凤里县安全生产责任制度

PAGE凤里县安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强凤里县安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于凤里县行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，始终把安全生产放在各项工作的首位，确保安全生产。3.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强安全风险管控，及时排查治理安全隐患，预防生产安全事故的发生。4.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业和社会各方面的作用，形成全社会共同参与、齐抓共管的安全生产工作格局。（四）安全生产方针安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、生产经营单位的安全生产责任（一）主要负责人责任1.全面负责责任：生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。2.建立健全责任制度：组织制定并实施本单位安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。3.保证投入责任：保证本单位安全生产投入的有效实施，确保具备安全生产条件。4.督促检查责任：督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5.组织培训责任：组织制定并实施本单位的安全生产教育和培训计划，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。6.应急管理责任：组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。7.报告事故责任：及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒不报、谎报或者迟报。（二）安全生产管理人员责任1.协助管理责任：协助主要负责人履行安全生产管理职责，负责本单位安全生产管理工作。2.制度执行责任：贯彻执行安全生产法律法规、规章和标准，督促落实本单位安全生产责任制及安全生产规章制度和操作规程。3.隐患排查责任：组织开展安全生产检查和隐患排查治理，及时发现并消除事故隐患。4.教育培训责任：组织实施本单位安全生产教育和培训计划，如实记录安全生产教育和培训情况。5.应急管理责任：制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。6.统计报告责任：统计、分析本单位的安全生产情况，及时向上级主管部门报告安全生产工作信息。（三）职能部门责任1.安全管理责任：各职能部门负责人对本部门的安全生产工作负责，落实安全生产责任制，确保本部门的生产经营活动符合安全生产要求。2.教育培训责任：组织本部门从业人员参加安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。3.隐患排查责任：定期对本部门的生产经营场所、设备设施等进行安全检查，及时发现并报告安全隐患。4.应急处置责任：制定本部门的生产安全事故应急处置措施，在事故发生时及时组织救援，减少事故损失。（四）岗位员工责任1.遵守规定责任：严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.学习培训责任：积极参加安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识和技能。3.隐患报告责任：发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。4.应急救援责任：在生产安全事故发生时，积极参与应急救援工作，按照现场指挥人员的要求进行抢险救灾。三、政府及部门的安全生产监管责任（一）政府责任1.领导责任：凤里县人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定安全生产规划，并组织实施。2.协调解决问题责任：及时协调解决安全生产工作中的重大问题，加强安全生产基础设施建设，加大安全生产投入，保障安全生产工作的有效开展。3.监督检查责任：对本级人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产工作进行监督检查，对安全生产目标责任制落实情况进行考核。（二）安全生产监督管理部门责任1.综合监管责任：凤里县安全生产监督管理部门依法对本县行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产工作。2.执法检查责任：依法对生产经营单位执行安全生产法律法规、规章和标准的情况进行监督检查，查处安全生产违法行为，依法实施行政处罚。3.事故调查处理责任：负责组织一般生产安全事故的调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。4.应急管理责任：指导协调本县安全生产应急救援工作，组织编制和综合管理本县安全生产应急预案，负责本县安全生产应急救援资源的综合监督管理。（三）其他有关部门责任1.行业监管责任：各有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，依法对本行业领域的安全生产工作实施监督管理，指导督促生产经营单位加强安全生产管理。2.专项监管责任：负责对本行业领域的专项安全生产工作进行监督检查，组织开展专项整治，及时消除安全隐患。3.配合调查责任：在生产安全事故调查处理过程中，按照职责分工，配合做好事故调查处理工作，提供相关资料和证据，落实事故处理决定。四、安全生产保障措施（一）安全投入保障1.资金提取责任：生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。2.资金使用管理责任：安全生产费用应当专款专用，不得挪作他用。生产经营单位应当建立健全安全生产费用管理制度，明确安全生产费用的提取、使用、管理等职责。3.政府投入责任：凤里县人民政府应当加大对安全生产基础设施建设、应急救援体系建设、安全生产宣传教育等方面的投入，保障安全生产工作的顺利开展。（二）安全设施建设保障1.设计审查责任：新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。建设项目安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。2.施工管理责任：建设项目施工单位应当按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。3.竣工验收责任：建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。（三）安全设备管理保障1.设备购置责任：生产经营单位应当按照国家和行业标准，购置符合安全要求的设备设施，并建立设备设施台账。2.设备维护保养责任：生产经营单位应当对设备设施进行定期维护保养，确保设备设施正常运行，安全防护装置灵敏可靠。3.设备检测检验责任：对涉及生命安全、危险性较大的特种设备（如锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等），生产经营单位应当按照国家有关规定，委托具有相应资质的检测检验机构进行定期检测检验，确保设备安全运行。（四）劳动防护用品管理保障1.用品配备责任：生产经营单位应当为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。2.用品质量责任：劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等环节应当符合国家和行业标准，确保劳动防护用品的质量可靠。3.用品培训责任：生产经营单位应当对从业人员进行劳动防护用品使用知识的培训，使从业人员熟悉劳动防护用品的性能、用途和正确佩戴方法。五、安全生产监督检查（一）监督检查主体1.政府监督检查：凤里县人民政府及其安全生产监督管理部门和其他有关部门应当依法对生产经营单位进行监督检查，履行安全生产监督管理职责。2.行业自律监督：各行业协会应当加强行业自律，督促本行业生产经营单位落实安全生产责任，提高安全生产管理水平。3.社会监督：任何单位和个人对违反安全生产法律法规的行为均有权举报。凤里县人民政府及其有关部门应当建立健全举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报，并及时予以处理。（二）监督检查内容1.责任制落实情况：检查生产经营单位安全生产责任制的建立和落实情况，包括主要负责人、安全生产管理人员、职能部门和岗位员工的安全生产责任。2.规章制度执行情况：检查生产经营单位安全生产规章制度和操作规程的制定和执行情况，是否符合国家和行业标准。3.安全投入情况：检查生产经营单位安全生产投入的提取和使用情况，是否满足安全生产需要。4.安全设施设备情况：检查生产经营单位安全设施设备的建设、购置、维护保养、检测检验等情况，是否符合安全要求。5.劳动防护用品配备情况：检查生产经营单位劳动防护用品的配备、质量、使用等情况，是否符合国家标准或者行业标准。6.安全教育培训情况：检查生产经营单位安全生产教育和培训计划的制定和实施情况，从业人员是否具备必要的安全生产知识和技能。7.应急管理情况：检查生产经营单位生产安全事故应急救援预案的制定、演练和应急救援物资储备等情况，是否具备应急处置能力。（三）监督检查方式1.日常检查：安全生产监督管理部门和其他有关部门应当定期对生产经营单位进行日常监督检查，及时发现和消除安全隐患。2.专项检查：针对重点行业领域、重点时段、重点部位等，组织开展专项安全生产检查，深入排查治理安全隐患。3.季节性检查：根据不同季节的特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防汛、冬季防火等。4.节假日检查：在重大节日、重要活动期间，组织开展安全生产检查，确保安全生产形势稳定。5.联合检查：由安全生产监督管理部门牵头，会同其他有关部门开展联合执法检查，形成监管合力。（四）监督检查结果处理1.隐患整改责任：对监督检查中发现的安全隐患，安全生产监督管理部门和其他有关部门应当下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。生产经营单位应当按照整改通知书的要求，制定整改措施，落实整改责任，及时消除安全隐患。2.复查验收责任：对生产经营单位整改情况进行复查验收，确保隐患整改到位。对整改不力或者拒不整改的生产经营单位，依法予以行政处罚。3.信息通报责任：安全生产监督管理部门和其他有关部门应当及时将监督检查情况和处理结果向社会公开，接受社会监督。同时，将监督检查情况和处理结果通报同级人民政府有关部门和下级人民政府。六、生产安全事故应急救援与调查处理（一）应急救援体系建设1.预案制定责任：凤里县人民政府应当组织制定本县生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资储备等内容。生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并报当地安全生产监督管理部门备案。2.应急救援队伍建设：凤里县人民政府应当加强应急救援队伍建设，依托公安消防、专业救援队伍等，建立综合性应急救援队伍。鼓励和支持生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍，提高应急救援能力。3.应急救援物资储备：凤里县人民政府应当建立健全应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备。生产经营单位应当根据本单位的应急救援需要，储备相应的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新。（二）应急救援演练1.演练计划制定责任：凤里县人民政府及其有关部门、生产经营单位应当制定应急救援演练计划，定期组织开展应急救援演练。演练计划应当包括演练的内容、时间、地点、参与人员等。2.演练组织实施责任：应急救援演练应当按照演练计划组织实施，确保演练的真实性和有效性。演练结束后，应当及时总结评估演练效果，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急救援预案。3.演练效果评估责任：凤里县人民政府及其有关部门、生产经营单位应当对演练效果进行评估，评估内容包括演练的组织实施情况、应急救援能力、应急响应速度、协同配合程度等。通过演练效果评估，不断提高应急救援水平。（三）事故报告与救援1.事故报告责任：生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故救援责任：事故发生后，凤里县人民政府应当立即启动应急救援预案，组织有关部门和单位迅速赶赴事故现场，开展应急救援工作。生产经营单位应当积极配合政府有关部门开展应急救援工作，提供必要的技术支持和物资保障。（四）事故调查处理1.调查权限责任：一般生产安全事故由凤里县人民政府负责组织调查处理；较大生产安全事故由设区的市级人民政府负责组织调查处理；重大生产安全事故由省级人民政府负责组织调查处理；特别重大生产安全事故由国务院或者国务院授权有关部门负责组织调查处理。2.调查组成立责任：事故调查处理应当成立事故调查组，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。3.事故调查内容责任：事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。4.事故处理决定执行责任：事故调查报告经批复后，事故发生单位应当按照批复意见，对事故责任单位和责任人员进行处理，落实防范和整改措施。安全生产监督管理部门应当对事故处理情况进行监督检查，确保事故处理决定得到有效执行。七、法律责任（一）生产经营单位法律责任1.行政处罚责任：生产经营单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门或者其他有关部门依法给予行政处罚：未建立健全安全生产责任制的；未制定安全生产规章制度和操作规程的；未保证安全生产投入有效实施的；未对从业人员进行安全生产教育和培训的；未按照规定提