乡镇协助安全生产制度

PAGE乡镇协助安全生产制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有生产经营单位的安全生产活动，以及乡镇人民政府相关部门对安全生产工作的协助与管理。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上预防和减少生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业、社会等各方面的作用，运用法律、经济、行政、科技等多种手段，形成齐抓共管的工作格局。4.属地管理原则：乡镇人民政府对本行政区域内的安全生产工作负总责，各相关部门按照职责分工，依法履行安全生产监督管理职责。二、职责分工（一）乡镇人民政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级人民政府关于安全生产工作的决策部署，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，定期研究部署安全生产工作。2.建立健全安全生产工作协调机制，明确各相关部门的安全生产工作职责，督促各部门依法履行安全生产监督管理职责。3.组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识和自我保护能力。4.组织开展安全生产检查和专项整治行动，及时消除事故隐患。5.负责本行政区域内生产安全事故的应急救援工作，制定和完善生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。6.配合上级人民政府及有关部门做好生产安全事故的调查处理工作，落实事故处理的有关决定。（二）乡镇安全生产监督管理机构职责1.负责本乡镇安全生产综合监督管理工作，指导协调、监督检查本乡镇各相关部门和生产经营单位的安全生产工作。2.依法对本乡镇生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。3.组织开展安全生产隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理台账，跟踪督促隐患整改到位。4.负责本乡镇安全生产信息统计工作，及时准确上报安全生产事故和隐患等信息。5.参与本乡镇生产安全事故的应急救援和调查处理工作。（三）乡镇其他相关部门职责1.工业和信息化部门：负责指导工业企业加强安全生产管理，督促企业落实安全生产主体责任，淘汰落后产能，推广应用安全生产新技术、新工艺、新设备。2.农业农村部门：负责指导农业生产经营单位的安全生产工作，加强对农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的监管，指导农村沼气工程、农业机械等的安全管理。3.林业部门：负责指导林业生产经营单位的安全生产工作，加强对林区作业、木材加工等的安全管理，防范森林火灾。4.水利部门：负责指导水利工程建设、运行管理等方面的安全生产工作，加强对河道采砂、水库大坝等的安全监管。5.交通运输部门：负责指导道路运输、水上运输等行业的安全生产工作，加强对运输企业、车辆、船舶等的安全监管，打击非法营运行为。6.市场监督管理部门：负责对本乡镇市场经营主体进行登记注册，查处无照经营行为；加强对危险化学品、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域产品质量的监管，打击假冒伪劣产品。7.消防救援部门：负责本乡镇消防安全工作，依法开展消防监督检查，督促整改火灾隐患，组织开展消防宣传教育和灭火救援工作。8.教育部门：负责指导学校、幼儿园等教育机构的安全生产工作，加强对学校教学楼、实验室、体育场馆等设施设备的安全管理，组织开展安全教育活动。9.卫生健康部门：负责指导医疗卫生机构的安全生产工作，加强对医疗设施设备、危险化学品等的安全管理，做好职业病防治工作。10.文化和旅游部门：负责指导文化娱乐场所、旅游景区等的安全生产工作，加强对文化旅游设施设备、消防设施等的安全监管，督促经营单位落实安全生产措施。11.自然资源部门：负责对矿产资源开发等行业的安全生产工作进行监督管理，加强对地质灾害防治的指导和监督。12.电力部门：负责保障本乡镇电力供应安全，加强对电力设施设备的运行维护和安全管理，配合相关部门做好电力行业安全生产监管工作。三、安全生产监督检查（一）检查计划1.乡镇安全生产监督管理机构应制定年度安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排。2.检查计划应根据本乡镇安全生产工作实际情况，突出重点行业领域、重点部位和关键环节，确保检查工作有的放矢。（二）检查内容1.生产经营单位安全生产主体责任落实情况，包括安全生产管理制度建立健全情况、安全投入保障情况、安全管理人员配备情况、从业人员安全教育培训情况等。2.生产经营单位安全生产设施设备运行情况，包括消防设施、特种设备、电气设备等的定期维护保养和检测情况。3.生产经营单位作业场所安全状况，包括通风、照明、粉尘、噪声、有毒有害气体等的监测情况，以及危险物品的储存、使用、运输等环节的安全管理情况。4.生产经营单位应急预案制定及演练情况，包括应急预案的科学性、实用性和可操作性，以及演练的组织实施情况。（三）检查方式1.日常检查：乡镇安全生产监督管理机构及各相关部门应定期对生产经营单位进行日常安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。2.专项检查：针对重点行业领域、重点部位和关键环节，组织开展专项安全生产检查，深入排查治理安全隐患。3.季节性检查：根据不同季节的特点，开展针对性的安全生产检查，如夏季防汛、冬季防火等。4.节假日检查：在重要节假日期间，加强对生产经营单位的安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（四）检查记录与处理1.检查人员应如实记录检查情况，填写安全生产检查记录，包括检查时间、检查人员、检查单位、检查内容、发现的问题及处理情况等。2.对检查中发现的事故隐患，应下达责令整改通知书，明确整改要求和期限，督促生产经营单位立即整改。3.对重大事故隐患，乡镇人民政府应实行挂牌督办，明确整改责任单位和责任人，跟踪督促整改到位。整改完成后，应组织验收，验收合格后方可销号。4.对安全生产违法行为，应依法予以查处，按照有关规定进行行政处罚，并督促生产经营单位限期改正。四、隐患排查治理（一）隐患排查1.生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，应建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作。2.隐患排查应做到全面覆盖、不留死角，对生产经营单位的各个环节、各个部位进行细致排查。3.鼓励生产经营单位采用信息化手段，建立隐患排查治理台账，实时记录隐患排查治理情况。（二）隐患治理1.生产经营单位对排查出的隐患，应立即组织整改，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改期限。2.对于一般隐患，应立即整改；对于重大隐患，应在整改前采取临时控制措施，确保安全，并及时向乡镇人民政府及相关部门报告。3.乡镇人民政府及相关部门应加强对隐患治理情况的跟踪督促，对整改不力的生产经营单位，依法采取进一步措施。（三）隐患排查治理报告1.生产经营单位应定期向乡镇人民政府及相关部门报告隐患排查治理情况，报告内容包括隐患排查治理工作开展情况、排查出的隐患数量及类别、整改措施及整改完成情况等。2.乡镇安全生产监督管理机构应定期汇总分析本乡镇隐患排查治理情况，形成隐患排查治理报告，上报乡镇人民政府，并通报各相关部门。五、应急救援（一）应急预案制定1.乡镇人民政府应制定本行政区域内的生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.生产经营单位应根据本单位实际情况，制定完善的生产安全事故应急预案，并报乡镇人民政府及相关部门备案。（二）应急救援队伍建设1.乡镇人民政府应依托现有资源，建立综合性应急救援队伍，提高应急救援能力。2.鼓励生产经营单位建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资。3.加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援人员的业务素质和实战能力。（三）应急救援物资储备1.乡镇人民政府应建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资，如灭火器材、抢险救援设备、防护用品等。2.应急救援物资应定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。3.生产经营单位应根据本单位可能发生的事故类型，储备相应的应急救援物资，并做好管理和维护工作。（四）应急演练1.乡镇人民政府及相关部门应定期组织开展生产安全事故应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。2.生产经营单位应按照规定定期组织本单位的应急演练，演练结束后应及时总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订应急预案。（五）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应立即报告乡镇人民政府及相关部门，并采取有效措施组织救援，保护事故现场。2.乡镇人民政府及相关部门接到事故报告后，应立即启动应急预案，组织开展应急救援工作，并按照规定及时向上级人民政府及有关部门报告事故情况。3.事故发生后，应按照“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过，及时进行事故调查处理，严肃追究事故责任。六、宣传教育与培训（一）宣传教育1.乡镇人民政府及相关部门应广泛开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产法律法规和安全知识，提高全民安全意识。2.利用各种媒体、宣传阵地，如广播、电视、报纸、网站、宣传栏等，宣传安全生产工作动态、典型事故案例及安全防范知识。3.组织开展安全生产月、安全生产宣传咨询日等活动，营造浓厚的安全生产氛围。（二）培训1.乡镇人民政府应组织对本乡镇安全生产监管人员进行业务培训，提高监管能力和水平。2.生产经营单位应加强对从业人员的安全教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。3.鼓励生产经营单位委托具备相应资质的培训机构，对从业人员进行专业培训，培训合格后方可上岗作业。七、考核与奖惩（一）考核1.乡镇人民政府应建立安全生产工作考核制度，对各相关部门和生产经营单位的安全生产工作进行年度考核。2.考核内容包括安全生产责任落实情况、安全生产监督检查情况、隐患排查治理情况、应急救援工作情况等。3.考核结果作为对各相关部门和生产经营单位评先评优、奖励惩处的重要依据。（二）奖励1.对在