水利安全生产三项制度

PAGE水利安全生产三项制度一、总则（一）目的为加强水利行业安全生产管理，规范安全生产行为，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进水利事业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于水利行业的各类生产经营单位，包括水利工程建设、运行管理、水资源开发利用、水土保持等相关活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障人民群众生命安全放在首位，切实做到安全发展。2.预防为主原则：强化安全生产风险防控，建立健全隐患排查治理机制，做到防患于未然。3.综合治理原则：运用法律、经济、技术和必要的行政手段，充分发挥社会、职工和舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设工程安全生产管理条例》3.《水利工程建设安全生产管理规定》4.《水利水电工程施工通用安全技术规程》等相关行业标准二、水利安全生产三项制度具体内容（一）安全生产责任制1.定义与内涵安全生产责任制是明确各级领导、各职能部门、各岗位人员在安全生产方面应履行的职责和应承担的责任的制度。通过层层签订安全生产责任书，将安全生产责任分解到每个部门、每个岗位、每个人，确保安全生产工作事事有人管、人人有责任。2.各级人员职责单位主要负责人职责建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。分管安全生产负责人职责协助主要负责人抓好安全生产工作，负责组织实施安全生产规章制度和操作规程。定期组织安全生产检查，及时排查事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。组织制定并实施安全生产教育和培训计划，负责安全生产宣传教育工作。职能部门职责工程建设部门：在工程建设过程中，严格执行安全生产法律法规和工程建设强制性标准，制定工程建设安全技术措施，负责施工现场的安全管理，确保施工安全。运行管理部门：负责水利工程设施的日常运行维护，建立健全运行管理制度，加强对水利工程运行安全状况的监测和检查，及时处理安全隐患，保障工程安全运行。其他职能部门：按照各自职责，做好安全生产相关工作，如财务部门保障安全生产资金投入，人力资源部门负责安全生产教育培训等。岗位人员职责各岗位人员严格遵守本岗位的安全生产操作规程，履行本岗位安全生产职责，做好本岗位的安全生产工作。如一线施工人员要正确佩戴和使用劳动防护用品，按操作规程进行施工作业；运行值班人员要坚守岗位，及时准确记录设备运行情况，发现异常及时报告处理。3.考核与奖惩建立安全生产责任制考核机制，对各级人员安全生产责任制的落实情况进行定期考核。考核结果与绩效挂钩，对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励；对未履行安全生产职责或违反安全生产规定的，依法依规给予处罚。（二）安全生产规章制度1.综合管理制度安全生产会议制度：定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产问题，部署安全生产工作任务。会议包括年度安全生产工作会议、季度安全生产例会、月度安全生产分析会等。安全生产检查制度：建立安全生产检查制度，明确检查的组织形式、内容、频次、方法等。定期开展全面的安全生产检查，包括日常巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查等，及时发现和消除安全隐患。安全生产教育培训制度：制定安全生产教育培训计划，明确培训对象、内容、时间、方式等。对从业人员进行三级安全教育培训（公司级、部门级、班组级），定期组织安全再培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。安全生产事故隐患排查治理制度：建立事故隐患排查治理台账，对排查出的事故隐患进行分类登记，明确隐患的治理措施、责任部门、责任人、整改期限等。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保隐患及时整改到位。安全生产应急救援制度：制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援物资和设备等。定期组织应急演练，提高应急救援能力。2.专项作业制度水利工程建设安全管理制度：针对水利工程建设的特点，制定施工安全管理制度，包括施工现场安全管理、施工设备与设施安全管理、高处作业安全管理、动火作业安全管理等，确保工程建设安全。水利工程运行安全管理制度：建立水利工程运行安全管理制度，涵盖水利工程设施的巡查、维护、检修、调度等方面，保障工程安全运行。如水库大坝要严格执行大坝安全管理制度，做好大坝的日常巡查、监测和维护工作。危险化学品管理制度：对水利行业涉及的危险化学品（如水质监测用化学试剂等），制定采购、储存、使用、运输等环节的安全管理制度，防止危险化学品事故发生。特种作业安全管理制度：对水利行业中的特种作业（如电工、焊工、高处作业等），严格执行特种作业人员持证上岗制度，制定特种作业操作规程，加强特种作业现场安全管理。（三）安全操作规程1.水利工程施工安全操作规程土方工程：包括土方开挖、运输、填筑等作业，规定了作业前的准备工作、施工过程中的安全注意事项，如防止塌方、机械操作安全等。石方工程：涵盖石方开采、破碎、运输等环节，明确了爆破作业安全要求、石料加工机械操作规范等。混凝土工程：从混凝土搅拌、运输、浇筑到养护，制定了各工序的安全操作规程，如防止混凝土搅拌机伤人、高处浇筑混凝土安全措施等。金属结构制作与安装工程：针对金属结构件的制作、焊接、吊装等作业，规定了安全操作要点，如防止触电、起重吊装安全等。2.水利工程运行安全操作规程泵站运行操作规程：规定了泵站开机、停机、运行过程中的操作步骤和安全注意事项，如设备巡检要求、异常情况处理等。水闸运行操作规程：明确了水闸启闭操作流程、上下游水位观测要求、闸门维护保养等安全操作内容。水库运行操作规程：包括水库水位调度、泄洪设施操作、大坝巡查等方面的安全操作规程，确保水库安全运行。三、制度的执行与监督（一）执行要求1.各部门、各岗位人员要严格按照水利安全生产三项制度的要求，认真履行职责，确保制度的有效执行。2.在各项水利生产经营活动中，要将安全生产三项制度贯穿始终，做到有章可循、违章必究。（二）监督检查1.成立安全生产监督管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责对本单位安全生产三项制度的执行情况进行日常监督检查。2.定期对安全生产三项制度的执行情况进行全面检查，检查内容包括制度的落实情况、安全生产责任制的履行情况、安全生产规章制度的执行情况、安全操作规程的遵守情况等。3.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令相关部门和人员限期整改，并对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。四、培训与宣传（一）培训计划1.根据不同岗位人员的需求，制定详细的安全生产三项制度培训计划，明确培训的时间、地点、内容、师资等。2.培训内容要涵盖安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程等方面，注重实用性和针对性。（二）培训方式1.采用集中授课、现场讲解演示、案例分析、模拟演练等多种方式进行培训，提高培训效果。2.定期组织内部培训师培训，提升培训师的业务水平和教学能力。（三）宣传活动1.通过宣传栏、标语、海报、内部刊物等形式，广泛宣传水利安全生产三项制度，营造良好的安全生产氛围。2.利用安全生产月、安全宣传周等活动，开展形式多样的宣传活动，提高全体员工的安全生产意识。五、修订与完善（一）修订依据1.国家法律法规和行业标准的修订、更新。2.水利行业安全生产形势的变化，新出现的安全生产问题和风险。3.本单位安全生产管理实践中发现制度存在的不足之处。（二）修订程序1.由安全生产管理部门提出制度修订建议，经分管