应急状态下的应急响应人员安全保障预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急状态下的应急响应人员安全保障预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位生产经营过程中可能发生各类生产安全事故的应急响应人员安全保障工作。涵盖火灾、爆炸、中毒窒息、触电、物体打击、坍塌等事故类型，重点保障应急响应人员在处置过程中的人身安全。例如，在处理化工厂泄漏事故时，需确保抢险人员穿戴正压式空气呼吸器，并配备便携式气体检测仪，实时监测有毒有害气体浓度，防止因硫化氢或氯气泄漏导致急性中毒。针对人员密集的厂房火灾，应优先保障疏散通道畅通，并设置至少两处独立的安全出口，确保应急响应人员能在30分钟内撤离至应急集合点。2、响应分级根据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，应急响应分为三级响应。Ⅰ级响应适用于重大事故，如大型油罐火灾或百人以上中毒事件，需调动跨区域应急资源，启动最高级别应急指挥权限。Ⅱ级响应适用于较大事故，如单车间爆炸或10人以上中毒，由厂级指挥部统一调度，应急响应人员需佩戴防毒面具，并采取隔离带设置等防护措施。Ⅲ级响应适用于一般事故，如设备漏油或轻微触电，由车间级负责处置，应急人员需穿着防护服，并使用防爆工具。分级原则是以事故初始规模为基准，若30分钟内无法控制事态扩大，则自动提升响应级别，确保救援力量及时到位。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位本单位成立应急指挥部，下设抢险救援组、医疗救护组、安全防护组、后勤保障组和信息联络组。指挥部由总经理担任总指挥，分管安全副总指挥，各主要车间主任、安全管理部门负责人为成员。抢险救援组由生产部、设备部人员组成，负责现场处置和工艺控制；医疗救护组由医务室人员及外聘急救中心人员组成，负责伤员救治和防疫消毒；安全防护组由安全部、消防队人员组成，负责警戒隔离和环境监测；后勤保障组由行政部、仓储部人员组成，负责物资调配和交通疏导；信息联络组由办公室人员组成，负责内外信息传递和媒体对接。2、工作小组职责分工及行动任务抢险救援组：事故发生后10分钟内抵达现场，评估危险源，执行关阀断电等控险措施。如发生乙烯装置泄漏，需穿戴SCBA，在监测到乙烯浓度低于25%体积比前，使用防爆对讲机汇报风向数据，并利用固定式喷淋系统稀释扩散。医疗救护组：携带AED和除颤仪，在15分钟内完成伤员分类，轻伤员做包扎固定，重伤员实施心肺复苏和气管插管。安全防护组：拉设警戒线时确保宽度不小于50米，使用NIOSH认证的检测仪检测氧气含量，发现低于19.5%立即疏散。后勤保障组：24小时内补充应急物资，如某次苯罐火灾消耗200具防化服后，需3小时从备用库调拨。信息联络组：通过卫星电话向应急平台传输数据，每30分钟更新工况，同时向员工家属发送含应急集合点坐标的短信。三、信息接报1、应急值守电话与事故信息接收总值班电话24小时开通，由行政部专人值守。事故信息接收通过以下渠道：生产车间值班人员发现事故后立即电话报告；安全监控系统自动报警触发后，系统自动生成事件报告推送至指挥部；值班领导接到口头报告后，5分钟内书面记录事故要素并上传应急管理系统。责任人：行政部值班人员对信息完整性负责，技术部对系统报警准确性负责，车间主任对初始报告及时性负责。2、内部通报程序、方式与责任人事故发生后15分钟内，通过公司内部对讲系统广播事故性质和疏散指令。疏散时，各部门主管在楼顶平台清点人数，信息汇总至指挥部。如发生煤尘爆炸，需启动大功率扩音器播报："全厂紧急撤离，沿消防通道至操场集合"，责任人：各区域负责人确保人员到齐，指挥部汇总后报总指挥。3、向上级报告事故信息的流程、内容、时限与责任人事故等级确认后30分钟内，指挥部通过应急平台向市应急管理局报送初报，内容包括事故时间、地点、类型、伤亡情况、已采取措施。如遇高压容器破裂泄漏，需在2小时内补充报告风向、污染物扩散范围、环境监测数据。责任人：总指挥审核报告，安全总监盖章，办公室负责人发送电子版。4、向外部单位通报事故信息的方法、程序和责任人危险品泄漏时，立即拨打环保局热线12369，报告物质名称、泄漏量、风向敏感区域。同时通知消防119、医疗120，提供厂区平面图和危险化学品安全技术说明书。责任人：信息联络组在20分钟内完成首轮通报，并持续更新处置进展，直至环保部门确认无环境风险。四、信息处置与研判1、响应启动程序和方式响应启动分为应急启动和预警启动两种。应急启动由指挥部根据事故信息研判结果决定，方式为指挥部总指挥签发命令，通过内部广播、对讲机同步传达至各组。如钢水包倾覆事故确认造成人员被困，总指挥在收到现场10分钟内的三重报告（视频监控、现场人员电话、值班领导确认）后，即启动Ⅰ级响应。预警启动由副总指挥决策，在事故信息初步研判可能达到响应条件时提前部署，方式为向各小组下达"进入待命状态"指令，如发现储罐压力异常持续上升，虽未超限但速率超常，副总指挥可下令安全防护组检查防爆门状态，抢险救援组准备堵漏材料。2、响应启动条件与决策响应启动条件依据GB/T296392020附录B判定，如乙烯装置火灾爆炸需满足死亡/重伤3人以上或直接经济损失1000万元以上。自动启动适用于Ⅰ级响应，系统自动报警后10分钟内无人工否决即启动。Ⅱ级、Ⅲ级响应由应急领导小组研判后启动，组长在收到完整事故报告30分钟内作出决策。预警启动条件为事故可能升级但未达启动标准，如苯酚储罐泄漏监测到浓度超标50%但低于100%，预警启动后72小时内若浓度持续升高则自动进入Ⅱ级响应。3、预警启动与准备预警启动后，指挥部下达"三级响应准备"指令，各小组按分工检查装备。安全防护组必须验证正压式呼吸器的气瓶压力是否在195MPa以上，医疗救护组备齐批量外伤处理用品，后勤保障组核对应急车辆是否加满油。信息联络组每日更新一次气象预警信息，如遇台风预警时自动升级为二级准备状态。责任人：各小组负责人对装备状态负责，指挥部每4小时组织一次桌面推演。4、响应级别调整响应启动后7天内，指挥部每日召开研判会。如某次硫化氢泄漏事故，初期判断为Ⅱ级响应，但在监测到风向突变导致下游社区浓度超标后，指挥部在24小时后升级为Ⅰ级响应。调整依据为：人员伤亡增加50%以上、环境风险扩大至周边3公里、本单位救援力量不足需跨区域增援。级别降级需满足24小时现场稳定无次生风险条件。责任人：技术专家组对风险分析负责，总指挥对级别调整最终决策负责。五、预警1、预警启动预警启动由指挥部根据事故发展态势或风险评估决定。发布渠道包括：公司内部应急广播系统、应急APP推送、现场悬挂黄色预警横幅。方式为分级发布，预警信息需包含事故简况、潜在风险、影响范围预测、防范措施建议。如发布氨气泄漏预警，内容需明确："车间5号储罐可能发生泄漏，预测扩散半径800米，要求无关人员撤离至上风向1公里外，穿戴防毒面具"。责任人：信息联络组负责多渠道同步发布，安全部负责内容审核。2、响应准备预警启动后30分钟内，各小组开展以下准备：队伍方面：抢险救援组对应急小分队进行集结，检查个人防护装备；医疗救护组准备急救药箱和担架；安全防护组检查警戒器材。物资方面：后勤保障组启动应急物资清单，确保沙土、吸附棉等物资储备充足。如预警涉及有毒气体，需额外调拨5套便携式检测仪。装备方面：技术部对消防水泵、固定喷淋系统进行启机测试，确保出水正常。后勤方面：行政部安排应急车辆加满油，备足饮用水和食品。通信方面：信息联络组测试对讲机、卫星电话，确保备用电源充足。责任人：各小组负责人对准备情况负责，指挥部每2小时检查一次。3、预警解除预警解除需满足以下条件：现场危险源得到有效控制、环境监测数据持续达标（如VOCs浓度低于0.1mg/m³）、无次生风险迹象。解除程序为：先由现场负责人向指挥部报告，指挥部经研判后下达解除指令，通过原发布渠道通知。如化工厂酸雾预警，需连续监测3小时，pH值稳定在67范围方可解除。责任人：技术专家组对监测数据负责，总指挥对解除指令负责。六、应急响应1、响应启动响应启动程序包括：事故信息核实后5分钟内，指挥部副指挥长签发"应急启动令"；10分钟内召开第一次应急指挥部会议，明确各组任务；15分钟内向地方政府安监部门电话报告初步信息。响应级别由指挥部根据《应急响应分级标准》判定，如储罐爆炸事故直接造成死亡或重伤，即为Ⅰ级响应。程序性工作要求：应急会议：启动后2小时内召开，每4小时根据情况续开。Ⅰ级响应需邀请地方政府分管领导参会。信息上报：初报含事故类别、时间、地点、影响范围，30分钟内报送，随后每1小时更新。资源协调：指挥部建立需求清单，后勤保障组24小时内完成调配。信息公开：信息联络组审核后向员工通报，涉及敏感信息按保密级别发布。后勤及财力保障：行政部启动应急金库，确保首日支出超50万元无需审批。责任人：总指挥统筹，副总指挥督办，各部门负责人落实。2、应急处置现场处置措施：警戒疏散：设立警戒区，半径不低于事故影响范围的2倍。使用声光报警器，疏散时按"先重后轻"原则清点人员，记录姓名及去向。如铝粉火灾，疏散时需告知沿上风向路线撤离。人员搜救：由抢险救援组实施，佩戴SCBA，携带生命探测仪，进入危险区域前进行气体检测。责任人：现场指挥官全程佩戴隔离手套。医疗救治：重伤员现场施救后用真空担架转运，途中保持呼吸通畅。建立现场临时救护站，分区处理烧伤、中毒等。现场监测：安全防护组每30分钟检测空气中有毒有害物质浓度，使用校准有效期内的检测仪。如发现氰化物超标，监测点间距不得大于25米。技术支持：技术部提供工艺流程图，计算泄漏物扩散模型。责任人：专家组成员需有注册安全工程师资质。工程抢险：根据事故类型调派专业队伍，如使用防爆工具处理油品泄漏。责任人：抢险队长需有相关事故处置经验。环境保护：事故点周边500米设置监测点，收集受污染土壤。责任人：环保专员需持有效上岗证。人员防护：根据ISO45001标准选用PPE，定期检查呼吸器滤毒罐有效期。如处理氯气泄漏，需穿戴防化服、正压呼吸器、防化手套。3、应急支援外部支援请求程序：启动后3小时内向市应急救援指挥中心发送《支援申请函》，说明事故现状、所需资源、抵达方式。要求：提供精确的地理坐标、交通路线图、危险源清单。联动程序：指挥部设联络员对接外部救援队伍，现场成立联合指挥组，由级别最高指挥官担任组长。外部力量到达后，由指挥部统一调度，原现场处置队伍配合执行。责任人：信息联络组全程跟踪支援动态，后勤组负责接引。4、响应终止响应终止条件：现场危险消除、环境指标达标、人员安全转移、无次生风险。终止程序：现场负责人确认后向指挥部报告，指挥部汇总评估后签发终止令。要求：终止后7天内提交处置报告，分析暴露出的管理缺陷。责任人：总指挥决策，安全总监审核，办公室归档。七、后期处置1、污染物处理事故现场污染物处置遵循"无害化、资源化"原则。油品泄漏采用吸附棉和沸石吸收，废弃物交有资质单位处理；含重金属废水通过一体化处理装置沉淀过滤，污泥送危废处置中心；受污染土壤根据污染物浓度分区管理，轻度污染采取覆盖固化，重度污染挖掘外运。责任部门：环保部牵头，技术部提供工艺方案，设备部保障处理设备运行。2、生产秩序恢复分阶段实施：首先启动设备清洗维护程序，消除安全隐患；其次根据检测报告逐步恢复非影响区域生产；最后经指挥部组织专家验收合格后，整体恢复生产。期间加强设备巡检频次，实行"一对一"监控。责任部门：生产部制定恢复方案，设备部负责维修，安全部监督条件满足。3、人员安置受影响人员由人力资源部统一管理：需医疗观察者送指定医院或安置点隔离，费用由保险赔付；工作环境恢复后，对受影响员工进行健康体检；对因事故缺勤人员正常发放工资，提供心理援助热线；严重后果者依法依规处理，并做好家属安抚。责任部门：医务室负责健康监护，行政部协调后勤，工会参与家属安抚。八、应急保障1、通信与信息保障建立多渠道通信网络，保障应急期间信息畅通。主要保障单位及联系方式：总指挥部：设立应急热线（内线9588，外线010123456），由行政部值班人员24小时值守，电话存入加密通讯录。各专业组：指定1名联络员，配备卫星电话（型号TH888，备用电池存放于后勤库房），确保在手机网络中断时仍能保持联络。外部单位：维护与市应急办、消防119、环保12369的直拨线路，联系人及密码加密存储于指挥部电脑。备用方案：主用网络中断时，切换至海事卫星B站，覆盖半径8000公里，由信息联络组负责操作。重要会议启用对讲机集群，频道预先设置为"应急110"，由安全防护组管理。保障责任人：行政部负责人对内线系统负责，信息联络组长对外线及卫星通信负责，安全部对无线通信负责。2、应急队伍保障应急人力资源配置：专家库：涵盖工艺、设备、环保、医疗等领域的专家，每两年更新名单，存档于技术部。重大事故时从库中随机抽取35名组成专家组。专兼职队伍：义务救援队：由各部门骨干组成，100人规模，每月演练1次，由生产部管理。消防队：企业专职消防队20人，持消控证，配备正压式空气呼吸器50套，由安全部直接指挥。协议队伍：与中石化应急抢险中心签订合作协议，可调用大型清障车、危化品运输车等设备，联系方式存于指挥部抽屉。3、物资装备保障应急物资装备清单及管理：物资类型数量性能参数存放位置运输使用条件更新时限管理责任人正压式呼吸器200套压力≥195MPa安全防护组库房避光、干燥、阴凉每季度检查安全防护组长环氧树脂吸附棉5吨吸附量≥40kg/kg废料间隔离区防雨、防潮每半年盘点后勤保障组长医用急救箱20套含AED、除颤仪各车间急救点常温、干燥每月检查药品医务室主任卫星通讯终端5部终端功率≥50W信息联络组办公室避雷、干燥每半年充电信息联络组长危化品堵漏工具包10套含堵漏胶、快干水泥抢险救援组库房防潮、防锈每季度演练抢险救援组长备注：所有物资建立台账，采用"先进先出"原则，价值超5万元的设备需经总指挥批准调拨。责任人：安全总监总负责，各部门负责人按清单分工管理。九、其他保障1、能源保障建立双路供电系统，主供来自110kV东变，备用来自西变。事故时由电气车间切换至备用线路，关键设备如消防水泵、应急照明保持供电。油品供应通过中石化管道专线，建立500吨应急罐区。责任人：电气部、供应部。2、经费保障设立应急专项基金，金额不低于年营收的0.5%，专户存储。重大事故时，财务部3日内审核支出申请，总指挥审批超100万项目。保险覆盖额不低于10亿元。责任人：财务总监、安全总监。3、交通运输保障配备应急车辆10辆，含指挥车、救护车、消防车各2辆，运输车4辆。所有车辆悬挂"应急抢险"标识，由行政部管理，事故时由指挥部统一调度。与公交公司签订协议，必要时征用公共车辆。责任人：行政部经理、运输部主管。4、治安保障事故时由安全部牵头，保卫科在厂区门口及事故点周边设置检查站，查验无关人员。必要时请求公安部门巡逻，禁止无关车辆进入。责任人：安全副总、保卫科长。5、技术保障技术部维护应急专家系统，含事故案例库、处置方案库，接入中国知网全文检索。重大事故时组织技术攻关，与高校合作开发检测技术。责任人：技术总监、首席工程师。6、医疗保障医务室配备3名执业医师，常备20张病床。与市中心医院建立绿色通道，事故时由救护车直送手术室。准备100套急救包，由后勤保障组配送至现场。责任人：医务室主任、主管护师。7、后勤保障行政部负责应急期间餐饮供应，每日3餐送至指挥部及现场。建立临时休息区，配备桌椅被褥。心理援助小组由3名心理咨询师组成，24小时提供热线服务。责任人：行政总监、后勤主管。十、应急预案培训1、培训内容培训内容覆盖预案体系、应急处置流程、个人防护技能、器材使用方法等。核心内容包括：应急响应分级标