山东省安全生产事故直报制度

PAGE山东省安全生产事故直报制度一、总则（一）目的为了及时、准确、完整地报告山东省内发生的安全生产事故，提高事故应急响应和处置能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于山东省行政区域内各类生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人员伤亡、急性工业中毒或者直接经济损失的生产安全事故（以下简称事故）的报告。（三）基本原则1.及时准确原则事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告内容应真实、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。2.分级负责原则按照事故的等级，实行分级负责、属地管理的原则。各级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门负责本行政区域内事故的报告和应急处置工作。上级部门要加强对下级部门事故报告工作的指导和监督。3.科学规范原则事故报告应严格按照规定的程序、内容和方式进行，确保信息传递的准确性和及时性。同时，要不断完善事故报告的技术手段和方法，提高报告工作的科学性和规范性。二、事故报告的内容与要求（一）报告内容1.事故发生单位概况包括单位名称、地址、性质、经营范围、联系方式等。2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况准确记录事故发生的具体时间（年、月、日、时、分）、详细地点（具体地理位置），并对事故现场的状况进行简要描述，如事故类型（火灾、爆炸、坍塌等）、现场破坏程度、人员伤亡情况等。3.事故的简要经过概述事故从发生到报告时的大致过程，包括事故发生的诱因、经过的主要环节、采取的应急措施等。4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失明确已确认的伤亡人数（死亡、重伤、轻伤人数），对于下落不明的人数要详细说明情况，同时根据现场情况和相关资料，对事故可能造成的直接经济损失进行初步估计。5.已经采取的措施说明事故发生后单位和相关部门已经采取的应急救援措施、现场保护措施等。6.其他应当报告的情况如事故涉及的危险化学品的种类、数量、泄漏情况等特殊信息，以及与事故相关的其他重要情况。（二）报告要求1.初次报告事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告应尽可能详细准确，提供上述规定的各项内容。2.续报事故发生后，事故现场有关人员和单位应持续跟踪事故发展情况，及时向本单位负责人和相关部门报告新的情况。在事故处置过程中，如伤亡人数发生变化、事故原因有新的发现、经济损失有较大变动等，应及时进行续报。续报时间间隔根据事故情况确定，但不得超过规定的报告时限要求。3.终报事故处理结束后，事故发生单位应在规定时间内提交事故处理报告，作为事故报告的终报。终报应包括事故发生的原因分析、事故处理情况、事故教训及防范措施等内容。三、事故报告的程序（一）事故现场有关人员报告事故发生后，事故现场有关人员应当立即通过电话、短信、微信等方式向本单位负责人报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡情况等关键信息，以便单位负责人及时了解事故情况并做出决策。（二）单位负责人报告单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告方式可采用电话、传真、电子邮件等，并填写《生产安全事故报告表》（格式见附件），同时提供事故报告的相关资料。报告时要确保报告内容的真实性和完整性，不得隐瞒、谎报或者拖延不报。（三）县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告1.接收报告县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门设立专门的事故报告受理机构，负责接收事故报告。受理机构应安排专人值班，确保24小时畅通，及时接听事故报告电话，并做好记录。2.审核与登记对收到的事故报告进行审核，检查报告内容是否完整、准确，报告程序是否符合规定。审核无误后，对事故报告进行登记，记录事故报告的时间、单位、内容摘要等信息，并建立事故报告档案。3.上报与通报根据事故的等级和性质，按照规定及时向上级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门上报，并通报同级人民政府其他相关部门。对于重大、特别重大事故，应在接到报告后立即逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。同时，要及时将事故情况通报可能受到影响的相邻地区人民政府及其相关部门。四、事故报告的时限与责任追究（一）事故报告时限1.一般事故事故发生单位应在事故发生后1小时内报告县级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。县级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应在接到报告后2小时内逐级上报至设区市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。2.较大事故事故发生单位应在事故发生后1小时内报告县级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。县级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应在接到报告后2小时内逐级上报至省人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。省人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应在接到报告后2小时内报告国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。3.重大事故事故发生单位应在事故发生后1小时内报告县级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。县级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应在接到报告后2小时内逐级上报至省人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。省人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应在接到报告后1小时内报告国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。4.特别重大事故事故发生单位应在事故发生后1小时内报告县级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。县级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应在接到报告后2小时内逐级上报至省人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。省人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应在接到报告后立即报告国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。（二）责任追究1.对事故发生单位的责任追究事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；伪造或者故意破坏事故现场的；在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；事故发生后逃匿的。2.对有关部门和人员的责任追究各级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门及其工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：不立即组织事故抢救的；迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；阻碍、干涉事故调查工作的；在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。五、事故报告的监督与管理（一）监督检查1.定期检查各级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应定期对本行政区域内生产经营单位的事故报告工作进行检查，检查内容包括事故报告制度的建立和执行情况、事故报告的及时性和准确性、事故报告档案的管理等。2.专项检查针对重点行业领域、重点时段或发生重大事故后，组织开展专项事故报告检查工作。专项检查应深入细致，对事故报告的各个环节进行全面排查，及时发现和解决存在的问题。3.随机抽查通过随机抽取生产经营单位的方式，对事故报告工作进行抽查。随机抽查应注重代表性和覆盖面，确保检查结果能够反映本地区事故报告工作的真实情况。（二）信息公开1.及时发布各级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应按照规定及时向社会公开事故信息，包括事故发生的时间、地点、原因、伤亡情况、应急处置情况等。信息公开应通过政府网站、新闻发布会、微博、微信公众号等多种渠道进行，确保公众能够及时了解事故动态。2.准确透明信息公开内容应准确、真实、完整，不得隐瞒、谎报或者误导公众。同时，要及时回应社会关切，解答公众疑问，保障公众的知情权和监督权。（三）培训与宣传1.培训各级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应定期组织生产经营单位负责人、安全管理人员和事故报告相关人员进行事故报告培训，培训内容包括事故报告的法律法规、报告程序、报告内容要求等。通过培训，提