泗阳市安全生产责任制度

PAGE泗阳市安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强泗阳市安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于泗阳市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）基本原则1.以人为本原则把保障人民群众的生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命权和健康权，最大限度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失。2.安全第一原则坚持安全发展理念，始终把安全生产放在各项工作的首位，确保生产经营活动在安全的前提下进行。3.预防为主原则强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产风险监测预警，及时消除事故隐患，防患于未然。4.综合治理原则充分运用法律、经济、行政等手段，综合发挥社会、职工、舆论的监督作用，形成全社会齐抓共管的安全生产工作格局。（四）安全生产方针安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、生产经营单位的安全生产责任（一）主要负责人责任1.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。2.建立、健全本单位安全生产责任制，并组织实施和监督考核。3.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施。4.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，确保从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.保证本单位安全生产投入的有效实施，依法提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。6.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。7.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高本单位应对生产安全事故的能力。8.及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒不报、谎报或者迟报。（二）其他负责人责任生产经营单位其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责，协助主要负责人做好安全生产工作，在各自职责范围内履行下列安全生产职责：1.贯彻执行安全生产法律法规、规章和标准，落实本单位的安全生产规章制度和操作规程。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）职能部门责任1.安全管理部门负责制定并实施本单位安全生产年度工作计划和目标。组织开展安全生产检查、隐患排查治理工作，督促落实安全生产整改措施。负责安全生产宣传教育和培训工作，组织从业人员参加安全生产培训和考核。负责安全生产应急管理工作，制定并完善应急救援预案，组织应急救援演练。负责安全生产事故统计、报告和调查处理工作，配合有关部门做好事故的调查处理。负责与政府有关部门和其他相关单位的安全生产沟通协调工作。2.生产部门按照安全生产规章制度和操作规程组织生产，确保生产过程安全。负责生产设备、设施的日常维护保养和管理，确保其安全运行。加强对生产现场的安全管理，及时发现和消除安全隐患。组织开展生产安全事故应急救援工作，配合有关部门做好事故的调查处理。3.技术部门提供安全生产技术支持，参与制定安全生产技术措施和操作规程。对新技术、新工艺、新材料、新设备进行安全技术论证和评估，提出安全防范措施。负责安全设施设备的技术改造和升级，提高安全生产技术水平。参与生产安全事故的调查分析，提供技术支持。4.设备部门负责制定并实施设备安全管理制度和操作规程。组织设备的选型、采购、安装、调试、验收等工作，确保设备符合安全要求。定期对设备进行维护保养、检修和检测，确保设备安全运行。建立设备安全档案，记录设备的运行、维护、检修等情况。参与生产安全事故的调查分析，提供设备方面的技术支持。5.财务部门保证安全生产所需资金的足额投入，按照规定提取和使用安全生产费用。对安全生产费用的使用情况进行监督检查，确保专款专用。负责安全生产责任保险费用的缴纳和管理，协助做好事故理赔工作。（四）岗位员工责任1.遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。4.积极参与本单位的安全生产工作，提出合理化建议，对安全生产工作进行监督。三、政府及部门的安全生产监管责任（一）政府领导责任泗阳市人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施安全生产规划，明确安全生产工作目标和任务，加强安全生产基础设施建设，加大安全生产投入，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调解决安全生产工作中的重大问题。（二）部门监管责任1.应急管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府安全生产工作。负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域安全生产准入管理，依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。负责安全生产应急救援体系建设，组织协调生产安全事故应急救援工作。负责安全生产宣传教育和培训工作，提高全社会安全生产意识。2.行业主管部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，在各自职责范围内依法对本行业领域的安全生产工作实施监督管理。制定本行业领域安全生产发展规划，完善安全生产政策措施，加强安全生产监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。组织开展本行业领域安全生产专项整治，排查治理安全隐患，防范生产安全事故。负责本行业领域生产经营单位安全生产条件的审查和许可，依法查处安全生产违法行为。组织本行业领域生产安全事故的应急救援和调查处理工作，配合有关部门做好事故的调查处理。3.其他有关部门按照各自职责，做好相关行业领域的安全生产监督管理工作。公安部门负责消防安全、道路交通安全、民用爆炸物品安全等方面的监督管理。交通运输部门负责道路运输、水路运输、铁路运输等行业领域的安全生产监督管理。住房城乡建设部门负责建筑施工、燃气等行业领域的安全生产监督管理。市场监督管理部门负责特种设备安全、产品质量安全等方面的监督管理。教育部门负责学校、幼儿园等教育机构的安全生产监督管理。卫生健康部门负责医疗卫生机构的安全生产监督管理。其他有关部门按照各自职责，做好相关行业领域的安全生产监督管理工作。（三）综合监管与行业监管协作机制1.建立健全安全生产综合监管与行业监管协作机制，加强信息共享、联合执法、应急救援等方面的协作配合。2.应急管理部门与行业主管部门定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.应急管理部门和行业主管部门在安全生产监督检查中发现的问题，应当及时通报对方，并共同督促生产经营单位整改落实。4.发生生产安全事故时，应急管理部门和行业主管部门应当按照各自职责，及时组织开展应急救援和事故调查处理工作，相互配合，形成合力。四、安全生产责任落实与监督考核（一）责任落实措施1.生产经营单位应当将安全生产责任层层分解，落实到每个部门、每个岗位、每个员工，并签订安全生产责任书，明确各自的安全生产职责和目标。2.建立健全安全生产责任考核制度，对各部门、各岗位的安全生产工作进行定期考核，考核结果与绩效挂钩。3.加强对安全生产责任落实情况的监督检查，对责任不落实、工作不到位的单位和个人，依法依规追究责任。（二）监督考核机制1.泗阳市人民政府建立安全生产监督考核机制，对本级人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产工作进行监督考核。2.应急管理部门负责制定安全生产监督考核标准和办法，组织实施对生产经营单位的安全生产监督考核工作。3.行业主管部门负责对本行业领域生产经营单位的安全生产工作进行监督考核，并将考核结果报送应急管理部门。4.安全生产监督考核结果作为对生产经营单位评先评优、项目审批、政策扶持等的重要依据。（三）责任追究1.生产经营单位及其有关人员违反安全生产法律法规、规章和标准