2026年畜牧兽医站畜禽疫病防控应急演练方案

2026年畜牧兽医站畜禽疫病防控应急演练方案2026年畜牧兽医站畜禽疫病防控应急演练方案一、演练背景与目标2026年春季，长三角地区连续出现三起高致病性禽流感H5N1亚型与猪德尔塔冠状病毒混合感染事件，病毒呈现跨种传播、潜伏期缩短、排毒量增大等新特征。为检验县级畜牧兽医站在突发重大动物疫情下的“早发现、快响应、严处置、小影响”能力，特组织本次无脚本、全要素、跨昼夜应急演练。核心目标：1.验证“县级兽医站—乡镇分所—村防疫员—养殖场”四级链条在4小时内完成封锁、采样、溯源、扑杀、无害化、消毒、舆情引导七同步的实战效能；2.磨合2025版“智慧兽医”平台与无人机、无人消毒车、便携式qPCR、基因芯片等新型装备的数据互通；3.锤炼应急队伍在高温、暴雨、夜间、通信中断、道路损毁等极端条件下的持续作战能力；4.评估新版《畜禽疫病防控应急物资储备目录》中纳米凝胶消毒剂、可降解封控围栏、单兵外骨骼等物资的适用性与经济性；5.形成一套可复制、可推广的“1+3+10”快速处置模板（1小时锁定疫点，3小时完成核心疫点拔点，10小时实现县域面上控制）。二、演练时间与地域设置演练时间：2026年4月15日8:00至4月16日20:00，连续36小时。主场地：云台县畜牧兽医站应急指挥中心（以下简称“指挥中心”）。分场地：A.云台县绿野禽业有限公司（蛋种鸡场，存栏12万套，模拟首发疫点）；B.云台县大富生猪合作社（育肥场，存栏4800头，模拟扩散场）；C.云台县清泉屠宰场（日屠宰量800头，模拟产品污染环节）；D.云台县高速出口、国道G233与省道S317交汇点（模拟临时检查站）；E.云台河支流无名洲滩（模拟无害化深埋点）；F.云台县第二初级中学操场（模拟应急屠宰场）。演练影响范围：以A场为圆心，半径3公里为核心区，10公里为受威胁区，30公里为风险监测区，涉及3个乡镇、26个村、317个养殖场户、86万羽禽、9.2万头猪。三、组织机构与职责1.指挥部总指挥：县农业农村局局长副总指挥：县畜牧兽医站站长、县应急管理局副局长成员：县公安、交通、卫健、宣传、财政、民政、气象、供电、电信、融媒体中心、人保财险云台支公司分管负责人。职责：决策、调度、对外发布、资源统筹。2.前方工作组（1）流调溯源组：8名流调专家+“智慧兽医”平台工程师，负责轨迹碰撞、病毒基因进化树构建、风险场点分级。（2）采样检测组：6名官方兽医+4名第三方实验室人员，携带4台便携式qPCR、2台基因芯片仪、1台纳米孔测序仪，实现“随到随检、随检随报”。（3）封锁消毒组：公安8人+交通4人+兽医16人+民兵40人，负责卡口设置、车辆劝返、无人机空中巡查、无人消毒车道路消杀、入户消毒。（4）扑杀无害化组：专业扑杀队30人+保险公司理赔员4人+乡镇动物防疫员24人，采用“二氧化碳+过电击”复合安乐死工艺，配套可升降式封闭传送带、可降解吨袋、移动式液压破碎泵。（5）医疗防护组：县疾控中心2人+县医院感染科3人，负责应急人员健康监测、N95口罩与正压呼吸器穿戴培训、临时隔离点设置。（6）舆情信息组：融媒体中心6人+网信办2人，24小时滚动发布权威信息，管控谣言，直播无害化处理过程，回应网民关切。（7）后勤保障组：财政、供电、电信、气象、民政、石油公司共18人，负责发电、照明、卫星电话、气象雷达图、应急餐、临时宿舍、燃料、备用口罩、降温冰背心。四、情景构建与事件推进采用“红、橙、黄、蓝”四级递进式情景，全程由导演组通过“黑匣子”随机注入突发变量，确保贴近实战。阶段一（蓝，8:00—10:00）绿野禽业公司出现蛋鸡采食量下降、蛋壳褪色、零星死亡，驻场兽医通过“智慧兽医”App上传照片，AI预警模型弹出“H5N1概率68%”提示。县兽医站值班人员立即电话核实，并派出2名官方兽医到场。阶段二（黄，10:00—12:00）现场剖检可见胰腺出血、腺胃乳头出血，快速抗原检测条显示H5阳性。指挥中心启动Ⅲ级响应，封锁鸡场，限制车辆进出，通知乡镇分所对3公里内养禽场开展紧急排查。阶段三（橙，12:00—18:00）省动物疫病预防控制中心复核为H5N1亚型Clade2.3.4.4b，基因片段与2025年野鸟迁徙路线毒株高度同源。大富生猪合作社出现育肥猪咳嗽、高热，qPCR检出猪德尔塔冠状病毒，提示混合感染。指挥部升级Ⅱ级响应，划定疫点、疫区、受威胁区，报请县政府发布封锁令。阶段四（红，18:00—次日20:00）疫情出现人感染可疑症状，县医院发热门诊收治3名屠宰场工人，呼吸道标本经县疾控中心检测为H5N1核酸弱阳性。指挥部启动Ⅰ级响应，封闭县界，停运所有畜禽及产品运输车辆，启用应急屠宰场，对疫点内12万套蛋鸡、4800头生猪实施整群扑杀，同步开展全县大消毒、拉网式排查、心理干预、保险预赔付。五、技术要点与操作规程1.采样（1）禽场：优先采集发病禽口腔泄殖腔双拭子、环境拭子（笼具、粪沟、集蛋线）、饮用水、饲料、空气沉降尘；每栋舍不少于30份，确保Ct值差异样本覆盖。（2）猪场：采集深部鼻咽拭子、肛拭子、粪便、饮水、料槽、风机粉尘；对死亡猪采集肺、淋巴结、脾脏，置于无菌采样袋，加冰链运输。（3）野鸟：在疫点周边3公里内布设10条样线，利用红外望远镜、无人机低空惊飞，采集新鲜粪便，置于RNAlater保存液。（4）人员：采集咽拭子、血清、指尖血，使用含病毒灭活剂的采样管，现场贴二维码，扫码录入“智慧兽医”平台。2.检测（1）现场：便携式qPCR30分钟出结果，基因芯片90分钟完成H5、H7、H9、PDCoV、PRRSV、ASFV六联检；纳米孔测序4小时获得全基因组。（2）实验室：省中心采用高通量测序，24小时内完成毒株全基因组拼接、进化树构建、耐药位点分析、疫苗匹配度评估。（3）质量控制：每批次设置阳性质控、阴性质控、内参基因、空白对照；Ct值>35需重复检测；测序深度≥100×。3.封锁（1）核心区：使用可降解玉米淀粉围栏，高度1.5米，双层设置，间隔2米，悬挂警示灯、紫外线感应报警器；出入口安装人脸识别门禁，仅授权人员进入。（2）疫区：利用高速护栏、河流、山体自然屏障，增设临时移动隔离墙，公安交警实行“两查两消”制度（查证明、查封条，车胎消毒、车厢消毒）。（3）受威胁区：在主要交通节点设置大型消毒通道，长度30米，沥青路面加铺防渗布，底部安装高压喷头，车辆通过时间≥3分钟。4.消毒（1）消毒剂选择：病毒污染使用5%纳米凝胶过硫酸氢钾复合盐，细菌污染使用1:200戊二醛癸甲溴铵，场地灭源使用2%氢氧化钠+生石灰白化；轮换用药避免耐药。（2）消毒顺序：先净道后污道、先上后下、先里后外、先生活区后生产区；每完成一次消毒，用ATP荧光检测仪读数≤30RLU方可进入下一环节。（3）设备：无人消毒车负载200L药液，自主规划路径，覆盖宽度6米，每小时作业3万平方米；无人机空中悬停喷洒，雾滴粒径50—100μm，穿透力强，适合禽舍屋顶、树林、沟渠。5.扑杀（1）原则：人道、安全、环保、可追溯。（2）流程：①断电断水，降低应激；②使用二氧化碳浓度≥70%的密封车厢，3分钟内禽类昏迷，10分钟内死亡；③猪只采用电击晕+放血，电击参数：电流1.5A、电压250V、时间3秒；④死亡确认：检查瞳孔、心跳、神经反射；⑤装袋：双层可降解吨袋，内层喷洒消毒剂，外层贴二维码，扫码上传数量、重量、栋舍号；⑥运输：全封闭冷链车，车厢内壁铺设防渗布，司机全程不下车，返回后整车消毒。6.无害化处理（1）深埋：选址高于地下水位1.5米，黏土层厚度≥1米，坑底撒生石灰，厚度10厘米，尸体厚度≤1.2米，覆土厚度≥1.5米，表层加覆防渗膜，安装甲烷导排管，设置警示桩、GPS定位、30天视频监测。（2）化制：启用移动式高温高压化制罐，温度133℃、压力0.3MPa、时间30分钟，产物为肉骨粉、动物油脂，经检测合格后资源化利用。（3）焚烧：启用应急焚烧炉，二次燃烧室温度≥850℃，烟气停留时间≥2秒，配备活性炭喷射、布袋除尘，在线监测颗粒物、SO₂、NOx、HCl、二噁英，达标排放。7.人员防护（1）分级：①一级：普通防护，医用外科口罩、乳胶手套、一次性防护服，用于采样、消毒；②二级：加强防护，N95口罩、护目镜、双层手套、防水防护服、防护靴套，用于扑杀、无害化；③三级：最高防护，正压呼吸器、内置式防护服、三层手套、防护靴、防割手套，用于解剖、实验室测序。（2）穿脱：设置“三室两通道”，污染区、半污染区、清洁区严格分开；每脱一件手部消毒一次，使用感应式手消器；脱卸过程全程视频监控，发现违规立即纠正。（3）健康监测：每日两次体温、血氧、血压、呼吸道症状记录；出现发热≥37.3℃或咳嗽，立即转入隔离点，采集咽拭子，送县医院检测。8.舆情引导（1）“黄金4小时”原则：疫情发生后4小时内召开首次新闻发布会，通报疫情、措施、风险提示，避免谣言发酵。（2）“三统一”原则：统一出口、统一口径、统一数据；所有信息由指挥部舆情信息组审核，任何个人不得擅自对外发布。（3）“三同步”原则：依法处置、舆论引导、社会面管控同步推进；对微博、抖音、快手等平台实时监测，发现谣言30分钟内辟谣，必要时请公安介入。9.保险理赔（1）启动预赔付：扑杀当日完成查勘，24小时内支付30%预赔款，稳定养殖户情绪。（2）精准定损：采用“智慧兽医”平台数据+无人机多光谱遥感+电子围栏定位，自动生成死亡数量、体重、品种、价格，减少人为干预。（3）一站式结算：财政、保险公司、银行联合办公，养殖户在乡镇分所即可办理赔款、贷款展期、贴息申请，数据多跑路，群众少跑腿。六、演练评估与复盘1.评估指标（1）时间指标：疫情报告→确诊→封锁→扑杀→消毒→解封各环节耗时；（2）质量指标：样品合格率、检测准确率、消毒效果ATP读数、扑杀成功率、无害化处理率、舆情负面率；（3）成本指标：每头畜禽处置成本、消毒剂使用量、人工成本、装备折旧；（4）满意度：养殖户满意度（问卷≥90分）、群众知晓率（≥95%）、应急人员疲劳度（心率、血乳酸）。2.评估方法（1）现场打分：由省级专家组、第三方评估机构、县人大代表、政协委员、媒体代表组成评估团，使用“重大动物疫情应急演练评估系统”平板端，实时上传扣分项照片、视频。（2）远程回溯：利用“智慧兽医”平台大数据，自动生成时间轴、空间图、热力图，对照预案节点自动扣分。（3）双向匿名：应急人员、养殖户、记者填写匿名问卷，避免人为干扰。3.复盘流程（1）即时复盘：每阶段结束30分钟内，前方工作组就地召开“站立式”复盘会，限时10分钟，只讲问题、不讲成绩。（2）集中复盘：演练结束后6小时内，指挥部召开视频复盘会，邀请国家兽医参考实验室专家点评，形成问题清单、整改清单、责任清单。（3）长期跟踪：对暴露出的体制机制问题，纳入县政府重点督办，3个月内完成整改，整改情况向社会公开。七、后续提升措施1.建立“1+N”装备库：以县级兽医站为中心，分片区建设6个移动式应急装备库，每个库常备无人机2架、无人消毒车1辆、便携式qPCR2台、采样耗材500套、消毒剂2吨、防护物资1000套，实现“30分钟到达、1小时展开”。2.打造“15分钟采样圈”：按照“乡镇分所+村防疫员+乡村兽医”网格，每3公里设置1个采样点，配备冷链背包、二维码标签、太阳能冷藏