市安全生产履职报告制度

PAGE市安全生产履职报告制度一、总则（一）目的为了加强本市安全生产工作，明确各级政府部门、生产经营单位及其主要负责人在安全生产工作中的责任，规范安全生产履职报告行为，促进安全生产责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内各级政府部门及其工作人员、各类生产经营单位及其主要负责人、安全生产管理人员等在安全生产工作中的履职报告活动。（三）基本原则1.依法依规原则：安全生产履职报告应严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准以及本市相关规定，确保报告内容真实、准确、完整，报告程序合法合规。2.全面覆盖原则：涵盖本市安全生产工作的各个领域、各个环节，包括但不限于生产经营单位的安全生产管理、政府部门的安全监管执法、应急救援等方面，实现安全生产履职情况的全面报告。3.客观公正原则：报告应基于客观事实，如实反映安全生产工作的实际情况，不得隐瞒、虚报、漏报相关信息，确保报告结果公正、公平。4.及时准确原则：各责任主体应按照规定的时间和要求及时提交安全生产履职报告，保证报告信息的时效性和准确性，以便及时发现问题、解决问题，推动安全生产工作持续改进。二、报告主体及职责（一）政府部门1.职责范围各级安全生产监管部门负责综合监督管理本行政区域内的安全生产工作，指导、协调、监督其他负有安全生产监督管理职责的部门依法履行安全生产监督管理职责。负有安全生产监督管理职责的部门（如行业主管部门、消防部门、特种设备监管部门等）按照各自职责，对有关行业领域的安全生产工作实施监督管理，依法查处安全生产违法行为。其他政府部门在各自职责范围内，做好有关安全生产工作，支持、配合安全生产监管部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门开展安全生产监督管理工作。2.报告内容年度安全生产工作计划、目标及实施情况。包括制定的安全生产工作目标、任务分解、具体措施以及实际完成情况，分析目标完成情况与预期的差异及原因。安全生产监督检查情况。详细记录开展的日常检查、专项检查、季节性检查等各类检查的次数、检查对象、发现的安全隐患数量及类型、下达的执法文书数量及内容、隐患整改情况跟踪等。安全生产行政执法情况。统计行政处罚案件数量、处罚依据、处罚金额，以及行政许可办理情况，包括许可事项、许可对象、许可条件审查及批准结果等。安全生产事故统计及处理情况。报告本部门监管范围内发生的生产安全事故起数、伤亡人数、直接经济损失，事故原因分析、事故调查处理情况（包括事故调查报告批复情况），以及事故防范和整改措施落实情况。安全生产宣传教育培训情况。组织开展的安全生产宣传活动次数、参与人数、宣传内容及效果；安全生产培训计划制定及实施情况，培训对象、培训内容、培训课时、考核情况等。安全生产应急管理情况。应急预案制定及修订情况，应急演练开展次数、演练类型、参与人员及演练效果评估；应急救援队伍建设情况，包括队伍数量、人员构成、装备配备等；应急物资储备情况，物资种类、数量、储备地点及管理情况；生产安全事故应急处置情况，事故接警、响应、救援过程及结果等。安全生产工作创新举措及成效。总结本部门在安全生产工作中采取的创新性工作方法、措施及取得的显著成效，如安全生产信息化建设成果、安全生产社会化服务模式创新等。存在的问题及改进措施。分析本部门在安全生产工作中存在的困难和问题，提出针对性的改进措施和下一步工作计划，明确责任人和时间节点。（二）生产经营单位1.职责范围生产经营单位是安全生产的责任主体，主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，应建立健全安全生产责任制，组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。2.报告内容安全生产责任制落实情况。明确各级管理人员和各岗位员工的安全生产职责，报告安全生产责任制的建立、培训、考核及落实情况，包括责任制的覆盖范围、执行效果评估等。安全生产规章制度和操作规程制定及执行情况。详细列出本单位制定的各项安全生产规章制度（如安全生产教育培训制度、安全检查制度、设备维护保养制度、危险作业管理制度等）和操作规程，报告制度和规程的发布、培训、执行情况，以及对制度和规程的修订完善情况。安全生产投入情况。报告本年度安全生产费用提取和使用情况，包括安全设施建设、设备更新改造、安全技术研发、应急救援器材配备、安全教育培训等方面的投入金额及明细，说明安全生产投入对保障生产安全的作用和效果。安全设施设备运行及维护情况。对本单位的各类安全设施设备（如消防设施、电气设备、特种设备、安全监测监控设备等）进行详细盘点，报告设备的数量、型号、运行状态、维护保养计划及执行情况，设备故障及处理情况，以及安全设施设备的更新改造计划。安全生产教育培训情况。制定的年度安全生产教育培训计划，报告培训对象、培训内容、培训方式、培训时间及培训效果评估情况。包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的持证上岗情况，以及全体员工的安全知识和技能培训情况。隐患排查治理情况。建立的隐患排查治理制度，报告隐患排查的周期、方式、参与人员，发现的安全隐患数量、类型、等级及分布情况，隐患治理措施、责任部门、责任人、治理期限及治理结果，对重大隐患的挂牌督办情况及整改销号情况。危险作业管理情况。对动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业等危险作业进行统计，报告作业审批制度执行情况，每次危险作业的作业时间、地点、作业内容、作业人员、安全措施落实情况及作业过程中的安全监督情况。安全生产事故情况。本单位发生的生产安全事故起数、伤亡人数、直接经济损失，事故发生的时间、地点、经过、原因分析，事故报告及救援情况，事故调查处理结果，以及事故防范和整改措施落实情况。安全生产标准化建设情况。报告本单位安全生产标准化创建、自评、复评情况，标准化等级及达标要素的实施情况，以及标准化建设对提升本单位安全生产管理水平的作用和效果。安全生产工作创新及改进情况。总结本单位在安全生产管理方面的创新举措和经验做法，如引入先进的安全管理理念、应用新技术新设备提高安全保障能力等，以及针对安全生产工作中存在的问题采取的改进措施和取得的成效。（三）主要负责人及安全生产管理人员1.职责范围生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，全面负责本单位安全生产工作，履行法律法规规定的各项职责。安全生产管理人员负责具体组织实施本单位的安全生产管理工作，落实安全生产规章制度和操作规程，排查安全隐患，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实安全生产整改措施。2.报告内容主要负责人履行安全生产职责情况。报告组织制定并实施本单位安全生产工作计划、目标及措施的情况，主持召开安全生产会议、研究解决安全生产重大问题的情况，督促检查安全生产工作、及时消除事故隐患的情况，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案的情况等。参与安全生产活动情况。包括参加安全生产培训、学习先进安全生产管理经验、参与安全生产宣传活动等情况，以及对本单位安全生产工作的决策和指导作用发挥情况。安全生产工作履职考核情况（如有）。报告考核机构、考核标准、考核结果，以及针对考核中发现的问题采取的改进措施和效果。安全生产管理人员安全生产管理工作开展情况。报告组织实施安全生产规章制度和操作规程的情况，开展日常安全检查、隐患排查治理工作的情况，组织安全生产教育培训、应急演练的情况，对危险作业进行现场监督管理的情况等。安全隐患排查及整改跟踪情况。详细记录排查出的安全隐患情况，包括隐患部位、隐患类型、隐患等级、发现时间，以及采取的整改措施、整改责任人、整改期限，跟踪整改过程及整改完成情况，对重大隐患的专项跟踪管理情况。安全生产管理工作创新及建议。总结在安全生产管理工作中发现的新问题、新情况，提出创新性的管理方法和措施建议，以及对本单位安全生产工作的改进意见和建议。三、报告程序（一）报告周期1.政府部门应于每年[具体日期]前，向同级人民政府和上级主管部门提交上一年度安全生产履职报告。2.生产经营单位应于每年[具体日期]前，向所在地县级以上安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门提交上一年度安全生产履职报告。3.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应根据本单位安全生产工作实际情况，定期（每季度或每半年）向本单位安全生产管理机构或主要负责人提交安全生产履职报告，报告内容应包括本阶段安全生产工作开展情况、存在问题及下一步工作计划等。（二）报告方式1.政府部门的安全生产履职报告应以正式文件形式报送，并同时报送电子文档。报告文件应加盖单位公章，由主要负责人签字确认。2.生产经营单位的安全生产履职报告应采用书面报告形式，一式两份，分别报送所在地县级以上安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。报告应加盖单位公章，由主要负责人签字确认。同时，鼓励生产经营单位采用电子文档形式报送报告，以提高报告效率和信息管理水平。3.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全生产履职报告应提交至本单位安全生产管理机构，由安全生产管理机构统一整理归档，并向单位主要负责人汇报。报告可采用纸质或电子文档形式，报告内容应真实、准确、完整，由报告人签字确认。（三）审核与存档1.政府部门收到下级部门报送的安全生产履职报告后，应组织专人进行审核。审核内容包括报告的完整性、准确性、真实性，以及安全生产工作措施的有效性、针对性等。审核通过后，将报告存档，并向上级主管部门汇报审核情况。2.安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门收到生产经营单位报送的安全生产履职报告后，应进行认真审核。审核重点包括报告中安全生产责任制落实情况、安全隐患排查治理情况、事故报告及处理情况等。对报告内容不符合要求的，应责令生产经营单位限期补充或修正报告；对存在问题较多或安全生产工作不力的生产经营单位，应进行重点监管和督促整改。审核通过的报告应及时存档，并作为对生产经营单位安全生产工作监督检查和考核评价的重要依据。3.生产经营单位收到主要负责人和安全生产管理人员提交的安全生产履职报告后，应组织相关人员进行审核。审核内容主要包括报告中安全生产工作开展情况的真实性、存在问题分析的准确性、改进措施的可行性等。审核通过后将报告存档，并根据报告中提出的问题和建议，及时调整安全生产工作策略和措施，推动本单位安全生产工作持续改进。四、监督与考核（一）监督检查1.各级人民政府应加强对所属部门安全生产履职报告制度执行情况的监督检查，定期组织专项督查，确保报告制度落实到位。督查内容包括报告的及时性、完整性、真实性，以及部门对报告中反映问题的整改落实情况等。2.安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应将生产经营单位安全生产履职报告制度执行情况纳入日常监督检查范围，定期对生产经营单位报告情况进行抽查核实。对未按规定提交报告或报告内容弄虚作假的生产经营单位，依法予以严肃处理。3.建立社会监督机制。鼓励广大群众、新闻媒体对政府部门和生产经营单位的安全生产履职情况进行监督。对群众举报和媒体曝光的安全生产履职问题，相关部门应及时进行调查核实，并依法依规处理，同时将处理结果向社会公开。（二）考核评价1.各级人民政府应将所属部门安全生产履职情况纳入政府年度安全生产工作考核内容，根据安全生产履职报告及日常监督检查情况对部门进行综合考核评价。考核结果作为部门评先评优、干部任用的重要依据。2.安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应将生产经营单位安全生产履职情况纳入安全生产诚信体系建设和安全生产标准化考核内容。对安全生产履职情况良好