住建局安全生产奖惩制度

PAGE住建局安全生产奖惩制度一、总则（一）目的为加强住建局系统安全生产管理，落实安全生产责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本系统实际情况，制定本安全生产奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于住建局机关各科室、下属各事业单位、各建设项目参建单位（包括建设单位、施工单位、监理单位等）及相关从业人员。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产事前预防，通过加强安全教育、隐患排查治理等措施，防范事故发生。3.综合治理原则：运用法律、行政、经济、教育等多种手段，对安全生产进行全面管理和综合治理。4.奖惩分明原则：对安全生产工作中表现突出的单位和个人给予奖励，对违反安全生产规定的单位和个人进行严肃处罚。二、安全生产责任（一）住建局职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，制定本系统安全生产规章制度和操作规程。2.负责指导、监督和检查本系统各单位的安全生产工作，组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理。3.负责建设工程安全生产的监督管理，审查建设项目安全设施设计，对建设工程安全施工进行许可和监督检查。4.组织开展安全生产宣传教育和培训，提高从业人员安全意识和技能。5.负责制定安全生产应急预案，组织应急演练，提高应对突发事件的能力。6.依法对生产安全事故进行调查处理，对事故责任单位和责任人进行处罚。（二）下属单位职责1.贯彻执行住建局安全生产规章制度和操作规程，落实安全生产责任。2.负责本单位安全生产管理工作，制定安全生产工作计划和措施，组织开展安全生产自查自纠。3.负责本单位从业人员的安全生产教育和培训，提高从业人员安全素质。4.负责本单位安全设施设备的维护保养和更新改造，确保安全设施设备正常运行。5.及时报告和处理本单位安全生产事故和隐患，配合住建局做好事故调查处理工作。（三）建设项目参建单位职责1.建设单位职责依法办理建设项目安全监督手续，提供建设项目安全生产作业环境及安全施工措施所需费用。向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料、气象和水文观测资料、相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。对工程建设项目的安全生产工作全面负责，督促施工单位和监理单位落实安全生产责任，协调解决安全生产问题。组织设计、施工、监理等单位对建设工程进行安全检查，对检查中发现的安全问题及时督促整改。2.施工单位职责依法取得安全生产许可证，在资质等级许可的范围内承揽工程。建立健全安全生产管理制度，制定安全生产操作规程，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。按照工程建设强制性标准和安全生产标准组织施工，对施工现场的安全生产负责，确保施工现场安全防护设施齐全有效。定期对施工现场进行安全检查，及时消除安全隐患，对重大安全隐患要立即停止施工，并采取有效措施进行整改。制定安全生产事故应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。依法为从业人员缴纳工伤保险费，为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险。3.监理单位职责依法取得相应等级的资质证书，在资质等级许可的范围内承担工程监理业务。审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的安全问题及时要求施工单位整改，情况严重的，责令施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。督促施工单位落实安全生产责任，对施工单位拒不整改或不停止施工的，及时向住建局报告。参加建设工程安全生产事故的调查处理，协助住建局对事故责任单位和责任人进行处罚。三、安全生产奖励（一）奖励对象1.在安全生产工作中表现突出，成绩显著的住建局机关科室、下属单位及其工作人员。2.在安全生产管理、技术创新方面有突出贡献的建设项目参建单位及其从业人员。3.积极参与安全生产宣传教育、培训、应急救援等工作，表现优秀的个人。（二）奖励条件1.认真贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，严格落实安全生产责任制，全年未发生生产安全事故的单位。2.在安全生产隐患排查治理工作中成绩突出，及时发现并消除重大安全隐患，避免事故发生的单位或个人。3.在安全生产技术创新方面取得显著成果，推广应用先进的安全技术和管理经验，提高安全生产水平的单位或个人。4.在安全生产宣传教育、培训工作中表现出色，通过多种形式提高从业人员安全意识和技能，效果显著的单位或个人。5.在安全生产应急救援工作中反应迅速、处置得当，有效避免或减少事故损失的单位或个人。6.积极配合住建局安全生产监督管理工作，主动提供安全生产信息，协助查处安全生产违法行为，表现优秀的单位或个人。（三）奖励种类及标准1.荣誉奖励授予“安全生产先进单位”称号，颁发荣誉证书。授予“安全生产先进个人”称号，颁发荣誉证书。2.物质奖励对安全生产先进单位给予一定数额的奖金奖励，奖金标准根据单位规模和贡献大小确定。对安全生产先进个人给予一定数额的奖金奖励，奖金标准根据个人贡献大小确定。3.其他奖励在评先评优、职称晋升、岗位聘任等方面，对安全生产工作表现突出的单位和个人予以优先考虑。（四）奖励程序1.申报：符合奖励条件的单位和个人，应在每年年底前向住建局提交书面奖励申报材料，包括事迹材料、相关证明等。2.审核：住建局安全生产管理部门对申报材料进行审核，核实申报内容的真实性和准确性。3.评审：住建局组织成立安全生产奖励评审委员会，对审核通过的申报材料进行评审，确定奖励名单。4.公示：将拟奖励名单在住建局系统内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，可向住建局安全生产管理部门提出，住建局将进行调查核实。5.表彰奖励：公示无异议后，由住建局召开表彰大会，对获奖单位和个人进行表彰奖励。四、安全生产处罚（一）处罚对象违反安全生产法律法规及本制度规定的住建局机关科室、下属单位、建设项目参建单位及其从业人员。（二）处罚种类1.警告：对违反安全生产规定情节较轻的单位或个人，给予警告处分。2.罚款：对违反安全生产规定的单位或个人，根据情节轻重处以一定数额的罚款。3.暂扣或吊销相关证照：对违反安全生产规定情节严重的单位，暂扣或吊销其相关资质证书、安全生产许可证等证照。4.责令停产停业整顿：对存在重大安全隐患或安全生产违法行为的单位，责令其停产停业整顿，直至消除安全隐患，符合安全生产条件。5.依法追究刑事责任：对构成犯罪的安全生产违法行为，依法追究刑事责任。（三）处罚情形1.住建局机关科室及下属单位未按照本制度规定履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的。对安全生产隐患排查治理工作不重视，未及时发现或整改重大安全隐患的。未按照规定组织开展安全生产宣传教育和培训，从业人员安全意识和技能低下的。对安全生产事故隐瞒不报、谎报或拖延不报的。2.建设单位未依法办理建设项目安全监督手续，擅自开工建设的。未向施工单位提供施工现场及毗邻区域内有关资料，或提供的资料不真实、不准确、不完整，导致发生安全事故的。对施工单位和监理单位安全生产工作不督促、不检查，导致施工现场存在重大安全隐患的。未按照规定支付建设项目安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的。3.施工单位未依法取得安全生产许可证，擅自从事建筑施工活动的。未建立健全安全生产管理制度，未设置安全生产管理机构，未配备专职安全生产管理人员的。对从业人员未进行安全生产教育和培训，从业人员不具备必要的安全生产知识和技能的。未按照工程建设强制性标准和安全生产标准组织施工，施工现场安全防护设施不符合要求的。未定期对施工现场进行安全检查，对发现的安全隐患未及时整改，导致发生安全事故的。未制定安全生产事故应急预案，或未定期组织演练的。施工现场存在重大安全隐患，拒不整改或不停止施工的。挪用安全生产费用的。4.监理单位未依法取得相应等级的资质证书，擅自承揽工程监理业务的。未审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，或审查不严，导致安全事故发生的。对施工现场安全生产情况未进行巡视检查，对发现的安全问题未及时要求施工单位整改，或未报告建设单位的。对施工单位拒不整改或不停止施工的行为，未及时向住建局报告的。（四）处罚程序1.立案：住建局安全生产管理部门在日常监督检查中发现安全生产违法行为，或接到群众举报、事故报告等，认为需要给予处罚的，予以立案。2.调查取证：立案后，住建局安全生产管理部门组织人员对违法行为进行调查取证，收集相关证据材料。3.告知：在作出处罚决定前，住建局安全生产管理部门向被处罚单位或个人送达《行政处罚告知书》，告知其违法事实、处罚依据和拟处罚内容，并告知其享有陈述、申辩和听证的权利。4.陈述、申辩和听证：被处罚单位或个人在收到《行政处罚告知书》后[X]个工作日内，可向住建局提出陈述、申辩意见，对符合听证条件的，可要求举行听证。住建局应充分听取被处罚单位或个人的意见，并进行复核。5.作出处罚决定：住建局根据调查取证情况和被处罚单位或个人的陈述、申辩意见，作出处罚决定，制作《行政处罚决定书》。6.送达：