国土局安全生产制度

PAGE国土局安全生产制度一、总则（一）目的为加强国土局安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进国土事业健康发展，依据国家相关法律法规，结合国土局工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于国土局机关各科室、直属事业单位及下属各基层国土所的安全生产工作。（三）安全生产方针与原则1.方针：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化红线意识，坚守底线思维，把安全生产工作摆在突出位置。2.原则：安全生产工作遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，实行全员安全生产责任制。二、安全生产职责（一）领导职责1.国土局主要负责人是安全生产工作的第一责任人，对全局安全生产工作全面负责，履行以下职责：建立、健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施安全生产教育和培训计划；保证安全生产投入的有效实施；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.其他领导班子成员按照“一岗双责”要求，对分管业务范围内的安全生产工作负责，定期研究、部署、检查分管领域的安全生产工作，协调解决安全生产问题。（二）科室职责1.办公室负责局机关及直属事业单位安全生产工作的综合协调，组织召开安全生产会议，传达贯彻上级有关安全生产工作的指示精神；负责安全生产工作的文件、资料、信息收集整理和归档工作；负责局机关办公区域的安全保卫、消防管理等工作，配备必要的安全消防设施和器材，并定期进行检查维护；负责组织开展安全生产宣传教育活动，提高干部职工的安全意识和自我保护能力；负责协调处理安全生产事故的后勤保障工作。2.财务科按照国家有关规定，保证安全生产所需资金的足额投入，专款专用，确保安全生产设施建设、设备购置、隐患治理、应急救援等费用及时到位；对安全生产资金的使用情况进行监督检查，确保资金使用合理、合规。3.法规科负责安全生产法律法规、政策的宣传和培训工作，提高干部职工的法律意识和依法办事能力；对涉及安全生产的规范性文件进行合法性审查，确保安全生产工作依法依规进行；参与安全生产事故的调查处理，负责对事故责任单位和责任人的责任认定及法律适用提出意见。4.国土规划科在国土规划编制和实施过程中，充分考虑安全生产因素，合理布局各类建设用地，避免在危险区域进行规划建设；对涉及矿山、地质灾害等重点区域的规划，要严格按照安全生产相关要求进行审核把关；配合相关部门做好安全生产有关规划的编制和实施工作。5.耕地保护科在耕地保护工作中，加强对基本农田保护区的巡查和监管，防止因破坏耕地引发安全事故；配合相关部门做好土地整理、复垦等项目施工过程中的安全生产监督管理工作，确保施工安全。6.地籍管理科负责土地登记发证过程中的安全生产工作，对涉及土地权属纠纷等可能引发安全隐患的问题，及时协调处理；协助相关部门做好土地市场监管中的安全生产工作，防止因土地交易纠纷引发安全事故。7.土地利用科在土地出让、转让、租赁等土地利用管理工作中，严格审查土地使用条件，确保土地使用者按照安全生产要求使用土地；加强对闲置土地处置过程中的安全生产管理，防止因土地闲置引发安全问题。8.矿产开发管理科负责矿产资源开发的行业管理，制定并落实矿产资源开发安全生产管理制度；对矿产资源勘查、开采活动进行监督检查，督促矿山企业落实安全生产主体责任，依法查处违法违规开采行为；参与矿山安全生产事故的调查处理，提出整改意见和防范措施。9.地质环境科负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，制定并实施地质灾害防治方案和应急预案；组织开展地质灾害隐患排查、巡查和监测预警工作，及时发布地质灾害预警信息；指导地质灾害治理工程的勘查、设计、施工和监理，确保治理工程安全；参与地质灾害引发的安全生产事故的调查处理，提出防范和治理建议。10.执法监察科负责对国土资源违法行为的查处，严厉打击非法占地、非法采矿等违法行为，维护国土资源管理秩序，保障安全生产；在执法监察过程中，加强对执法人员的安全教育，确保执法安全；配合相关部门做好安全生产联合执法工作。（三）直属事业单位职责1.土地储备中心负责土地储备项目的安全生产管理，制定并落实土地储备项目施工安全管理制度；对储备土地进行巡查，防止因土地闲置、被侵占等引发安全事故；在土地储备项目实施过程中，做好施工现场的安全管理工作，确保施工安全。2.不动产登记中心负责不动产登记场所的安全管理，配备必要的安全设施和器材，保障办事群众和工作人员的人身安全；加强对不动产登记信息系统的安全维护，防止信息泄露引发安全问题。3.国土资源信息中心负责国土资源信息化建设中的安全生产工作，保障信息网络系统的安全稳定运行；加强对机房、服务器等设备的管理和维护，防止因信息设备故障引发安全事故；做好数据备份和安全保密工作，防止数据丢失和泄露。（四）基层国土所职责1.宣传贯彻国家安全生产法律法规和方针政策，落实上级有关安全生产工作的部署和要求；2.负责辖区内国土资源管理中的安全生产工作，对土地、矿产等资源开发利用活动进行日常巡查，及时发现和制止各类安全生产违法行为；3.协助相关部门做好辖区内地质灾害防治、矿山安全监管等工作，及时报告地质灾害隐患和矿山安全问题；4.参与辖区内安全生产事故的应急救援和调查处理工作，配合做好事故现场的保护和秩序维护。（五）岗位人员职责1.国土局全体干部职工应当严格遵守安全生产规章制度和操作规程，履行本岗位安全生产职责，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.各岗位工作人员在工作过程中，要认真落实安全生产措施，发现安全隐患及时报告，并积极参与隐患排查和整改工作。三、安全生产教育培训（一）培训计划1.国土局每年制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训计划应根据国家安全生产法律法规、政策要求以及国土局工作实际，结合不同岗位特点和人员需求进行制定。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策；2.国土局安全生产规章制度和操作规程；3.安全生产基本知识和技能，包括安全事故案例分析、应急救援知识等；4.与国土工作相关的安全生产知识，如地质灾害防治、矿山安全管理等。（三）培训对象1.全体干部职工；2.新入职人员；3.特殊岗位人员，如涉及矿山监管、地质灾害防治等岗位工作人员。（四）培训方式1.内部培训：定期组织安全生产专题讲座、培训课程，邀请专家进行授课；2.外部培训：根据工作需要，选派人员参加上级部门组织的安全生产培训或委托专业培训机构进行培训；3.现场培训：结合实际工作，在施工现场、矿山企业等场所进行实地培训，增强培训效果；4.网络培训：利用网络平台，发布安全生产学习资料，供干部职工自主学习。（五）培训考核1.建立安全生产培训考核制度，对参加培训的人员进行考核。2.考核方式可采用考试、撰写心得体会、实际操作等多种形式。3.对考核合格的人员颁发培训合格证书，作为其具备安全生产知识和技能的证明；对考核不合格的人员，进行补考或重新培训，直至合格。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查制度1.建立定期安全生产检查制度，国土局每月至少组织一次全面的安全生产检查，直属事业单位和基层国土所每周进行一次安全生产自查。2.检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、人员安全防护情况等。（二）隐患排查治理1.对检查中发现的安全隐患，要建立台账，明确隐患内容、整改责任人、整改措施和整改期限。2.一般安全隐患由责任单位立即组织整改，整改完成后进行复查验收；重大安全隐患要制定专项整改方案，由国土局主要负责人组织研究解决，整改期间要采取有效的防范措施，确保安全。3.对一时难以整改的安全隐患，要采取临时防护措施，并向上级主管部门报告，同时制定跟踪监控方案，确保隐患处于可控状态。4.建立隐患排查治理长效机制，定期对隐患排查治理情况进行总结分析，查找安全生产管理中的薄弱环节，不断完善安全生产管理制度和措施。五、安全生产事故应急管理（一）应急预案制定1.国土局制定安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.应急预案应根据国土局工作实际和可能发生的安全生产事故类型，进行针对性制定，并定期进行修订完善。（二）应急救援队伍建设1.组建安全生产应急救援队伍，明确队伍成员的职责和任务。2.加强应急救援队伍培训和演练，提高队伍的应急救援能力和协同作战水平。（三）应急物资储备1.建立应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、急救药品、应急照明设备等。2.对应急物资进行定期检查、维护和更新，确保物资完好有效，随时可投入使用。（四）应急演练1.定期组织安全生产应急演练，演练内容包括火灾事故应急演练、地质灾害应急演练、矿山事故应急演练等。2.通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高干部职工的应急反应能力和自我保护能力，发现并解决演练中存在的问题，不断完善应急救援体系。（五）事故报告与处理1.发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故发生后，国土局要积极配合有关部门进行事故调查处理，按照事故调查结果，落实事故责任追究，吸取事故教训，采取有效措施防止事故再次发生。六、安全生产奖励与处罚（一）奖励