2026年农家乐食品安全突发事件应急演练方案

2026年农家乐食品安全突发事件应急演练方案2026年4月18日清晨6:30，雾色未散，黄麓镇“稻香渔歌”农家乐聚集区已灯火通明。镇食安办值班手机骤然响起：游客拨打12345反映，凌晨3:00起陆续有8名住宿客人出现上吐下泻、低热、乏力症状，其中1名七旬老人血压下降至85/50mmHg，已送镇卫生院。值班员立即启动“农家乐食品安全突发事件Ⅲ级应急响应”，3分钟内完成信息初判、7分钟内完成首报、10分钟内完成应急指挥体系激活。至此，一场贴近实战、全要素、跨部门、全流程的农家乐食品安全突发事件应急演练正式展开。一、演练背景与风险画像1.区域特征黄麓镇地处丘陵与湖汊交汇带，2025年接待游客突破210万人次，农家乐经营户327家，餐位1.8万个，民宿床位5600张。春季野菜、夏季小龙虾、秋季湖蟹、冬季腊肉，四季“土味”吸引游客，但也带来四季风险：野菜误采、小龙虾洗虾粉残留、湖蟹暂养水体污染、腊肉亚硝酸盐超标。2.触发事件本次演练模拟“亚硝酸盐中毒+诺如病毒混合感染”复合事件：①4月17日晚，某网红民宿“篱下炊烟”推出“88元腊肉套餐”，因新聘帮工误将“亚硝”当“精盐”腌制腊肉，致使腊肉亚硝酸盐检出值达78mg/kg（限值30mg/kg）。②同餐次凉拌藜蒿未经沸水焯烫，其中3筐藜蒿被诺如病毒污染（源头为无症状病毒携带的配菜员）。③游客晚餐后参加篝火晚会，夜间气温骤降，机体抵抗力下降，22:00起陆续发病。3.事件分级经评估，发病人数8例，重症1例，波及2个民宿、1辆旅游大巴，存在外溢可能，符合“Ⅲ级食品安全突发事件”标准。二、演练目标1.检验镇、村、经营户三级“首报、续报、终报”时效，目标：首报≤10分钟，书面报告≤30分钟。2.检验多部门协同流调、溯源、处置、稳控“四位一体”机制，目标：核心信息流调完成≤2小时，可疑食品封存≤1.5小时。3.检验医疗救治“绿色通道”与“村—镇—县”三级转诊，目标：重症患者入院≤30分钟，普通病例分类处置≤60分钟。4.检验舆情导控与游客情绪安抚，目标：负面舆情60分钟内正面回应，游客投诉24小时内办结率100%。5.检验应急物资、检测能力、冷链运输、经费保障，目标：应急检测样本从采样到出具初检报告≤3小时。三、组织体系与角色分工1.指挥层成立“黄麓镇农家乐食品安全突发事件应急演练指挥部”，书记、镇长双指挥长，下设“一办七组”：①综合协调办：负责信息汇总、上下对接、会务保障。②事故调查组：市监、公安、农业农村，负责溯源、取证、刑案衔接。③医疗救治组：卫健、医院、120，负责分诊、救治、院感控制。④危害控制组：市监、经信、文旅，负责下架、召回、场所封控。⑤检测评估组：疾控、第三方检测机构，负责采样、检验、风险研判。⑥社会稳定组：政法、信访、村委，负责游客安抚、退赔、维稳。⑦新闻宣传组：宣传、网信、文旅，负责口径拟定、发布、舆论引导。⑧后勤保障组：财政、商务、供电、通信，负责物资、经费、网络。2.执行层327家农家乐经营户按“红黄蓝”分级管控：红色重点户（上年度抽检不合格2次以上）由镇干部包保，黄色一般户由村干包保，蓝色放心户由网格员巡查。3.评估层省级食品安全专家库随机抽取5名专家组成“第三方评估团”，全程隐蔽记录，独立打分，结果纳入年度乡村振兴考核。四、演练时间与场地1.时间：2026年4月18日（周六）6:30—12:30，共6小时。2.主场地：黄麓镇“稻香渔歌”广场（指挥、集结、新闻发布）。3.分场地：①“篱下炊烟”民宿（现场封控、溯源、快速检测）。②镇卫生院（医疗救治、分诊、转运）。③镇中心校体育馆（临时安置、心理疏导）。④镇应急物资仓库（冷链盒饭、检测试剂、防护服发放）。⑤网络云端：镇数字乡村平台开设“演练直播”与“互动问答”双通道，实时观看量突破12万人次。五、情景构建与科目设计采用“情景注入+任务推送+双盲考核”模式，共设置12个情景、28项任务、56个评分点。情景1游客报警6:30，值班员接到12345工单，同步推送“应急演练APP”红色警报，各组负责人手机响起专属铃声，需在5分钟内点击“收到”并上传定位照片。情景2首报与研判6:35，综合协调办召集“10分钟线上会议”，共享症状、就餐史、民宿名单，初步判定“疑似食源性疾病”，指挥长下达“Ⅲ级响应”指令。情景3现场封控6:45，事故调查组、危害控制组同时抵达“篱下炊烟”，拉设“三层警戒”：外圈交通疏导、中圈人员管控、内圈证据固定，对厨房、冰箱、留样柜、垃圾桶、洗菜池、调料仓贴封条，全程执法记录仪摄录。情景4患者救治6:50，医疗救治组在民宿大厅设置“红、黄、绿”分诊区：红区收治血压<90/60mmHg或频繁呕吐者，黄区收治腹痛腹泻>3次/小时者，绿区收治仅有恶心者。对红区患者立即开通静脉通道、采血、心电图、血气分析，7:10由120负压车转县医院。情景5流行病学调查7:00，疾控流调队员使用“平板问卷+蓝牙打印机”，30分钟完成首份《食源性疾病个案调查表》，绘制“时间—场所—症状”流行曲线，计算潜伏期中位数5.2小时，指向晚餐。情景6快速检测7:15，检测评估组启用“车载GC—MS+便携式分光光度计”，对留样腊肉、腌汁、凉拌藜蒿、游客呕吐物同步检测，7:45出具初检结果：腊肉亚硝酸盐78mg/kg，藜霄诺如病毒GⅡ型阳性。情景7下架召回7:50，危害控制组通过“省食品安全追溯平台”一键下发下架指令，镇内3家腊肉供货商、18家餐饮单位同批次腊肉全部下架，累计召回158kg，封存至-18℃冷库待销毁。情景8舆情引导8:00，新闻宣传组发布“首条微博”：黄麓镇迅速处置游客不适，目前生命体征平稳，原因正在调查，请勿传谣。同时邀请县融媒体中心记者“随队采访”，实时滚动发布“权威快报”。情景9社会稳定8:10，社会稳定组在镇中心校体育馆开设“游客服务中心”，设置退赔、改签、法律咨询、心理疏导4个窗口，2小时内完成87名游客退房退款，现场发放“黄麓旅游暖心包”（含矿泉水、面包、晕车贴、应急口罩）。情景10冷链盒饭8:30，后勤保障组启用“移动中央厨房”，为封控区工作人员及滞留游客提供600份冷链盒饭，菜品留样125g×2份，48小时内备查。情景11终末消毒9:00，专业消杀队对“篱下炊烟”厨房、餐厅、客房、污水井、化粪池进行“喷雾+擦拭+臭氧”三重消毒，消毒前后ATP检测值由892RLU降至11RLU，符合终末消毒评价标准。情景12总结与复盘10:30，指挥部召开“复盘会”，大屏滚动播放“失误集锦”：如某队员穿防护服未贴胶条、某民宿留样量不足、某村干部把“诺如”说成“诺鲁”……专家评估团现场打分，最终评定“优秀”等次，同时出具“整改清单”17项，限期7日完成。六、关键环节技术细节1.信息化①应急演练APP：集成“一键响应、音视频回传、电子签到、物资扫码、任务打卡”功能，后台自动生成“时间轴+GIS轨迹”，杜绝“补录”。②区块链留样：327家农家乐全部安装“区块链温控留样柜”，每次开关门哈希值上传云端，防篡改。③人脸识别签到：对参演人员、游客、记者进行人脸识别，确保演练人数真实。2.检测能力①移动P2+微生物检测车：具备核酸提取、荧光PCR、免疫层析功能，可在35分钟内完成诺如病毒基因分型。②多通道便携式光谱仪：对亚硝酸盐、硼砂、甲醛等10项农家乐高频风险指标实现“3分钟筛查”。③无人机采样：对湖汊暂养池水体进行无人机无菌采样，减少人员接触，提高溯源效率。3.医疗救治①村卫生室“哨点”前置：配置“呕吐物采样包、口服补液盐、诺如抗原试剂”，实现“早发现、早采样、早隔离”。②120车载“智能云诊”：患者生命体征通过5G实时回传县医院，院内专家提前制定救治方案，实现“上车即入院”。③心理干预：县心理危机干预中心开通“400—9×××××××”热线，对出现焦虑、失眠的游客进行“一对一”疏导。4.执法衔接①行政—刑事“同步上案”：市监部门对“篱下炊烟”立案查处同时，公安环食药侦大队提前介入，对帮工“误用亚硝酸盐”行为是否涉嫌“过失致人重伤”进行研判。②“公益诉讼”快速通道：检察机关现场受理游客民事赔偿申请，启动“支持起诉”程序，24小时内完成证据固定。5.经费与保险①镇财政设立“农家乐食品安全突发事件应急专项”，每年预算80万元，用于演练、检测、人员培训。②镇里统一为327家农家乐购买“食品安全责任保险”，每次事故赔偿限额300万元，游客无需垫付医疗费，直接由保险公司与医院结算。七、演练脚本（节选示例）【6:30—6:35】游客A（模拟电话）：“我们一行8人昨晚在‘篱下炊烟’吃腊肉、藜蒿，夜里全吐了，老人快休克了！”值班员B（同步录音）：“收到，请您保持电话畅通，我们马上派人到现场。”（系统生成工单编号FP20260418001，同步推送至指挥长、市监所长、卫生院院长。）【6:36—6:40】指挥长C（微信群语音）：“各组按Ⅲ级响应，7分钟内到场，迟到1分钟扣年度考核1分。”【6:41—6:44】事故调查组D驾驶执法车，途中打开“车载视频回传”，镜头对准仪表盘，显示车速60km/h，实时定位同步至指挥部大屏。【6:45—6:50】现场封控：民警E拉设警戒带，大声提示：“所有人退至黄线外，拍照可以，不能越线。”同时，市监F对厨房贴封条，封条编号20260418—01—F，拍照上传。【6:51—6:55】医疗救治组G对老人进行FAST评估：F（Face）面部无下垂，A（Arm）双臂平举10秒无偏移，S（Speech）言语清晰，T（Time）记录6:53，判定非脑卒中，立即测血糖7.8mmol/L，排除低血糖，给予0.9%氯化钠500ml快速静滴。……（脚本共82页，此处省略）八、评估标准与打分细则1.时效类（30分）首报超时扣5分/分钟；流调报告超时扣2分/分钟；召回指令超时扣3分/分钟。2.质量类（30分）个案调查表缺项扣1分/项；检测样本编号错误扣5分/次；消毒评价不合格扣10分。3.协同类（20分）部门推诿被投诉扣5分/次；信息壁垒造成重复采样扣5分；媒体负面报道扣10分。4.创新类（10分）使用新技术、新装备每项加2分；提出可推广经验被专家组采纳加5分。5.安全类（10分）演练中发生次生事故（如摔伤、烫伤）一票否决，直接评定“不合格”。九、风险清单与应对措施1.次生伤害风险①高温中暑：为户外封控人员配备冰袖、藿香正气水、遮阳棚。②交通意外：协调交警对演练路段临时交通管制，安排2辆清障车待命。③感染扩散：医疗组设置“脱卸区”，两人一组互相监督脱防护服，避免交叉。2.舆情失控风险建立“30分钟回应”模板库，提前准备“腊肉亚硝酸盐”“诺如病毒”科普短视频，由县融媒体中心主持人录制，情景注入后30分钟内发布。3.设备故障风险所有关键设备“一用一备”：移动检测车再备1台便携PCR仪；120急救车再备1台除颤监护仪；无人机再备2组电池。4.人员缺位风险建立“AB角”制度，每个岗位设2名替补，演练前一日现场抽签，随机决定最终上场名单，杜绝“演戏式”固定面孔。十、物资清单（最小作战单元）1.检测类：车载GC—MS1套、便携分光光度计2台、诺如抗原试剂30份、亚硝酸盐速测管50支、采样箱6套、生物安全运输箱3套。2.防护类：医用防护服200套、N95口罩500只、护目镜100副、一次性医用手套1000双、靴套200双、免洗手消1箱。3.医疗类：0.9%氯化钠500ml×60瓶、左氧氟沙星氯化钠250ml×30瓶、奥美拉唑针剂×60支、口服补液盐1000袋、一次性输液器100副、留置针60支、除颤电极片4对。4.后勤类：冷链盒饭600份、瓶装水1200瓶、折叠床20张、毛毯100条、移动厕所4座、柴油发电机1台、LED照明灯6盏、大功率对讲机30部、5G移动基站1套。十一、培训与彩排1.理论培训：演练前两周，分6期对农家乐业主开展“亚硝酸盐五关管控”“诺如病毒防控十二招”培训，每期90分钟，线上直播回放。2.桌面推演：演练前一周，组织“七组”组长开展桌面推演，使用“情景卡片”随机抽取，现场回答“如果老人出现心脏骤停怎么办”“如果游客拒绝隔离怎么办”等18个尖锐问题。3.分科目彩排：演练前三天，对“现场封控+快速检测”“医疗分诊+转运”“舆情引导+直播”三个高风险科目进行实战彩排，发现问题21项，立即整改。十二、后续提升路径1.建立“农家乐食品安全风险地图”，把327家经营户按“红、黄、蓝、绿”四色动态管理，每月自动更新。2.推广“厨房AI巡检”，在灶台、留样柜、洗菜池安装AI摄像头，自动识别“未留样”“生熟交叉”“老鼠出没”等8类风险，实时推送业主整改。3.设立“游客监督奖”，凡游客通过手机拍照上传食品安全隐患，经核实后奖励100元话费，年度封顶10万元。4.打造“食安研学游”，把演练现场改造成“食品安全科普教育基地”，开发“腊肉腌制VR体验”“亚硝酸盐快测小实验”等沉浸式课程，实现“处置一次、教育一片”。5.推动“区域协作”，与相邻三县签订《丘陵