中山市安全生产预警制度

PAGE中山市安全生产预警制度一、总则（一）目的为加强中山市安全生产工作，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本安全生产预警制度。（二）适用范围本制度适用于中山市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称“生产经营单位”）及其相关人员，以及负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）。（三）基本原则1.预防为主原则：通过建立健全安全生产预警机制，加强对生产经营活动的安全风险监测和分析，提前发现潜在的安全隐患，采取有效措施加以预防和控制，防止事故的发生。2.及时准确原则：确保安全生产预警信息的收集、传递、处理和发布及时、准确，为生产经营单位和监管部门提供可靠的决策依据。3.分级分类原则：根据生产安全事故的危害程度、影响范围等因素，对预警信息进行分级分类，实施差异化管理，提高预警工作的针对性和有效性。4.科学高效原则：运用科学的方法和技术手段，建立完善的安全生产预警体系，提高预警工作的科学性和效率，实现安全生产的动态监管。（四）工作机制安全生产预警工作实行政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、社会广泛参与的工作机制。监管部门负责组织、指导、协调本行政区域内的安全生产预警工作；生产经营单位是安全生产预警工作的责任主体，应当建立健全本单位的安全生产预警制度，落实预警措施；社会各界应当积极参与安全生产预警工作，提供相关信息和支持。二、预警信息收集与分析（一）信息收集渠道1.生产经营单位报告：生产经营单位应当按照规定定期向监管部门报告本单位的安全生产状况，包括安全设施运行情况、隐患排查治理情况、事故应急预案演练情况等。同时，在发现重大安全隐患或者发生生产安全事故时，应当立即向监管部门报告。2.监管部门检查：监管部门应当加强对生产经营单位的日常监督检查，及时发现生产经营单位存在的安全问题，并将检查情况记录在案。对发现的重大安全隐患，应当下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。3.社会举报：鼓励广大群众对生产经营单位的安全生产违法行为和安全隐患进行举报。监管部门应当设立举报电话、邮箱等举报渠道，对举报信息进行及时受理和核实。对查证属实的举报，应当按照规定给予举报人奖励。4.监测监控系统：生产经营单位应当按照规定安装使用安全生产监测监控系统，对本单位的生产经营活动进行实时监测监控。监管部门应当建立安全生产监测监控平台，对生产经营单位的监测监控数据进行实时采集和分析，及时发现安全隐患。5.行业协会报告：行业协会应当加强对本行业生产经营单位的安全生产情况进行调查研究，及时向监管部门报告本行业的安全生产动态和存在的问题，为监管部门制定安全生产政策和措施提供参考依据。（二）信息分析处理1.数据分析：监管部门应当建立安全生产预警信息数据库，对收集到的安全生产预警信息进行分类整理、存储和分析。运用数据挖掘、统计分析等技术手段，对安全生产数据进行深度分析，找出安全生产规律和趋势，为预警决策提供支持。2.风险评估：根据数据分析结果，对生产经营单位的安全生产状况进行风险评估，确定风险等级。风险评估应当综合考虑生产经营单位的行业特点、生产工艺、设备设施、人员素质、管理水平等因素。3.预警判定：根据风险评估结果，对可能引发生产安全事故的风险进行预警判定。预警判定应当遵循科学性、准确性、及时性的原则，确保预警信息的可靠性。预警等级分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。三、预警发布与处置（一）预警发布1.发布渠道：安全生产预警信息应当通过政府网站、新闻媒体、短信平台、微信公众号等渠道及时向社会公众发布。同时，监管部门应当将预警信息通知到相关生产经营单位，确保生产经营单位及时了解预警信息。2.发布内容：预警信息应当包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。预警信息应当简洁明了、通俗易懂，便于社会公众和生产经营单位理解和执行。3.发布程序：安全生产预警信息由监管部门负责发布。预警信息发布前，应当经监管部门主要负责人或者其授权的负责人批准。预警信息发布后，应当及时跟踪反馈信息发布效果，根据实际情况调整发布内容和发布渠道。（二）预警处置1.生产经营单位处置措施：生产经营单位在接到安全生产预警信息后，应当立即采取相应的处置措施，包括加强安全管理、加大安全检查力度、停止危险作业、疏散人员等。同时，应当及时向监管部门报告本单位的处置情况。2.监管部门处置措施：监管部门在接到安全生产预警信息后，应当立即启动应急预案，组织相关人员对预警信息进行核实和分析，采取相应的处置措施，包括加强对相关生产经营单位的监督检查、责令生产经营单位限期整改、依法实施行政处罚等。同时，应当及时向上级主管部门报告预警处置情况。3.应急救援行动：对于可能引发生产安全事故的重大安全隐患，监管部门应当立即组织相关部门和单位开展应急救援行动，及时控制事故现场，抢救受伤人员，减少事故损失。应急救援行动应当遵循科学、有序、高效的原则，确保救援工作的顺利进行。四、预警解除与后期处置（一）预警解除当生产安全事故风险得到有效控制，不再对人民群众生命财产安全构成威胁时，监管部门应当及时解除安全生产预警信息。预警解除信息应当通过原发布渠道向社会公众发布。（二）后期处置1.事故调查处理：对于发生的生产安全事故，监管部门应当按照国家有关规定组织事故调查组进行调查处理。事故调查组应当查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任，提出对事故责任单位和责任人的处理建议，并总结事故教训，提出防范和整改措施。2.整改落实：生产经营单位应当按照事故调查组提出的防范和整改措施，制定整改方案，落实整改责任，限期完成整改任务。监管部门应当对生产经营单位的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。3.恢复生产：生产经营单位在完成整改任务，经监管部门验收合格后，方可恢复生产经营活动。恢复生产经营活动前，生产经营单位应当组织对全体员工进行安全教育培训，确保员工熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握必要的安全知识和技能。五、监督管理（一）监督检查监管部门应当加强对安全生产预警制度执行情况的监督检查，定期对生产经营单位的安全生产预警工作进行检查和评估。检查内容包括预警信息收集与分析、预警发布与处置、预警解除与后期处置等方面。对发现的问题，应当及时责令生产经营单位限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）考核评价监管部门应当建立安全生产预警工作考核评价制度，对生产经营单位和监管部门的安全生产预警工作进行考核评价。考核评价结果应当作为生产经营单位安全生产诚信等级评定、评先评优、政策扶持等方面的重要依据，同时作为监管部门工作绩效评价的重要内容。（三）责任追究对于违反本制度规定，未按照要求开展安全生产预警工作，导致生产安全事故发生的单位和个人，依法追究其法律责任。对在安全生产预警工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的监管部门工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则（一）解释权本制度由中山市安全生产监督管理部门负责解释。