鹤岗市安全生产责任制度

PAGE鹤岗市安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强鹤岗市安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于鹤岗市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。（四）职责分工1.政府职责鹤岗市各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。2.部门职责安全生产监督管理部门依法对全市安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府安全生产工作，定期分析和预测安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。3.生产经营单位职责生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守本制度和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。二、生产经营单位安全生产主体责任（一）主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责（略）1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4.组织或者参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）职能部门职责1.安全管理部门负责制定和完善安全生产管理制度，组织开展安全生产检查、隐患排查治理、安全教育培训、应急救援演练等工作，对安全生产工作进行日常监督管理。2.生产部门在组织生产过程中，严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保生产设备、设施的安全运行，加强对生产现场的安全管理，及时消除生产过程中的安全隐患。3.技术部门负责提供安全生产技术支持，参与安全技术措施的制定和审核，对新技术、新工艺、新设备、新材料的应用进行安全评估，指导解决安全生产中的技术问题。4.设备管理部门负责制定和实施设备管理制度，确保设备的选型、采购、安装、调试、运行、维护、检修等环节符合安全要求，定期对设备进行安全检查和检测，及时消除设备安全隐患。5.人力资源部门将安全生产纳入员工培训计划，组织开展各类安全生产培训，提高员工的安全意识和操作技能，在员工招聘、考核、晋升等环节，将安全生产表现作为重要参考依据。（四）岗位员工职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制明确各级各类人员的安全生产职责，做到责任到人，层层落实。制定安全生产责任制考核标准，定期对安全生产责任制的落实情况进行考核，考核结果与绩效挂钩。（二）安全生产教育培训制度1.制定年度安全生产教育和培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象、培训方式等。2.对新员工进行三级安全教育培训，即公司级、部门级和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。3.对在岗员工每年至少进行一次安全生产再培训，对特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。4.采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应对有关人员进行专门的安全生产教育和培训。（三）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，公司级每月至少进行一次全面检查，部门级每周至少进行一次检查，班组级每天进行班前、班中、班后检查。2.制定安全生产检查表，明确检查内容、检查标准、检查方法等，检查人员应如实填写检查记录，对检查中发现的问题及时下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。3.对重大事故隐患实行挂牌督办制度，确保隐患得到及时有效的治理。（四）安全事故隐患排查治理制度1.建立安全事故隐患排查治理台账，对排查出的事故隐患进行详细登记，包括隐患名称、隐患位置、隐患类型、隐患等级、发现时间、整改责任人、整改措施、整改期限等。2.对一般事故隐患，由生产经营单位立即组织整改；对重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施治理方案，治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实情况、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等。3.事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。（五）安全投入保障制度1.生产经营单位应当按照国家和本市有关规定，提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。2.制定安全生产费用提取和使用计划，明确安全生产费用的提取标准、使用范围、使用程序等。安全生产费用应当优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或者达到安全生产标准所需的支出。3.对安全生产费用的提取、使用情况进行审计监督，确保安全生产费用专款专用。（六）应急救援制度1.制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等。2.定期组织应急救援演练，每年至少进行一次综合应急救援演练，每半年至少进行一次专项应急救援演练。演练结束后，对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题及时修订应急预案。3.建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新，确保应急救援物资和设备完好有效。4.发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速组织抢险救援，保护事故现场，及时、如实报告事故情况。四、安全生产监督管理（一）政府监督管理1.鹤岗市各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。2.安全生产监督管理部门应当依法对生产经营单位进行监督检查，对发现的安全生产违法行为和事故隐患，依法采取相应的措施进行处理。3.其他负有安全生产监督管理职责的部门应当按照各自的职责分工，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，加强对生产经营单位的监督检查，及时发现和消除事故隐患。（二）行业自律1.各行业协会应当加强行业自律，制定行业安全生产规范和标准，组织开展安全生产宣传教育和培训，提高行业安全生产水平。2.鼓励生产经营单位加入行业协会，遵守行业协会制定的安全生产规范和标准，接受行业协会的指导和监督。（三）社会监督1.任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。2.负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报；对受理的举报事项，应当及时核实处理，并将处理结果告知举报人。3.对举报安全生产违法行为或者事故隐患有功的单位或者个人，给予奖励。五、事故报告与处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）事故调查1.生产安全事故按照其造成的人员伤亡或者直接经济损失，分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故。不同等级的事故由相应级别的人民政府负责组织调查。2.事故调查应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。（三）事故处理1.事故发生单位应当按照事故调查报告提出的整改措施，立即进行整改，防止事故再次发生。2.安全生产监督管理部