沈阳安全生产检查制度

PAGE沈阳安全生产检查制度一、总则（一）目的为加强沈阳地区安全生产管理，及时消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本安全生产检查制度。（二）适用范围本制度适用于沈阳市行政区域内从事生产经营活动的单位和个人。包括但不限于工业企业、建筑施工单位、交通运输企业、危险化学品经营单位、人员密集场所等各类生产经营主体。（三）基本原则1.依法依规原则：安全生产检查必须严格遵守国家安全生产法律法规、规章和标准，确保检查工作合法合规。2.预防为主原则：坚持关口前移、预防为主，通过定期检查、专项检查等方式，及时发现和消除安全隐患，预防事故发生。3.全面覆盖原则：对本地区所有生产经营单位进行全面检查，不留死角，确保安全生产工作无盲区。4.责任落实原则：明确检查人员和被检查单位的责任，对检查结果负责，确保安全生产责任落到实处。二、检查主体与职责（一）政府部门职责1.沈阳市安全生产监督管理部门负责组织、协调、指导全市安全生产检查工作，制定年度检查计划，并组织实施。对重点行业、重点领域的生产经营单位进行定期检查和专项检查，依法查处安全生产违法行为。督促、指导下级政府有关部门和生产经营单位落实安全生产责任，整改安全隐患。2.行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全生产检查工作。制定本行业安全生产检查标准和规范，组织开展行业内安全生产专项整治和检查工作。对本行业生产经营单位的安全生产状况进行监督检查，及时发现和解决行业内存在的安全问题。3.其他相关部门按照各自职责，做好本部门职责范围内的安全生产检查工作。如建设部门负责建筑施工安全检查，交通运输部门负责道路运输安全检查等。配合安全生产监督管理部门和行业主管部门开展联合检查，形成工作合力，共同推进安全生产工作。（二）生产经营单位职责1.建立健全安全生产检查制度生产经营单位应制定本单位的安全生产检查计划，明确检查内容、检查频次、检查人员等。定期组织开展自查自纠工作，及时发现和消除本单位存在的安全隐患。2.落实安全生产主体责任生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。各部门、各岗位应按照职责分工，落实安全生产责任，确保安全生产工作有序开展。3.配合政府部门检查生产经营单位应积极配合政府有关部门的安全生产检查工作，如实提供相关资料和情况。对检查中发现的安全隐患，应按照要求及时整改，并将整改情况报告相关部门。三、检查内容与标准（一）安全生产管理机构与人员1.机构设置：生产经营单位应依法设置安全生产管理机构，配备专职或兼职安全生产管理人员。2.人员资质：安全生产管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力，经考核合格后持证上岗。（二）安全生产责任制1.责任制度建立：生产经营单位应建立健全各级各类人员的安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责。2.责任落实情况：检查安全生产责任制的落实情况，是否做到责任到人，是否存在推诿扯皮现象。（三）安全管理制度1.安全生产规章制度：生产经营单位应建立健全安全生产规章制度，如安全生产教育培训制度、安全检查制度、事故隐患排查治理制度、应急预案管理制度等。2.制度执行情况：检查各项安全管理制度的执行情况，是否严格按照制度要求开展工作。（四）安全投入1.投入保障：生产经营单位应保证安全生产所需的资金投入，用于安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援等方面。2.资金使用情况：检查安全投入资金的使用情况，是否专款专用，是否发挥了应有的作用。（五）安全设施设备1.设施设备配备：生产经营单位应按照国家相关标准和规定，配备必要的安全设施设备，如消防设施、通风设备、安全监测设备等。2.设施设备运行状况：检查安全设施设备的运行状况，是否正常运行，是否定期维护保养。（六）安全教育培训1.培训计划制定：生产经营单位应制定年度安全教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间等。2.培训实施情况：检查安全教育培训的实施情况，是否按照计划开展培训工作，培训效果是否达到要求。（七）应急管理1.应急预案制定：生产经营单位应制定完善的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急演练开展：定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力。（八）危险作业管理1.危险作业审批：对动火作业、有限空间作业、高处作业等危险作业，应严格执行审批制度，确保作业安全。2.作业现场管理：检查危险作业现场的安全措施落实情况，是否有专人监护，是否配备必要的安全防护用品。四、检查方式与频次（一）日常检查1.检查主体：生产经营单位的安全管理人员应每天对本单位的安全生产状况进行检查。2.检查内容：重点检查作业现场的安全设施设备运行情况、员工的操作行为、安全管理制度的执行情况等。3.检查记录：做好日常检查记录，对发现的问题及时进行整改，并跟踪整改情况。（二）定期检查1.检查主体：政府有关部门应定期组织对生产经营单位进行安全生产检查。2.检查频次：沈阳市安全生产监督管理部门每年至少组织一次对重点行业、重点领域生产经营单位的全面检查；行业主管部门每季度至少组织一次本行业领域的安全生产检查。3.检查内容：按照本制度规定的检查内容，对生产经营单位进行全面检查。4.检查记录与报告：检查人员应认真填写检查记录，对发现的问题下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。整改完成后，生产经营单位应将整改情况报告检查部门。（三）专项检查1.检查主体：根据安全生产工作需要，政府有关部门可组织开展专项安全生产检查。2.检查频次：针对特定行业、特定领域、特定季节或特定时段的安全问题，适时组织专项检查。3.检查内容：围绕专项检查主题，对相关生产经营单位进行深入检查，查找存在的突出问题和安全隐患。4.检查报告与总结：专项检查结束后，检查部门应形成专项检查报告，总结经验教训，提出改进措施和建议。（四）季节性检查1.检查主体：结合不同季节的特点，政府有关部门组织开展季节性安全生产检查。2.检查频次：春季重点检查防火、防汛、防雷等安全措施落实情况；夏季重点检查防暑降温、防触电、防溺水等安全工作；秋季重点检查防火、防爆、防泄漏等安全措施；冬季重点检查防寒保暖、防火、防滑、防一氧化碳中毒等安全工作。3.检查内容：针对不同季节的安全风险，对生产经营单位进行针对性检查。4.检查总结与防范措施：检查结束后，及时总结季节性安全检查情况，制定防范措施，确保安全生产。五、检查程序（一）检查准备1.制定检查方案：根据检查目的、检查对象和检查内容，制定详细的检查方案，明确检查人员、检查时间、检查方法等。2.收集相关资料：收集被检查单位的安全生产许可证、营业执照、安全生产规章制度、安全设施设备台账等资料，为检查提供依据。3.准备检查工具：准备必要的检查工具，如检测仪器、检查表、相机等。（二）现场检查1.听取汇报：听取被检查单位安全生产工作情况汇报，了解其安全生产管理措施、安全隐患排查治理等情况。2.查阅资料：查阅被检查单位的安全生产相关资料，核实其安全生产责任制落实、安全管理制度执行等情况。3.实地查看：深入作业现场，查看安全设施设备运行状况、员工操作行为、作业环境等，查找存在的安全隐患。4.询问员工：与被检查单位的员工进行交流，了解其对安全生产知识的掌握情况和对安全工作的意见建议。（三）问题反馈与记录1.问题反馈：对检查中发现的问题，及时向被检查单位反馈，提出整改要求和建议。2.记录问题：认真填写检查记录，详细记录检查时间、检查人员、被检查单位、发现的问题及整改要求等内容。3.下达整改通知书：对存在重大安全隐患或安全生产违法行为的单位，下达整改通知书，责令其限期整改。（四）整改跟踪与复查1.整改跟踪：被检查单位应按照整改通知书的要求，制定整改方案，落实整改措施，按时完成整改任务。检查部门应跟踪整改情况，督促其加快整改进度。2.整改复查：整改期限届满后，检查部门对被检查单位的整改情况进行复查。经复查合格的，解除整改措施；经复查仍不合格的，依法予以处罚。六、隐患排查治理（一）隐患排查1.排查主体：生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，应建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作。2.排查范围：对本单位的生产经营活动全过程进行隐患排查，包括生产设备、安全设施、作业环境、人员行为等方面。3.排查方法：采用日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查等多种方式进行隐患排查，同时鼓励员工积极参与隐患排查工作，及时发现和报告身边的安全隐患。（二）隐患分级1.一般隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2.重大隐患：危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（三）隐患治理1.治理措施：对于一般隐患，生产经营单位应立即组织整改，确保隐患及时消除。对于重大隐患，应制定专项治理方案，明确治理责任、治理措施、治理资金、治理期限和应急预案等内容，确保隐患得到有效治理。2.治理资金保障：生产经营单位应保证隐患治理所需的资金投入，确保隐患治理工作顺利开展。3.治理过程监督：在隐患治理过程中，生产经营单位应加强监督检查，确保治理措施落实到位，防止隐患治理过程中发生新的安全事故。（四）隐患报告与备案1.报告制度：生产经营单位发现重大隐患后，应及时向当地安全生产监督管理部门和行业主管部门报告。报告内容应包括隐患的现状及其产生原因、隐患的危害程度和整改难易程度分析、隐患的治理方案等。2.备案管理：安全生产监督管理部门和行业主管部门应建立重大隐患备案管理制度，对生产经营单位报告的重大隐患进行备案，并跟踪治理情况。七、处罚与奖励（一）处罚措施1.对生产经营单位的处罚：生产经营单位违反本制度规定，存在安全生产违法行为的，由安全生产监督管理部门或其他有关部门依法给予行政处罚。如未按规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。2.对相关人员的处罚：对生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员等相关人员，因未履行安全生产职责导致发生生产安全事故的，依法给予相应的行政处罚；构成犯