群伤风险；三是以草木垃圾、农业大棚为重点的室外火灾风险，其中去年冬防期间草木垃圾类火灾占火灾总数的28%。专项行动总体目标

坚决预防和遏制重特大火灾事故通过全面排查整治，消除各类火灾隐患，特别是针对人员密集场所、高层建筑等重点区域，严防群死群伤恶性火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全。

有效降低冬季火灾风险针对冬季用火、用电、用气增加的特点，聚焦电气故障、违规动火、电动自行车违规停放充电等突出风险，采取有效措施，降低火灾发生率和损失。

提升社会火灾防控能力推动落实消防安全主体责任，加强消防宣传教育和应急演练，提高单位和个人的消防安全意识与自防自救能力，构建“共建共治共享”的消防安全治理新格局。

保障岁末年初社会安全稳定围绕元旦、春节等重要节点及全国“两会”等重大活动，营造安全稳定的社会环境，为经济社会高质量发展提供坚实的消防安全保障。工作原则与实施范围01坚持预防为主，强化源头治理以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，结合冬季火灾特点，聚焦风险防控，强化责任落实，通过系统化组织、精准化排查、联动化整治，着力构建全覆盖、无死角的火灾防控体系。02落实党政同责，压实监管责任严格按照“党政同责、一岗双责”“三管三必须”要求，明确各级政府、部门及社会单位消防安全责任，形成“街道吹哨、部门报到”联动机制，确保隐患早发现、快处置。03突出重点领域，实施分类管控整治范围涵盖劳动密集型企业、高层建筑、大型商业综合体、医院、宾馆酒店、商场市场等重点场所，以及“园中园”“厂中厂”、员工宿舍、群租房、“三合一”“九小场所”等“小火亡人”多发场所。04坚持问题导向，深化闭环管理针对排查发现的隐患，建立“一患一档”台账，实行“发现—交办—整改—验收—销号”闭环管理，对重大隐患依法采取警示、约谈、通报、曝光等措施，确保整改到位。组织领导与工作部署02组织架构与责任分工成立专项工作领导小组成立由主要领导牵头的专项工作领导小组，明确组长、副组长及成员构成，全面加强对排查整治行动的领导、组织、协调工作。构建多级责任体系建立“街道领导包片指导、驻点干部包社区督导、社区干部包网格落实、网格员包楼栋到户”的四级责任体系，确保压力层层传导、责任环环相扣。明确部门职能职责各有关部门充分履行行业监管职责，严格落实“三管三必须”要求，组织开展行业领域消防安全自查，建立健全场所底数、隐患、整改“三清单”。压实企业主体责任各场所经营主体主要负责人切实落实消防安全第一责任人职责，加强消防安全制度建设，落实管理措施，开展员工培训和演练，及时消除火灾隐患。工作方案制定与发布成立专项工作领导小组由主要领导牵头，明确职责分工，构建“党政同责、一岗双责”的组织领导体系，为排查整治工作提供坚实组织保障。制定详细实施方案结合冬季火灾特点与辖区实际，明确目标任务、整治范围、重点内容、方法步骤、职责分工和时间节点，确保行动有序推进。多部门联合部署与发布组织应急管理、消防救援、公安、住建等相关部门联合部署，通过政府文件形式发布，层层压实责任，确保政策传达落实到位。动员部署与进度安排成立专项工作领导小组成立由主要领导牵头的专项工作领导小组，明确目标任务、职责分工和时间节点，建立“街道领导包片指导、驻点干部包社区督导、社区干部包网格落实、网格员包楼栋到户”的四级责任体系。制定详细实施方案结合辖区实际，制定印发冬季消防安全风险隐患排查整治行动实施方案，明确整治范围、重点内容、工作步骤和保障措施，确保行动有序高效推进。召开专题部署会议组织召开冬季消防安全专项整治工作部署会，传达上级文件精神，分析研判当前消防安全形势，对排查整治工作进行全面动员和具体安排。明确时间阶段划分行动分为广泛部署发动（如2025年11月5日前）、集中检查整治（如2025年11月5日至2026年1月31日）、重点督导检查（贯穿整治全过程）和常态长效巩固（长期坚持）四个阶段，确保工作有序开展。排查整治实施情况03重点区域排查覆盖情况

人员密集场所排查对商场市场、宾馆饭店、旅游景区、交通场站、医院、养老院等人员密集场所开展全面排查，重点纠治通道出口堵塞上锁、消防设施故障、违规用火用电等问题。如北京市开展小型餐饮场所专项治理，围绕疏散逃生、装饰装修等五方面排查整治；滨河街道检查60处商业场所，发现并整改隐患47处。

居住场所排查针对住宅小区、村民经营性自建房、群租房等居住场所，重点排查电动自行车违规停放充电、疏散通道堵塞、电缆井堆放杂物等问题。如北京市三波次排查行动中，第二波次重点针对住宅小区和村民经营性自建房；龙山县民安街道为118户特殊群体家庭配备独立式感烟火灾探测报警器。

“九小场所”及混合经营场所排查对小餐饮、小商店、小歌舞娱乐场所等“九小场所”及“三合一”“园中园”“厂中厂”等混合经营场所，重点整治违规住人、防火分隔不足、电气线路私拉乱接等问题。如北京市第一波次开展以小型餐饮场所为重点的“九小场所”排查；龙山街道将“九小场所”等“小火亡人”多发场所纳入整治范围。

户外及特殊区域排查对户外垃圾杂物、枯草树木、农业种植养殖大棚等区域开展排查，落实常态化“大扫除”机制，组织洒水湿化降低火灾风险。如北京市持续落实市级每月、区级每半月、街道乡镇每周大扫除机制；贵南县消防救援大队加强农村电气线路、设备等重点部位检查。火灾隐患类型分析

电气线路隐患电气线路敷设不规范，如紧贴防潮膜未穿管保护，故障后高温熔珠（可达1800℃至2500℃）易引燃可燃物；私拉乱接电线、线路老化破损、超负荷用电等问题突出。

用火用气隐患取暖设备使用不当，如取暖器覆盖衣物、浴室使用“小太阳”；燃气泄漏未及时处理，违规使用醇基燃料、瓶装液化气罐；卧床吸烟、祭祀焚香等遗留火种引发火灾。

电动自行车隐患电动自行车违规在室内、楼道停放或充电，“飞线充电”现象普遍，电池故障易引发火灾，危及整栋楼安全。

通道堵塞隐患疏散通道、安全出口、消防车道被占用、堵塞、封闭，如私家车占用消防通道、楼道堆放杂物，影响火灾时人员疏散和灭火救援。

重点场所及特殊群体隐患人员密集场所消防设施故障、违规使用易燃可燃装修材料；“九小场所”“三合一”违规住人；瘫痪卧床、失智失能等重点关爱人群安全用火用电意识薄弱，独立感烟报警器安装不到位。专项整治措施落实

开展多波次集中排查行动按照每半月一类重点场所的原则，分批开展三个波次火灾隐患集中排查，每周至少开展一次集中检查和一次错时夜查行动。第一波次以小型餐饮场所为重点的“九小场所”集中排查，第二波次以住宅小区、村民经营性自建房等为重点的居住场所集中排查，第三波次以大型商业综合体、宾馆饭店等人员密集场所为重点的集中排查。

实施“全链条”排查整治采取“现场检查+台账核查”相结合的方式，从硬件设施到制度台账全覆盖，重点查看消防通道是否畅通、消防设施是否完好、自动喷淋系统能否正常运行、应急照明和疏散指示标志是否合规等；同时，细致查阅物业消防安全管理制度、应急预案、日常巡查记录等资料，全面核查主体责任落实情况。

建立隐患整改闭环机制针对排查发现的隐患，建立“一患一档”台账，实行“发现—交办—整改—验收—销号”闭环管理。对可立即整改的问题，现场督促整改到位；对需限期整改的，明确整改时限与责任人，并安排“回头看”跟踪问效，确保真改实改。

强化重点领域专项治理紧盯电动自行车、动火作业、外墙保温材料全链条整治关键环节，斩断致灾链条。持续巩固小区架空层清查工作成果，督促落实电动自行车集中充电设施建设；严格规范动火作业审批和现场监护；加强对易燃可燃保温材料和装饰装修的监管。联合执法与闭环管理多部门联动执法机制建立“街道吹哨、部门报到”联动机制，消防、住建、公安等部门实现24小时应急响应，如滨河街道联合区消防救援大队、区住建局、派出所等组成专项检查组，开展拉网式消防安全检查。隐患排查闭环管理流程对排查发现的隐患建立“一患一档”台账，实行“发现—交办—整改—验收—销号”闭环管理，对限期整改隐患明确责任人与时限，并安排“回头看”跟踪问效。违法违规行为查处力度对隐患突出、拒不整改的单位，依法采取警示、约谈、通报、曝光、信用惩戒等措施，及罚款、查封、关停、拘留等执法手段，严厉打击违法违规行为。典型案例分析04电气线路故障引发火灾案例

丰台区临建箱式房火灾2025年9月24日2时，丰台区看丹街道建新路50号院内临建箱式房因顶部防潮膜与金属顶板之间电源线路故障，击穿金属顶板，高温熔珠掉落引燃下方可燃物，造成9人受伤。该单位电气线路敷设不规范，紧贴防潮膜未穿管保护，员工消防安全培训不到位。

安定镇官塘村商铺火灾2025年5月15日0时18分，安定镇官塘村一临街三层自建房商铺因电气线路短路引发火灾，一楼红白喜事商铺起火，消防员救出两名被困人员。电动自行车违规充电案例

室内停放充电引发居民楼火灾2025年10月，朝阳区呼家楼街道一居民楼因电动自行车违规在楼道充电引发火灾，造成1名84岁长期卧床老人死亡。该老人虽已配发联网型独立感烟火灾探测报警器，但未安装，错失早期预警良机。

飞线充电引燃可燃物致店铺损失2024年12月，汉昌街道东街一居民房因电动自行车飞线充电，线路短路引燃周边可燃物，火势猛烈，虽未造成人员伤亡，但房屋及财物损失严重，附近居民试图用水管扑救未果，最终由专业救援人员扑灭。

违规停放堵塞通道阻碍逃生救援多地检查发现，部分住宅小区存在电动自行车违规停放于疏散通道、安全出口现象，如双桥六号井小区消防通道被私家车及电动自行车占用，一旦发生火灾，将严重阻碍人员疏散和灭火救援行动，增加火灾风险。重点关爱人群火灾案例

01高龄独居老人火灾致死案例2025年10月9日，朝阳区呼家楼街道一居民楼发生火灾，造成1名84岁长期卧床老人死亡。此前，老人已纳入社区重点关爱人群台账，配发了联网型独立感烟火灾探测报警器，但未安装，错失早期预警与救援良机。

02重点关爱人群火灾风险特征瘫痪卧床、失智失能等关爱群体居家时间长，电气取暖、卧床吸烟等不安全用火用电行为，极易引发火灾。此类群体自救能力弱，火灾后往往难以逃生，是“小火亡人”的高危人群。

03社区帮扶机制缺失教训部分社区对重点关爱人群动态管理不到位，帮扶措施未有效落实。夜间值班值守、巡查防控等制度执行不力，未能及时发现和处置初期火灾，导致小火酿成悲剧。宣传教育与培训演练05消防宣传"五进"活动开展进企业：强化主体责任与制度建设

督促企业落实消防安全主体责任，健全完善消防安全管理制度，推动企业开展消防安全自查自改，提升企业火灾防控能力。进学校：警示教育与安全演练结合

结合近年来典型校园火灾案例，开展针对性警示教育学习，组织消防疏散演练，提升师生消防安全意识和自救互救技能。进社区：重点关爱与隐患清理并重

对瘫痪卧床、失智失能、有拾荒习惯等重点关爱人群明确“帮扶对子”，组织开展家庭可燃杂物清理工作，普及消防安全知识。进农村：聚焦自建房与安全宣传

强化村民经营性自建出租房“双通道”达标建设、外窗护栏拆除、彩钢板建筑清理等重点环节的宣传，提升农村消防安全水平。进家庭：倡导安全习惯与隐患排查

号召居民家庭做好“三清三关”（清厨房、清阳台、清楼道，关电源、关火源、关气源），配备必要消防器材，学习逃生自救知识。重点人群安全培训情况

基层网格力量培训组织基层网格力量开展消防安全业务培训，重点提升其隐患辨识、风险研判和初期应急处置能力，确保动态更新、完善重点关爱人群台账，落实各项帮扶措施。

重点岗位人员实操实训针对夜间“小火亡人”易发实际，强化社区（村）、物业服务企业重点岗位人员实操实训，督促落实夜间值班值守、巡查防控等措施，确保快速处置、快速救人。

特殊群体帮扶培训对瘫痪卧床、失智失能、有拾荒习惯等重点关爱人群明确“帮扶对子”，组织社区网格员、志愿者定期上门走访，提供消防安全检查和个性化提醒服务，试点推广安装独立式感烟火灾探测报警器。

企业员工安全培训督促企业落实消防安全主体责任，健全完善消防安全管理制度，组织全体员工开展消防安全培训和应急疏散演练，确保员工懂得本场所火灾危险性，会报警、会扑救初起火灾、会组织人员疏散。应急疏散演练组织实施制定科学演练预案结合单位实际，明确演练目的、时间、地点、参演人员、疏散路线、各岗位职责及注意事项，确保预案具有针对性和可操作性。开展全员培训动员演练前对全体员工进行培训，使其熟悉疏散路线、自救互救技能及演练流程，明确自身在演练中的角色和任务，提高参与意识和应急能力。组织实战模拟演练按照预定预案组织实施演练，模拟火灾发生场景，检验员工疏散速度、秩序及应急处置能力，如龙山县民安街道组织社区消防演练15场，提升居民应急技能。做好演练总结评估演练结束后，及时总结经验教训，评估演练效果，针对存在的问题进行整改，完善预案和措施，持续提升应急疏散能力。消防安全科普教育成效

全民消防安全意识显著提升通过“以案说法”、科普宣传、“五进”活动等多种形式，广泛传播消防安全知识，有效提升了社会单位及广大市民的消防安全意识和自防自救能力，营造了“全民消防、生命至上”的良好氛围。

重点人群帮扶机制有效落实针对独居老人、残障人士等重点关爱人群，建立专项台账，落实“一对一”帮扶，发放并安装独立式感烟火灾探测报警器等设备，如民安街道已配备118余个，有效降低“小火亡人”风险。

基层消防力量能力得到加强分批次组织物业服务企业员工、网格员、社区民警等基层力量开展“明白人”业务培训，教授隐患排查、设施使用等技能，并定期组织微型消防站拉动演练，提升基层火灾防控和初期处置水平。

宣传覆盖范围持续扩大利用广播、电视、网络平台、楼宇广告、社区宣传栏等多种载体，结合消防志愿者、网格员入户宣传，发放宣传资料超4万份，实现了消防安全知识在城市、农村、企业、学校、家庭的广泛覆盖。工作成效与数据统计06隐患整改完成情况

隐患整改总体成效本次冬季火灾隐患排查整治专项行动，累计排查各类场所[X]家，发现火灾隐患[X]处，已完成整改[X]处，整改完成率达[X]%，有效消除了一批潜在的消防安全风险。

重点领域隐患整改针对人员密集场所，整改通道堵塞、设施故障等问题[X]处；针对“九小场所”，整治违规住人、电气隐患等[X]处；针对居民社区，清理消防通道障碍物[X]处，规范电动自行车停放充电[X]起。

重大隐患挂牌督办情况行动期间，挂牌督办重大火灾隐患单位[X]家，目前已全部整改销案。通过约谈警示、限期整改、跟踪问效等措施，确保隐患整改落实到位，坚决遏制重特大火灾事故发生。

隐患整改闭环管理建立“一患一档”台账，实行“发现—交办—整改—验收—销号”闭环管理。对限期整改隐患，安排专人跟踪督办，整改完成后组织验收，确保隐患不反弹、问题不回潮，形成管理闭环。火灾事故下降数据分析

总体火灾形势稳中有降今年以来，我市发生火灾起数较去年同期下降11%，反映出前期消防安全工作取得一定成效，火灾防控措施得到有效落实。

重点领域火灾风险依然突出尽管总体形势向好，但冬季火灾风险持续加大，以消防关爱人群为重点的“小火亡人”风险、人员密集场所火灾风险及草木垃圾为重点的室外火灾风险仍需高度警惕。

电气与生活用火是主要致灾因素近五年数据显示，冬季接报电气故障、生活用火不慎引发的火灾分别占冬季火灾总数的27.5%和22.6%，是导致火灾发生的最主要原因。

乡镇农村与居住场所亡人占比高近五年冬季，乡镇农村地区火灾亡人数占冬季火灾亡人总数的54%；住宅火灾亡人数占冬季火灾亡人总数的82%，“小火亡人”现象突出。消防设施完善情况

基础消防设施配置与维护对辖区重点场所消防设施进行全面检查，确保灭火器、消防栓、应急照明和疏散指示标志等完好有效。对过期、损坏或压力不足的消防器材及时更换补充，如礼县公路段对各楼层消防器材进行核验并及时更换过期损坏器材。

独立感烟火灾探测报警器推广针对独居老人、残障人士等重点关爱人群，推动安装联网型独立感烟火灾探测报警器。如民安街道为特殊群体家庭配备独立式感烟火灾探测报警器118余个，有效提升早期预警能力。

电动自行车集中充电设施建设积极协调推动住宅小区建设电动自行车集中充电设施，解决违规停放充电问题。如民安街道安装智能充电桩50余个，引导居民安全合规充电，从源头上降低电动自行车火灾风险。群众消防安全意识提升

多形式宣传普及安全知识通过张贴宣传海报、发放宣传彩页、利用广播和LED显示屏等多种形式，广泛宣传冬季用火用电用气安全、电动自行车规范停放充电等知识，营造“人人懂消防、人人重消防”的氛围。如礼县公路段张贴海报、发放彩页，龙山县民安街道发放资料4万余份。

典型案例警示教育增强警示结合丰台区看丹街道临建箱式房火灾、朝阳区呼家楼街道居民楼火灾等典型案例，以及电动自行车火灾、取暖器火灾等案例，开展“以案说法”，剖析火灾原因和教训，提升群众对火灾危害性的认识和防范意识。

精准化宣传覆盖重点人群针对独居老人、残障人士、留守儿童等特殊群体，开展“送教上门”“邻里关照”等活动，动态更新人员台账，精准提示用火用电安全，帮助排查隐患。如民安街道为特殊群体配备独立式感烟火灾探测报警器118余个。

实操实训提升自救互救能力组织开展灭火器材使用、疏散逃生演练等实操实训，如灭火器、消火栓操作技能培训，以及“生命通道疏散体验活动”，增强群众自防自救和初期火灾处置能力。多地推动基层力量和群众开展消防技能实操实训。存在问题与挑战07遗留隐患问题分析

重点场所隐患整改不彻底部分人员密集场所仍存在疏散通道堵塞、消防设施损坏等问题，如个别商场市场消防控制室值班人员未落实24小时双人持证上岗制度，影响应急处置效率。居住区域风险持续存在居民小区电动自行车违规停放充电现象屡禁不止，部分老旧小区楼道堆放杂物、电缆井防火封堵不严等问题未能完全消除，如双桥六号井小区消防通道被私家车占用，影响消防车通行。重点人群帮扶机制待完善针对独居老人、残障人士等重点关爱人群，部分地区存在独立感烟火灾探测报警器安装不到位、定期走访帮扶频次不足等情况，如朝阳区呼家楼街道居民楼火灾中，老人未安装配发的报警器错失救援良机。基层监管力量仍有薄弱环节部分基层网格员对“九小场所”、农村自建房等排查不够深入，对电气线路私拉乱接、违规住人等隐蔽性隐患发现不及时，存在监管盲区。基层防控能力短板

重点关爱人群帮扶机制不健全部分社区对瘫痪卧床、失智失能等重点关爱人群台账更新不及时，独立感烟火灾探测报警器虽有配发但安装不到位，如朝阳区呼家楼街道居民楼火灾中，84岁老人未安装报警器错失救援良机。基层网格员专业能力不足基层网格力量对电气线路敷设不规范、电动自行车违规充电等隐患辨识能力有限，部分网格员对初期火灾处置、疏散逃生组织流程不熟悉，影响隐患早发现、快处置。消防设施维护管理不到位部分住宅小区、“九小场所”消防设施维护保养制度不落实，灭火器过期、消防栓水压不足、应急照明损坏等问题突出，未能形成“设施防+工程防+管理防”的有效闭环。常态化巡查机制执行不力部分社区、物业未严格落实每日防火巡查、夜间值班值守制度，对居民楼院电动自行车违规停放充电、楼道堆放杂物等动态隐患未能及时劝阻清理，存在“一阵风”式整治现象。长效管理机制建设不足

常态化排查机制不健全部分地区和单位存在“一阵风”式整治现象，未能形成市级每月、区级每半月、街道乡镇每周的常态化“大扫除”机制，导致隐患问题易反弹。

隐患整改闭环管理不到位对排查发现的隐患，部分单位未能严格执行“发现—交办—整改—验收—销号”的闭环管理流程，存在整改责任不明确、时限不清晰、复查不到位等问题。

基层消防安全治理力量薄弱基层网格力量对重点关爱人群台账动态更新不及时，部分网格员隐患辨识、风险研判和初期应急处置能力不足，影响火灾防控工作的落地见效。

消防宣传教育持续性不足消防宣传“五进”活动未能常态化、制度化开展，针对不同群体的精准化宣传和实操实训覆盖面不够，公众消防安全意识和自防自救能力提升缓慢。下一步工作计划08深化隐患排查整治措施实施分类分级精准排查针对人员密集场所、高层建筑、“九小场所”、居住场所等不同类型场所特点，明确差异化排查重点。如人员密集场所重点检查消防设施完好性与疏散通道畅通，“九小场所”严查“三合一”违规住人与电动自行车违规停放充电。建立隐患整改闭环管理机制对排查发现的隐患，建立“一患一档”台账，实行“发现—交办—整改—验收—销号”闭环管理。对可立即整改的问题现场督促整改；对需限期整改的明确责任与时限，并安排“回头看”确保整改到位。强化重点领域专项治理行动开展小型餐饮场所消防安全专项治理，围绕疏散逃生、装饰装修、厨房安全、消防设施、培训演练五个方面排查整治。落实市级每月、区级每半月、街道乡镇每周的常态化“大扫除”机制，清理居民社区消防车道、疏散通道堵塞占用等问题。推动基层网格化排查与联合执法发挥基层网格力量，组织社区（村）、物业服务企业开展日常巡查。建立“街道吹哨、部门报到”联动机制，消防、住建、公安等部门24小时应急响应，对隐患突出、拒不整改的单位依法采取查封、关停等执法措施。完善消防安全基础设施

加强消防设施维护保养定期对消防设施进行维护保养，确保灭火器、消防栓、应急照明和疏散指示标志等完好有效。如礼县公路段对过期、损坏、压力不足的消防器材及时更换补充，保障关键