民政部门安全生产制度

PAGE民政部门安全生产制度一、总则（一）目的为加强民政部门安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进民政事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合民政部门实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于民政部门所属各单位及各类民政服务机构，包括但不限于养老机构、儿童福利机构、救助管理机构、殡葬服务机构等在开展业务活动过程中的安全生产管理。（三）基本原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，强化和落实部门监管责任、单位主体责任，建立健全安全生产长效机制。二、安全生产职责（一）民政部门职责1.贯彻执行国家安全生产方针政策和法律法规，组织制定民政部门安全生产规章制度和标准规范，并监督实施。2.指导、协调和监督本地区民政服务机构安全生产工作，定期组织开展安全生产检查和专项整治活动。3.会同有关部门制定民政服务机构安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案，督促指导民政服务机构落实相关措施。4.负责民政部门所属单位安全生产工作的监督管理，组织开展安全生产教育培训和宣传活动。5.依法参与或组织生产安全事故的调查处理，按照职责分工对事故责任单位和责任人提出处理意见。（二）民政服务机构职责1.建立健全安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人和各岗位人员的安全生产职责，并层层签订安全生产责任书。2.制定安全生产规章制度和操作规程，确保各项工作有章可循、规范有序。3.保证安全生产投入的有效实施，配备必要的安全生产设施设备，改善安全生产条件。4.定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。对重大事故隐患，要立即采取措施进行整改，并向民政部门报告。5.根据本机构实际情况，制定生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。6.加强对从业人员的安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。7.按照国家有关规定，为从业人员缴纳工伤保险费，鼓励投保安全生产责任保险。（三）工作人员职责1.遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。4.积极参与本单位组织的安全生产活动，提出改进安全生产工作的建议和意见。三、安全生产管理制度（一）安全生产教育培训制度1.民政部门每年应制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训内容包括国家安全生产法律法规、安全生产规章制度、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。3.民政服务机构应定期组织从业人员参加安全生产教育培训，新入职人员必须进行岗前安全生产培训，经考试合格后方可上岗。4.鼓励通过开展安全知识竞赛、安全演讲、安全演练等形式多样的活动，增强从业人员的安全意识和自我保护能力。5.建立安全生产教育培训档案，记录培训时间、培训内容、培训考核情况等，确保培训工作的有效性和可追溯性。（二）安全生产检查制度1.民政部门应定期组织开展安全生产检查，每年不少于[X]次综合性检查，每季度不少于[X]次专项检查。2.检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、隐患排查治理情况、应急预案制定及演练情况等。3.民政服务机构应每日进行安全自查，每周进行一次全面检查，每月进行一次隐患排查治理。对检查中发现的问题，要及时记录并采取有效措施进行整改。4.检查人员应填写安全生产检查表，详细记录检查情况和发现的问题，并提出整改意见和建议。被检查单位负责人应签字确认。5.对检查中发现的重大事故隐患，要下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪整改落实情况。整改完成后，要进行复查验收，确保隐患得到彻底消除。（三）安全设施设备管理制度1.民政服务机构应按照国家有关规定和标准，配备必要的安全设施设备，如消防设施、电气设备、特种设备等，并确保其正常运行。2.建立安全设施设备台账，详细记录设备的名称、型号、规格、购置时间、维修保养情况等信息。3.定期对安全设施设备进行维护保养和检查检测，确保其性能完好、安全可靠。对存在安全隐患的设施设备，要及时进行维修或更换。4.特种设备必须经具有相应资质的检验检测机构检验合格，并取得使用登记证书后，方可投入使用。使用单位要建立特种设备安全技术档案，制定特种设备操作规程，加强对特种设备作业人员的管理。5.安全设施设备的报废和更新应按照相关规定办理手续，确保设施设备的安全性能始终符合要求。（四）隐患排查治理制度1.民政服务机构应建立健全隐患排查治理工作机制，明确隐患排查治理的责任部门和责任人，定期组织开展隐患排查治理工作。2.隐患排查治理工作应做到全面覆盖、不留死角，对排查出的隐患要进行分类登记，建立隐患台账。3.针对排查出的隐患，要分析原因，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保隐患得到及时有效的治理。4.对重大事故隐患，要实行挂牌督办制度，由民政部门会同有关部门督促指导整改。整改完成后，要组织相关人员进行验收，验收合格后方可销号。5.建立隐患排查治理信息报告制度，定期向上级主管部门报告隐患排查治理情况。对发现重大事故隐患或发生生产安全事故的，要及时报告，并按照规定处理。（五）应急预案管理制度1.民政部门应制定本部门生产安全事故应急预案，指导所属单位和民政服务机构制定完善应急预案。2.民政服务机构应根据本机构实际情况，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并报民政部门备案。3.应急预案应包括应急组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援人员的培训与演练等内容。4.定期组织开展应急预案演练，检验预案的可行性和有效性，提高应急救援能力。演练结束后，要对应急预案演练情况进行总结评估，针对演练中发现的问题及时修订完善应急预案。5.发生生产安全事故后，应立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时向上级主管部门和有关部门报告事故情况。（六）事故报告和处理制度1.民政服务机构发生生产安全事故后，应立即报告本单位负责人和当地民政部门，并在规定时间内逐级上报。2.事故报告应包括事故发生的时间、地点、单位、事故类型、伤亡情况、初步原因分析等内容。3.民政部门接到事故报告后，应立即赶赴事故现场，组织开展救援工作，并按照规定及时向上级政府和有关部门报告事故情况。4.事故发生后，应按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过）进行调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见，总结事故教训，制定整改措施。5.建立事故档案，详细记录事故发生经过、调查处理情况等信息，并按照规定保存。四、重点民政服务机构安全生产要求（一）养老机构1.建筑设施安全养老机构的建筑应符合国家工程建设消防技术标准，确保消防设施完好有效。房屋结构应安全可靠，定期进行检查和维护，防止发生坍塌事故。楼梯、走廊、电梯等通道应保持畅通，设置明显的安全标识。2.服务设施安全配备必要的生活设施设备，如床铺、桌椅、衣柜等，确保其牢固安全，无安全隐患。电器设备应符合安全标准，定期进行检查和维护，防止触电事故发生。厨房设施设备应符合食品安全要求，定期进行清洁消毒，确保饮食安全。3.人员管理安全加强对服务人员的管理，定期进行安全培训，提高服务人员的安全意识和服务水平。建立老人健康档案，定期为老人进行体检，及时发现和处理老人的健康问题。对患有精神疾病或认知障碍的老人，要采取特殊的安全管理措施，防止发生意外事故。（二）儿童福利机构1.设施设备安全儿童生活、学习、娱乐等场所的设施设备应符合国家安全标准，确保儿童使用安全。玩具、教具等应定期进行检查和消毒，防止儿童误食、误用造成伤害。电器设备、消防设施等应定期进行维护保养，确保其正常运行。2.食品安全严格执行食品安全管理制度，加强食品采购、储存、加工、留样等环节的管理，确保儿童饮食安全。食堂工作人员应持健康证上岗，定期进行体检和培训，保持个人卫生。3.人员安全管理加强对儿童的日常管理，关注儿童的情绪和行为变化，及时发现和处理异常情况。对工作人员进行安全培训，提高其安全意识和应急处理能力，防止发生虐待、伤害儿童等事件。（三）救助管理机构1.救助设施安全救助管理机构的建筑、设施设备应符合安全要求，确保受助人员的生活和人身安全。宿舍、食堂、卫生间等场所应保持清洁卫生，通风良好，防止发生传染病和其他安全事故。2.人员安全管理加强对受助人员的管理，建立健全人员档案，掌握受助人员的基本情况和动态信息。对受助人员进行安全教育，提高其安全意识和自我保护能力。工作人员应严格遵守工作纪律，文明救助，不得歧视、虐待受助人员。（四）殡葬服务机构1.设施设备安全殡葬服务场所的建筑、设施设备应符合国家安全标准，确保服务过程安全有序。火化设备、冷藏设备、骨灰寄存设施等应定期进行检查和维护保养，确保其正常运行。电器设备、消防设施等应完好有效，防止发生火灾、爆炸等事故。2.环保安全严格执行环保法律法规，加强殡葬服务过程中的污染防治，确保环境安全。遗体处理、骨灰安葬等环节应符合环保要求，防止对周边环境造成污染。3.人员安全管理加强对工作人员的安全培训，提高其安全意识和操作技能，防止发生安全事故。对前来办理殡葬业务的人员进行安全提示教育，确保其在服务场所内的安全。五、监督考核与奖惩（一）监督考核1.民政部门建立安全生产监督考核机制，定期对所属单位和民政服务机构的安全生产工作进行监督检查和考核评价。2.考核内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备管理情况、隐患排查治理情况、应急预案制定及演练情况等。3.考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，并向社会公布。对考核优秀的单位和个人给予表彰奖励，对考核不合格的单位下达整改通知书，责令限期整改。（二）奖惩措施1.