水务局安全生产管理制度

PAGE水务局安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强水务局安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进水务事业持续健康发展，依据国家有关法律法规和行业标准，结合我局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于水务局机关各部门、直属单位以及所属水利工程设施、供水排水企业等相关生产经营活动中的安全生产管理。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把安全生产放在首位，确保人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全风险防控，做到防患于未然，从源头上预防事故发生。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等手段，动员全社会力量，实现安全生产的综合治理。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国水法》3.《中华人民共和国防洪法》4.《中华人民共和国水污染防治法》5.《水利工程建设安全生产管理规定》6（根据实际引用的法律法规及标准详细罗列）二、安全生产责任制（一）水务局领导安全生产职责1.局长安全生产职责全面负责水务局安全生产工作，是安全生产第一责任人。贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定水务局安全生产规章制度和操作规程。定期召开安全生产会议，研究解决安全生产重大问题。保证安全生产投入的有效实施，确保安全生产工作所需资金。督促、检查水务局安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。2.副局长安全生产职责根据分工，负责分管领域的安全生产工作，落实安全生产“一岗双责”。协助局长做好安全生产工作，督促分管部门和单位贯彻执行安全生产法律法规和规章制度。组织分管部门和单位开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。参与分管领域生产安全事故的应急救援和调查处理工作。定期向局长报告分管领域安全生产工作情况。（二）水务局各部门安全生产职责1.办公室安全生产职责负责局机关办公区域的安全保卫工作，制定安全保卫制度，落实安全防范措施。负责安全生产文件、资料的收发、归档和保管工作。协调安排安全生产会议、培训等活动，做好后勤保障工作。负责局机关车辆的安全管理，确保车辆安全运行。2.规划建设科安全生产职责负责水利工程建设项目的安全管理，督促建设单位落实安全生产主体责任。审查水利工程建设项目的安全设施设计，监督安全设施建设与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。组织水利工程建设项目的安全检查和隐患排查治理工作，参与工程建设生产安全事故的调查处理。3.水资源管理科安全生产职责负责水资源管理领域的安全生产工作，加强对取水、用水、排水等环节的安全监管。配合有关部门做好水资源保护和水污染防治工作，防止因水资源问题引发安全事故。参与水资源相关生产经营活动的安全检查和隐患排查治理工作。4.水政监察支队安全生产职责负责水政执法过程中的安全工作，依法查处各类水事违法行为，维护水事秩序。加强对河道、湖泊等水域的巡查，及时发现和制止影响水利工程安全和水资源安全的行为。参与水事纠纷引发的安全事故的调查处理工作，做好现场安全维护和秩序保障。5.其他部门安全生产职责根据各自职能，负责本部门业务范围内的安全生产工作，制定相应的安全生产管理制度和操作规程，落实安全防范措施。配合其他部门做好全局安全生产工作，积极参与安全生产检查、隐患排查治理和应急救援等活动。（三）直属单位安全生产职责1.水利工程管理单位安全生产职责负责水利工程设施的运行管理和安全维护，确保工程安全运行。制定水利工程安全管理制度和操作规程，落实安全管理人员和安全责任。定期对水利工程设施进行安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。组织开展水利工程安全监测和评估工作，掌握工程安全状况。负责水利工程抢险物资的储备和管理，制定抢险应急预案，组织抢险队伍培训和演练。2.供水排水企业安全生产职责负责供水排水设施的建设、运行和维护，保障供水排水安全。建立健全供水排水安全生产管理制度和操作规程，加强水质检测和安全管理。定期对供水排水设施进行安全检查和隐患排查治理，确保设施正常运行，水质达标。制定供水排水应急预案，组织应急演练，提高应对突发事件的能力。加强对员工的安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。（四）岗位人员安全生产职责1.水务局机关工作人员安全生产职责遵守水务局安全生产规章制度，履行本岗位安全生产职责。积极参加安全生产培训和教育活动，提高安全意识和应急处置能力。发现安全隐患及时报告，并协助采取措施进行处理。在工作中严格遵守操作规程，杜绝违规行为。2.水利工程建设施工人员安全生产职责遵守工程建设安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全知识和技能。服从现场安全管理人员的指挥，不得擅自违章作业。发现安全隐患及时报告，积极参与隐患排查治理工作。3.水利工程运行管理人员安全生产职责坚守岗位，严格执行水利工程运行管理制度和操作规程。定期对水利工程设施进行巡查，及时发现并报告设施运行中的异常情况。负责水利工程设施的日常维护和保养，确保设施正常运行。协助做好水利工程抢险工作，服从统一指挥。4.供水排水企业员工安全生产职责遵守企业安全生产规章制度，严格按照操作规程进行操作。负责本岗位设备设施的日常检查和维护，及时发现并报告安全隐患。积极参加企业组织的安全生产培训和应急演练，提高安全意识和应急能力。做好工作区域的环境卫生和安全保卫工作。三、安全生产教育培训（一）培训计划制定1.根据水务局安全生产工作实际，每年年初制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训计划应涵盖安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等方面，并根据不同岗位和人员需求进行针对性设计。（二）培训对象及内容1.新入职员工培训培训内容包括水务局安全生产规章制度、工作环境及风险告知、安全操作规程、劳动防护用品使用等基础知识。通过培训，使新员工了解安全生产重要性，掌握基本安全知识和技能，尽快适应工作岗位。2.在职员工定期培训定期组织在职员工参加安全生产培训，培训内容根据不同岗位需求进行深化和拓展。工程建设人员重点培训工程建设安全管理、施工安全技术等；运行管理人员培训水利工程运行安全管理、设备维护保养等；水政执法人员培训执法过程中的安全注意事项、突发事件应急处置等。3.特殊工种人员培训对电工、焊工、高处作业人员等特殊工种人员，必须按照国家有关规定进行专门的安全技术培训，经考试合格取得相应资格证书后，方可上岗作业。培训内容包括特殊工种操作规程、安全技术知识、事故案例分析等，确保特殊工种人员具备专业的安全操作技能。（三）培训方式1.内部培训：由水务局安全管理部门或相关业务部门组织内部培训师进行授课，培训地点可设在局机关会议室或各直属单位培训场所。2.外部培训：根据工作需要和培训内容，选派人员参加上级主管部门、行业协会或专业培训机构组织的外部培训，学习先进的安全生产管理经验和技术。3.现场培训：结合实际工作，在水利工程建设现场、运行管理现场等开展现场培训，通过实地讲解、操作演示等方式，使员工直观了解和掌握安全知识和技能。4.网络培训：利用网络平台，发布安全生产培训资料和视频，供员工自主学习，方便员工随时随地进行学习和复习。（四）培训效果评估1.每次培训结束后，通过考试、撰写心得体会、现场操作考核等方式对培训效果进行评估，了解员工对培训内容的掌握程度和实际应用能力。2.根据培训效果评估结果，总结经验教训，针对存在的问题及时调整培训计划和培训内容，改进培训方式方法，提高培训质量。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查制度1.建立定期安全生产检查制度，水务局领导每月至少组织一次全局安全生产检查，各部门、直属单位负责人每周至少组织一次本部门、本单位的安全生产检查。2.安全生产检查应涵盖水利工程设施、供水排水企业、办公区域等各个方面，包括安全管理制度执行情况、设备设施运行状况、人员操作规范等。3.制定安全生产检查标准和检查表，明确检查内容、检查方法和检查记录要求，确保检查工作规范化、标准化。（二）隐患排查治理1.对检查中发现的安全隐患，要建立隐患排查治理台账，详细记录隐患名称、隐患位置、隐患类型、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改期限等信息。2.根据隐患等级，对一般隐患由责任部门或单位立即组织整改，整改完成后进行复查验收；对重大隐患，由水务局主要领导亲自组织研究制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，确保按时整改到位。整改期间要采取有效的防范措施，防止事故发生。3.建立隐患排查治理跟踪复查机制，对已整改的隐患进行跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。对未按时完成整改的隐患，要查明原因，严肃追究相关责任人的责任。（三）季节性及专项安全检查1.根据不同季节特点，开展季节性安全生产检查。春季重点检查水利工程设施的防汛准备情况；夏季加强对供水排水设施的防暑降温、防雷电等安全检查；秋季做好水利工程设施的维修保养和秋季防火工作检查；冬季突出对水利工程设施的防寒保暖、防冻裂等安全检查。2.针对重要节日、重大活动等特殊时期，组织专项安全生产检查，确保节日期间和重大活动期间的安全生产。3.根据水务行业特点，适时开展专项安全检查，如水利工程建设安全专项检查、水政执法安全专项检查等等，及时发现和消除专项领域的安全隐患。五、安全生产投入（一）投入计划1.每年年初根据水务局安全生产工作实际需要，编制安全生产投入计划，明确安全生产投入的项目、金额和资金来源等。2.安全生产投入计划应包括安全设施建设、安全设备购置、安全培训教育、应急救援物资储备、隐患排查治理等方面的费用。（二）资金来源1.安全生产投入资金主要来源于财政预算安排、上级专项资金支持、企业自筹等渠道。2.确保安全生产投入资金专款专用，不得挪作他用。财务部门要建立健全安全生产投入资金管理台账，对资金的使用情况进行详细记录。（三）投入保障措施1.加强对安全生产投入资金的管理和监督，定期对资金使用情况进行审计和检查，确保资金合理使用，发挥最大效益。2.对安全生产投入项目进行跟踪管理，及时掌握项目进展情况，保证项目按时完成，达到预期安全效果。六、生产安全事故应急救援（一）应急救援预案制定1.水务局制定总体生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.各直属单位、水利工程建设项目法人等根据水务局总体预案，结合自身实际情况，制定相应的专项应急救援预案，并报水务局备案。3.应急救援预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援组织机构及职责1.成立水务局生产安全事故应急救援指挥中心，由局长担任总指挥，副局长担任副总指挥，成员包括各部门、直属单位负责人。2.应急救援指挥中心职责：负责组织、协调和指挥全局生产安全事故应急救援工作；制定应急救援决策和措施；及时向上级主管部门和相关部门报告事故情况；组织事故调查处理等。3.设立应急救援办公室，负责应急救援指挥中心日常工作，包括信息收集、传达、协调各方力量等。4.组建抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等应急救援工作小组，明确各小组职责和任务，确保应急救援工作有序开展。（三）应急救援物资储备1.建立应急救援物资储备库，储备必要的抢险救援物资，如防汛抢险物资（沙袋、水泵、救生衣等）、消防器材、应急照明设备、医疗急救药品和器材等。2.定期对应急救援物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效，随时可投入使用。3.明确应急救援物资的管理责任人，建立物资出入库台账，严格物资领用制度。（四）应急演练1.制定应急演练计划，定期组织开展应急演练。演练内容包括火灾事故应急演练、水利工程抢险应急演练、供水排水突发事件应急演练等。2.通过应急演练，检验和提高应急救援预案的可行性和有效性，锻炼应急救援队伍的实战能力，增强员工的应急意识和自我保护能力。3.演练结束后，对演练效果进行评估总结，针对演练中发现的问题及时对应急救援预案进行修订完善。七、安全生产奖惩（一）奖励制度1.对在安全生产工作中表现突出的部门、单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励情形包括：严格遵守安全生产规章制度，全年无安全事故发生；及时发现并消除重大安全隐患，避免事故发生；在安全生产技术创新、管理创新等方面取得显著