建筑项目工程款结算管理办法

建筑项目工程款结算管理办法建筑项目工程款结算贯穿项目全周期，既是施工方资金回笼的关键环节，也是建设方成本管控的核心内容。因结算流程不规范、争议处理机制缺失等问题，工程领域纠纷频发，轻则影响项目推进，重则引发法律诉讼。为明确结算依据、优化流程管理、防控潜在风险，结合行业实践与法规要求，特制定本工程款结算管理办法，为建筑项目参建各方提供实操指引。第一章总则一、目的与依据为规范建筑项目工程款结算行为，保障建设单位、施工单位及相关方合法权益，依据《建设工程价款结算暂行办法》《建设工程施工合同（示范文本）》及相关法律法规，结合项目管理实际制定本办法。二、适用范围本办法适用于公司投资或参建的各类新建、改建、扩建建筑工程项目（含市政、房建、园林等），涵盖工程预付款、进度款、竣工结算及质量保证金的全流程管理。三、基本原则1.合法合规原则：结算行为严格遵循国家法律法规、行业规范及合同约定，确保程序与结果合法有效。2.权责清晰原则：明确建设方、施工方、监理方等主体的结算职责，避免职责交叉或推诿。3.公平公正原则：工程量计量、价款计价以合同为依据，变更签证按实结算，兼顾双方合理诉求。4.风险防控原则：通过流程管控、资料留痕、争议预控，降低结算纠纷及资金损失风险。第二章工程款结算依据与范围一、结算依据1.合同文件：建设工程施工合同（含补充协议）中关于价款、计量、支付的约定，是结算的核心依据。2.工程变更签证：经各方签认的设计变更、现场签证单，明确变更内容、工程量及计价方式。3.验收证明：分部分项工程验收报告、单位工程竣工验收报告，作为进度款支付及竣工结算的质量依据。4.工程量清单与计价规范：采用工程量清单计价的项目，以招标清单、投标报价及《建设工程工程量清单计价规范》（GB____）为计量计价依据。5.其他资料：材料设备认价单、工期索赔文件、政策性调整文件（如人工/材料价差调整通知）等。二、结算范围1.工程预付款：用于施工方筹备材料、设备及施工前期准备，额度一般不超过合同价的30%（包工包料项目），具体按合同约定执行。2.工程进度款：按施工进度分期支付的款项，依据已完合格工程量计算，支付比例不超过已完工程量对应价款的85%~90%（结合合同约定）。3.竣工结算款：项目竣工后，依据竣工图纸、变更签证等资料，对合同总价进行最终调整后的款项，扣除已付进度款及质保金后支付。4.质量保证金：从结算款中预留，一般为结算总额的3%~5%，缺陷责任期（一般为2年）满后，无质量问题则返还。第三章工程款结算流程管理一、工程预付款支付流程1.申请与审核：施工方在合同约定的预付款支付节点（如进场后7日内），提交《预付款支付申请表》，附履约保函（或保证金缴纳凭证）、进度计划等资料。监理方核查资料完整性，建设方成本管理部门审核额度，报项目负责人审批。2.支付与扣回：审批通过后，财务部门7个工作日内完成支付。预付款应在进度款支付中按合同约定比例逐月扣回（如每月扣回10%，直至扣完）。二、工程进度款结算流程1.进度申报：施工方每月25日前，提交《已完工程量报表》《进度款支付申请表》，附分部分项工程质量验收记录、工程量计算书（隐蔽工程需附影像资料）。2.监理审核：监理方3个工作日内完成工程量核验，重点核查质量合格性、工程量准确性，签署《工程款支付证书》。3.建设方审定：成本管理部门5个工作日内完成计价审核，结合合同单价、变更签证调整价款，形成《进度款审定单》，报分管领导审批。4.款项支付：审批通过后，财务部门10个工作日内支付进度款，支付比例不超过审定金额的90%（预留10%作为过程管控金，竣工结算时统一清算）。三、竣工结算流程1.竣工资料提交：项目竣工验收合格后30日内，施工方提交完整竣工结算资料（含竣工图纸、变更签证单、材料认价单、结算书等），资料需加盖公章并由项目负责人签字确认。2.初审与核对：建设方成本管理部门联合监理方，30日内完成工程量与计价初审，形成《竣工结算初审意见》，与施工方核对。双方对争议项需书面说明理由，协商解决（协商期不超过15日）。3.第三方审计（如需）：对争议较大或金额超500万的项目，可委托第三方造价咨询机构审计，审计费用按合同约定或“谁委托谁付费”原则承担，审计周期不超过60日。4.最终审定与支付：审计完成后，双方签署《竣工结算协议书》，建设方在30日内支付至结算总额的97%（预留3%质保金），缺陷责任期满后无质量问题，15日内返还质保金。四、质量保证金管理1.缺陷责任期管理：施工方应在缺陷责任期内履行保修义务，建设方或监理方发现质量问题，应书面通知施工方整改，施工方需在7日内响应并完成整改。2.质保金返还：缺陷责任期满前30日，施工方提交《质保金返还申请表》，附保修完成证明。建设方组织验收，确认无质量问题后，15日内返还质保金（不计利息，合同另有约定除外）。第四章结算争议处理机制一、内部协商机制结算争议发生后，双方应首先通过项目现场会议、专题谈判等方式协商，明确争议焦点（如工程量计量、单价适用、变更计价等），并提供书面证据（如签证单、会议纪要、影像资料），力争7日内达成一致。二、第三方调解与审计协商无果时，可共同委托行业协会、造价管理机构等第三方调解；或按合同约定启动第三方造价审计，以审计结果作为结算依据（审计结果偏差超±5%的，审计费用由责任方承担）。三、仲裁与诉讼若调解、审计仍无法解决争议，可依据合同约定的争议解决方式（仲裁或诉讼）处理。进入法律程序前，应整理完整证据链（合同、签证、验收记录、沟通函件等），确保诉求合法有据。第五章结算风险防控措施一、合同风险防控1.结算条款明确化：合同中应明确计价方式（固定价/可调价/成本加酬金）、结算周期、支付比例、争议解决方式等，避免模糊表述。2.违约条款具体化：约定逾期支付的违约金（如按LPR的1.5倍计息）、工期延误的价款调整方式，增强条款约束力。二、签证与资料管理1.签证及时性：现场变更应在发生后7日内完成签证，注明变更原因、工程量、计价方式，各方签字盖章，避免事后补签。2.资料完整性：施工方应建立结算资料台账，按阶段归档图纸、签证、验收报告等，确保资料可追溯；建设方应对资料进行电子备份，防止丢失。三、资金与成本管控1.资金计划管理：建设方应编制工程款支付计划，确保资金足额到位；施工方应合理安排资金，优先保障农民工工资支付（可开设农民工工资专用账户）。2.动态成本监控：成本管理部门应按月分析结算数据，对比预算与实际支出，及时预警超付、漏项等风险，提出整改建议。第六章监督与责任追究一、内部监督机制1.审计监督：公司审计部门每半年对在建项目结算情况进行抽查，重点核查进度款支付合规性、变更签证真实性、质保金管理规范性。2.纪检监督：对结算过程中的利益输送、弄虚作假等行为，纪检部门介入调查，严肃追究相关人员责任。二、违规责任追究1.施工方责任：若施工方虚报工程量、伪造签证，建设方有权拒付相应款项，扣除质保金，并要求赔偿损失；情节严重的，列入供应商黑名单。2.建设方责任：若建设方无正当理由逾期支付，应按合同支付违约金；因内部审核失误导