园区安全生产应急制度

PAGE园区安全生产应急制度一、总则（一）目的为了加强园区安全生产应急管理工作，有效预防和应对各类生产安全事故，保障园区内企业和人员的生命财产安全，维护园区正常的生产经营秩序，依据国家相关法律法规和行业标准，结合园区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于园区内所有企业、单位及人员在生产经营活动中涉及的安全生产应急管理工作。（三）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防为主的方针，强化安全隐患排查治理，做好事故预防和应急准备工作，及时、有效地应对各类事故。3.统一领导，分级负责：在园区管委会的统一领导下，各企业、单位按照各自职责和权限，负责本单位的安全生产应急管理工作，实行分级管理、分级响应。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间、企业之间的协调配合，形成应急合力，共同应对事故灾难。5.科学施救，规范有序：充分运用现代科学技术，提高应急救援的科学性、实效性和规范性，确保应急救援工作有序进行。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心园区成立安全生产应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），由园区管委会主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括园区各相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在园区安全生产管理部门，负责日常工作。应急指挥中心职责：1.全面领导和指挥园区安全生产应急救援工作。2.研究制定园区安全生产应急管理工作的重大决策和措施。3.协调解决应急救援工作中的重大问题。4.及时向上级政府和相关部门报告事故情况，传达和执行上级有关指示和命令。（二）应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室职责：1.负责应急指挥中心的日常工作，组织协调各成员单位开展应急管理工作。2.收集、分析、整理和报告安全生产事故信息，及时向应急指挥中心领导和相关部门通报事故情况。3.制定和修订园区安全生产应急预案，组织开展应急演练。4.负责应急救援物资、设备、器材的储备和管理工作。5.组织开展安全生产应急知识宣传教育和培训工作。6.完成应急指挥中心交办的其他工作任务。（三）成员单位职责1.安全生产管理部门：负责园区安全生产应急管理工作的综合协调和指导，组织开展安全隐患排查治理，督促企业落实安全生产主体责任，参与事故调查处理。2.消防部门：负责制定和实施园区消防应急预案，组织开展消防宣传教育和培训，进行火灾事故的扑救和抢险救援工作。3.公安部门：负责维护事故现场秩序，保障救援通道畅通，参与事故调查处理，打击事故中的违法犯罪行为。4.环保部门：负责对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握环境质量变化情况，提出污染控制和处置措施，防止环境污染事故的发生和扩大。5.卫生部门：负责组织开展医疗救援工作，及时救治受伤人员，做好疾病预防控制工作。6.其他相关部门：按照各自职责，做好安全生产应急管理的相关工作。（四）企业职责园区内各企业是安全生产应急管理的责任主体，应建立健全本企业的安全生产应急管理体系，制定完善的应急预案，配备必要的应急救援物资和设备，组织开展应急演练，加强员工的应急培训教育，及时、如实报告事故情况，积极配合政府和相关部门开展应急救援工作。三、预防与预警（一）预防措施1.园区各企业应按照国家有关法律法规和行业标准，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产。2.园区安全生产管理部门应定期组织开展安全隐患排查治理工作，督促企业及时消除安全隐患。对重大安全隐患实行挂牌督办，确保整改到位。3.加强安全生产宣传教育和培训工作，提高园区内企业和人员的安全意识和应急能力。（二）预警机制1.建立安全生产监测监控系统，对园区内重点区域、重点部位进行实时监测监控，及时发现安全隐患和异常情况。2.园区各企业应建立健全安全监测监控体系，加强对本企业生产经营活动的安全监测监控，及时发现和处理安全隐患。3.当出现可能引发安全生产事故的紧急情况时，相关企业和单位应立即向园区安全生产管理部门报告，园区安全生产管理部门应及时进行分析评估，发布预警信息，通知相关企业和单位采取防范措施。四、应急响应（一）事故报告1.园区内发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向园区安全生产管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.园区安全生产管理部门接到事故报告后，应当按照规定及时向上级政府和相关部门报告，并通知应急指挥中心成员单位。（二）响应分级根据事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：发生特别重大事故，造成多人伤亡、重大财产损失或对社会造成重大影响的事故，由园区应急指挥中心总指挥启动Ⅰ级响应，全面负责指挥应急救援工作，并及时向上级政府报告。2.Ⅱ级响应：发生重大事故，造成较大人员伤亡、较大财产损失或对社会造成较大影响的事故，由园区应急指挥中心副总指挥启动Ⅱ级响应，负责指挥应急救援工作，并及时向总指挥报告。3.Ⅲ级响应：发生较大事故，造成一定人员伤亡、一定财产损失或对社会造成一定影响的事故，由园区安全生产管理部门负责人启动Ⅲ级响应，组织协调相关部门和单位开展应急救援工作，并及时向应急指挥中心报告。4.Ⅳ级响应：发生一般事故，造成人员伤亡或财产损失较小的事故，由园区内企业负责人启动Ⅳ级响应，组织本企业开展应急救援工作，并及时向园区安全生产管理部门报告。（三）响应程序1.应急启动：接到事故报告后，应急指挥中心办公室立即通知应急指挥中心成员单位和相关专家赶赴事故现场，成立现场应急救援指挥部，总指挥或副总指挥担任现场指挥长，负责现场应急救援的指挥协调工作。2.应急处置：现场应急救援指挥部根据事故情况，迅速组织实施应急救援行动，采取有效的应急措施，抢救受伤人员，控制事故扩大，保护事故现场。3.应急救援：消防、公安、卫生等相关部门按照各自职责，迅速开展火灾扑救、人员疏散、医疗救援等工作。园区安全生产管理部门负责协调各部门之间的工作，提供必要的技术支持和物资保障。4.扩大应急：当事故超出园区应急救援能力时，应急指挥中心应及时向上级政府报告，请求支援，并配合上级政府开展应急救援工作。5.应急结束：当事故得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，事故现场得到清理，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认，由应急指挥中心总指挥宣布应急结束。五、应急处置措施（一）火灾事故处置措施1.立即拨打“119”报警电话，报告火灾发生的地点、火势大小、燃烧物质等情况。2.组织人员疏散，确保人员安全。疏散时应按照预定的疏散路线进行，避免拥挤和踩踏事故的发生。3.利用园区内的消防设施和器材进行灭火，如灭火器、消火栓等。消防人员到达现场后，应积极配合消防人员开展灭火工作。4.对火灾现场进行警戒，防止无关人员进入，确保救援工作的顺利进行。5.火灾扑灭后，应保护好火灾现场，协助消防部门进行火灾事故调查。（二）危险化学品事故处置措施1.立即拨打“12350”或“119”报警电话，报告危险化学品泄漏、爆炸等事故的发生地点、危险化学品的种类、数量、危害程度等情况。2.组织人员疏散，疏散范围应根据危险化学品的危害程度和扩散范围确定。疏散时应使用湿毛巾捂住口鼻，逆风撤离。3.采取有效的堵漏措施，防止危险化学品继续泄漏。对泄漏的危险化学品应进行妥善处理，避免环境污染。4.对事故现场进行警戒，严禁无关人员和车辆进入。应急救援人员应佩戴好个人防护用品，如防毒面具、防护服等。5.当发生爆炸事故时，应立即组织人员撤离到安全区域，并设置警戒范围，防止次生灾害的发生。6.危险化学品事故处置结束后，应及时清理事故现场，对受污染的土壤、水体等进行无害化处理。（三）其他事故处置措施其他事故的处置措施应根据事故的性质和特点，按照相关应急预案的要求进行实施。在事故处置过程中，应始终坚持以人为本，确保人员安全，尽量减少事故造成的损失。六、后期处置（一）善后处理1.对事故伤亡人员进行妥善安置和抚恤，做好伤亡人员家属的安抚工作。2.对事故造成的财产损失进行评估和赔偿，组织相关部门和单位对受损企业和单位进行恢复重建。3.做好事故现场的清理和消毒工作，防止疫情发生。（二）事故调查1.按照国家有关法律法规和事故调查处理的规定，组织成立事故调查组，对事故原因、经过、损失等进行调查。2.事故调查组应查明事故发生的原因、经过、人员伤亡和财产损失情况，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。3.事故调查报告应及时提交给园区管委会和上级政府有关部门，并向社会公布。（三）恢复生产1.事故企业应在事故调查处理结束后，按照事故调查组提出的防范和整改措施，制定详细的恢复生产计划，并报园区安全生产管理部门备案。园区安全生产管理部门应组织相关部门和专家对事故企业的恢复生产计划进行审查，确保恢复生产工作安全、有序进行。事故企业在恢复生产前，应组织全体员工进行安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。七、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全园区安全生产应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各成员单位、企业之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备和器材，如对讲机、手机、卫星电话等，保障应急救援现场的通信联络。3.建立园区安全生产应急管理信息平台，及时收集、整理、分析和发布安全生产事故信息，实现信息资源共享。（二）应急队伍保障1.园区组建安全生产应急救援队伍，包括消防应急救援队伍、专业抢险救援队伍、医疗救护队伍等。各应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.鼓励园区内企业建立兼职应急救援队伍，并与园区应急救援队伍建立联动机制，形成应急救援合力。3.加强与周边地区应急救援队伍的联系与合作，建立区域应急救援联动机制，提高应对跨区域事故的能力。（三）物资装备保障1.园区安全生产管理部门应建立应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消火栓、防护用品、救援工具等。2.定期对应急救援物资和设备进行检查、维护和更新，确保其性能完好、数量充足。3.各企业应根据本企业的实际情况，配备相应的应急救援物资和设备，并做好管理和维护工作。（四）经费保障1.园区管委会将安全生产应急管理工作所需经费纳入年度财政预算，保障应急救援工作的顺利开展。2.应急救援经费主要用于应急救援物资储备、应急队伍建设、应急演练、事故调查处理等方面。3.鼓励企业和社会力量对安全生产应急管理工作进行投入，支持应急救援事业的发展。八、培训与演练（一）培训1.园区安全生产管理部门应定期组织开展安全生产应急知识培训，培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急处置技能等。2.培训对象包括园区内企业负责人、安全管理人员、应急救援人员及其他相关人员。3.培训方式可采用集中培训、现场培训、网络培训等多种形式，并定期对培训效果进行考核评估。（二）演练1.园区安全生产管理部门应制定年度应急演练计划，定期组织开展应急演练。演练内容应包括火灾事故、危险化学品事故、其他事故等各类生产安全事故的应急处置。2.演练可采用桌