生产经营单位双报告制度

PAGE生产经营单位双报告制度一、总则（一）目的为了加强生产经营单位的安全管理，及时、准确地掌握生产经营活动中的安全风险状况，有效预防和应对各类生产安全事故，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本双报告制度。本制度旨在规范生产经营单位向政府有关部门报告安全生产情况以及向内部员工报告安全工作动态的行为，确保信息传递的及时性、准确性和完整性，促进生产经营单位安全生产主体责任的落实，保障员工生命安全和企业财产安全，维护社会稳定。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内所有从事生产经营活动的单位，包括但不限于矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及其他存在较大安全风险的生产经营单位。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规、规章和标准，确保报告内容真实、准确、完整，报告程序合法合规。2.及时准确原则：生产经营单位应按照规定的时限和要求，及时、准确地向相关部门和内部员工报告安全生产情况，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。3.分级负责原则：根据生产经营单位的规模、性质和安全风险程度，实行分级负责的报告制度，明确各级报告主体的职责和权限。4.全面覆盖原则：涵盖生产经营活动的全过程，包括生产、经营、储存、运输、使用等各个环节，以及人员、设备、环境等各个方面的安全信息。二、安全生产情况向政府有关部门报告（一）报告主体生产经营单位作为安全生产的责任主体，是向政府有关部门报告安全生产情况的第一责任人。单位主要负责人对报告工作全面负责，确保报告工作的有效开展。（二）报告内容1.基本信息：生产经营单位的名称、地址、法定代表人、联系方式、行业类型、经营范围等。2.安全生产管理情况：安全生产责任制落实情况、安全生产管理制度建立和执行情况、安全风险分级管控和隐患排查治理情况、安全生产教育培训情况、应急管理情况等。3.生产安全事故情况：事故发生时间、地点、经过、伤亡人数、经济损失、事故原因、事故性质、事故处理情况等。4.重大安全风险情况：重大安全风险的辨识、评估、管控措施落实情况，以及可能引发的事故类型、影响范围和应对措施等。5.其他需要报告的安全生产情况：如安全生产新技术、新工艺、新材料、新设备的应用情况，安全生产标准化建设情况，安全生产诚信体系建设情况等。（三）报告方式1.定期报告生产经营单位应按照规定的时间间隔，定期向当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门提交安全生产情况报告。一般情况下，每年至少提交一次年度安全生产情况报告；对于高危行业领域的生产经营单位，每半年至少提交一次半年度安全生产情况报告。年度安全生产情况报告应于次年1月31日前提交；半年度安全生产情况报告应于当年7月31日前提交。报告应采用书面形式，并加盖单位公章，同时通过安全生产信息管理系统进行电子报送。2.即时报告生产经营单位发生生产安全事故、重大安全风险等紧急情况时，应立即向当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告应在事故发生或发现重大安全风险后1小时内以电话、传真、短信等方式进行初步报告，并在24小时内提交书面报告。书面报告应包括事故发生的详细经过、原因分析、已采取的应急措施、人员伤亡和财产损失情况等，并附相关证明材料。同时，应按照事故报告的有关规定，及时续报事故处理进展情况。3.专项报告当生产经营单位开展涉及重大安全风险的专项活动，如重大设备检修、危险化学品专项整治、大型建设项目施工等，应在活动开始前制定专项安全方案，并在活动结束后15日内，向当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门提交专项安全生产情况报告。专项报告应重点说明专项活动的安全管理措施落实情况、风险防控情况、事故隐患排查治理情况以及活动效果评估等内容。（四）报告流程1.信息收集与整理：生产经营单位各部门负责收集本部门的安全生产信息，包括日常检查记录、隐患排查治理台账、安全培训记录、事故报告等，并按照报告内容要求进行整理。2.审核与汇总：安全管理部门对各部门提交的安全生产信息进行审核，确保信息真实、准确、完整。审核通过后，将各部门的信息进行汇总，形成安全生产情况报告初稿。3.审批与签发：安全生产情况报告初稿经单位主要负责人或分管安全负责人审批后签发。审批人应对报告内容进行全面审查，确保报告符合法律法规和行业标准要求，能够真实反映单位的安全生产状况。4.报送与存档：经审批签发后的安全生产情况报告，按照规定的报告方式和时间要求，及时报送当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，并在单位内部进行存档，以备查阅。（五）政府有关部门的职责1.接收与审查：安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应及时接收生产经营单位提交的安全生产情况报告，并对报告内容进行审查。审查内容包括报告的完整性、准确性、真实性以及是否符合法律法规和行业标准要求等。2.分析与评估：对审查合格的安全生产情况报告进行分析和评估，了解生产经营单位的安全生产状况，掌握安全风险动态，为制定安全生产政策、开展安全监管执法等提供依据。3.反馈与指导：针对生产经营单位报告中存在的问题或安全隐患，及时向生产经营单位反馈，并提出整改意见和建议。同时，对生产经营单位在安全生产管理方面的经验和做法进行总结推广，指导生产经营单位不断提高安全生产管理水平。三、安全工作动态向内部员工报告（一）报告主体生产经营单位的各级管理人员和安全管理部门是向内部员工报告安全工作动态的责任主体。单位主要负责人应定期向全体员工通报安全工作情况，各级管理人员应按照职责分工，及时向所管理的员工传达安全工作信息。（二）报告内容1.安全工作决策与部署：单位安全生产方针、目标、计划，以及安全生产工作的重大决策和部署，如年度安全工作要点、安全专项整治方案等。2.安全管理制度与措施：新制定或修订的安全管理制度、操作规程，以及安全管理措施的落实情况，如安全检查制度、隐患排查治理制度、安全教育培训制度等。3.安全风险与隐患情况：单位安全风险分级管控和隐患排查治理工作进展情况，包括重大安全风险的管控措施、一般安全隐患的排查和整改情况等。对可能影响员工生命安全和身体健康的安全风险和隐患，应及时向员工通报，并说明防范措施。4.安全事故情况：单位发生的生产安全事故情况，包括事故经过、原因分析、事故教训、处理结果等。对事故进行通报时，应注重对员工进行安全教育，提高员工的安全意识和防范能力。5.安全工作表彰与奖励：对在安全生产工作中表现突出的部门、班组和个人进行表彰和奖励的情况，激励全体员工积极参与安全生产工作。6.其他安全工作动态：如安全生产新技术、新工艺推广应用情况，安全文化建设活动开展情况，安全生产应急演练情况等。（三）报告方式1.会议通报定期召开安全生产工作会议，由单位主要负责人或安全管理部门负责人向全体员工通报安全工作情况。会议应形成纪要，印发给各部门和员工，确保员工了解安全工作动态。安全生产工作会议一般每月召开一次，遇有重大安全事项或紧急情况时，应及时召开临时会议进行通报。2.内部公告在单位内部显著位置设置安全生产宣传栏、公告栏等，定期张贴安全工作动态信息，如安全管理制度、安全风险提示、事故通报、安全工作表彰等。宣传栏、公告栏应及时更新内容，确保信息的时效性和准确性。利用单位内部网站、微信公众号、短信平台等新媒体手段，及时发布安全工作动态信息，方便员工随时随地获取安全信息。发布的信息应简洁明了、通俗易懂，并配以相关图片或视频，增强信息的吸引力和可读性。3.培训教育将安全工作动态纳入员工安全教育培训内容，通过安全培训课程、班前会、班后会等形式，向员工传达安全工作信息。培训教育应注重结合实际案例，使员工深刻理解安全工作的重要性，掌握必要的安全知识和技能。在培训教育过程中，鼓励员工积极参与讨论，提出意见和建议，形成良好的安全文化氛围。（四）报告流程1.信息收集与整理：安全管理部门负责收集、整理安全工作动态信息，包括上级文件、会议精神、安全检查报告、事故调查报告、安全表彰文件等，并按照报告内容要求进行分类汇总。2.审核与把关：安全管理部门对收集整理的安全工作动态信息进行审核，确保信息真实、准确、完整，符合内部报告的要求。审核通过后，提交给单位主要负责人或分管安全负责人进行把关。3.发布与传达：经审核把关后的安全工作动态信息，按照规定的报告方式进行发布和传达。会议通报由会议组织部门负责通知参会人员，并做好会议记录；内部公告由宣传部门负责制作和张贴；培训教育由安全管理部门或人力资源部门负责组织实施。（五）员工的权利与义务1.权利员工有权了解单位的安全工作动态，包括安全管理制度、安全风险状况及防范措施、事故情况等。对于单位未及时报告或报告内容不真实、不准确的，员工有权向单位相关部门提出质疑和建议。员工对单位安全工作中存在的问题有提出批评、检举和控告的权利，单位应保护员工的合法权益，不得对员工进行打击报复。2.义务员工应积极关注单位的安全工作动态，认真学习和了解安全工作信息，遵守安全管理制度和操作规程，自觉参与安全生产工作。员工发现安全隐患或其他不安全因素时，应及时向单位报告，并配合单位采取相应的措施进行处理。四、监督与考核（一）监督检查1.政府有关部门监督：安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应加强对生产经营单位双报告制度执行情况的监督检查，定期对生产经营单位提交的安全生产情况报告进行抽查核实，检查报告内容是否真实、准确、完整，报告程序是否符合规定要求。2.内部监督：生产经营单位应建立健全内部监督机制，加强对安全工作动态报告情况的监督检查。安全管理部门应定期对各部门报告工作的落实情况进行检查，确保安全工作信息及时、准确地传达给员工。同时，鼓励员工对报告工作进行监督，对发现的问题及时向单位相关部门反映。（二）考核评价1.政府有关部门考核：安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应将生产经营单位双报告制度执行情况纳入安全生产考核评价体系，对报告工作落实不到位的单位，视情节轻重给