安全生产执法审批制度

PAGE安全生产执法审批制度一、总则（一）目的为加强安全生产执法工作的规范化、科学化管理，确保安全生产执法行为合法、公正、有效，保障人民群众生命财产安全，促进公司/组织安全生产形势持续稳定好转，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部各级安全生产执法部门及其工作人员在实施安全生产执法活动中的审批行为。（三）基本原则1.合法性原则：安全生产执法审批必须严格依照国家法律法规和行业标准进行，确保执法行为的合法性。2.公正性原则：审批过程应公平、公正，不受任何单位和个人的干扰，保障当事人的合法权益。3.合理性原则：审批决定应合理适度，符合安全生产实际情况，避免过度执法或执法不足。4.效率原则：在保证审批质量的前提下，提高审批效率，及时作出审批决定，确保安全生产执法工作的顺利进行。二、审批主体与职责（一）审批主体公司/组织设立安全生产执法审批委员会（以下简称“审委会”），作为安全生产执法审批的决策机构。审委会成员由公司/组织主管安全生产领导、安全生产管理部门负责人、相关业务部门负责人以及法律专业人员等组成。（二）职责分工1.主管安全生产领导：负责召集和主持审委会会议，对重大安全生产执法审批事项进行决策。2.安全生产管理部门负责人：负责审核安全生产执法计划、执法检查方案等，提出初步审批意见，并参与审委会会议讨论。3.相关业务部门负责人：根据业务范围，对涉及本部门的安全生产执法事项进行审核，提供专业意见和建议。4.法律专业人员：对安全生产执法审批事项的合法性进行审查，提供法律依据和法律意见。三、审批事项范围（一）安全生产执法计划审批1.年度安全生产执法计划，包括执法目标、执法重点、执法频次、执法人员安排等。2.专项安全生产执法计划，针对特定行业、领域或重大活动制定的专项执法计划。（二）执法检查方案审批1.日常执法检查方案，明确检查内容、检查方法、检查人员分工等。2.专项执法检查方案，针对安全生产专项整治、隐患排查治理等工作制定的检查方案。（三）行政处罚决定审批1.对安全生产违法行为作出的警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销有关许可证等行政处罚决定。2.涉及重大行政处罚案件，应提交审委会进行集体讨论决定。（四）行政强制措施审批1.对存在重大安全隐患、拒不整改或可能导致事故发生的生产经营单位，采取查封、扣押等行政强制措施。2.行政强制措施的实施期限、解除条件等相关审批。（五）其他需要审批的安全生产执法事项如安全生产举报案件的处理、安全生产事故调查处理中的相关执法行为等。四、审批程序（一）申请与受理1.安全生产执法部门在开展执法活动前，应按照本制度规定的审批事项范围，向审委会提交审批申请。申请材料应包括执法事项的详细说明、相关证据材料、初步处理意见等。2.审委会办公室负责受理审批申请，对申请材料进行形式审查。如申请材料不齐全或不符合要求，应一次性告知申请人补充完善。（二）审核与审查1.审委会办公室将受理的审批申请分发给各成员进行审核。审核人员应认真审查申请材料，对执法事项的合法性、合理性、必要性等进行全面评估，并提出审核意见。2.法律专业人员对执法事项的合法性进行审查，重点审查执法依据是否充分、执法程序是否合规等，并出具法律审查意见。（三）讨论与决定1.审委会定期召开会议，对审核通过的审批申请进行集体讨论。会议由主管安全生产领导主持，各成员应充分发表意见，对执法事项进行深入讨论。2.根据讨论情况，审委会对执法事项作出审批决定。审批决定分为同意、不同意、补充完善后再议三种。同意的，由审委会办公室制作审批决定书；不同意的，应说明理由并反馈给申请部门；需要补充完善的，明确补充完善的内容和要求，由申请部门限期完成后重新提交审批。（四）送达与执行1.审委会办公室将审批决定书及时送达申请部门。申请部门应按照审批决定组织实施安全生产执法活动。2.安全生产执法人员在执法过程中应严格执行审批决定，确保执法行为的合法性和有效性。如在执行过程中发现问题或需要变更审批决定的，应及时报告审委会并按规定程序进行处理。五、审批期限（一）一般审批事项审委会办公室应在收到审批申请之日起[X]个工作日内完成审核，并提交审委会讨论。审委会应在召开会议后的[X]个工作日内作出审批决定。（二）紧急审批事项对于紧急的安全生产执法事项，如涉及重大安全隐患需要立即采取措施的，审委会应在接到申请后[X]小时内进行紧急讨论，并作出审批决定。申请部门应在审批决定作出后立即组织实施执法活动。六、监督与管理（一）内部监督1.公司/组织内部审计部门定期对安全生产执法审批制度的执行情况进行审计监督，检查审批程序是否合规、审批决定是否合理等。2.安全生产管理部门负责对执法部门的执法活动进行日常监督，检查执法人员是否按照审批决定开展工作，对发现的问题及时督促整改。（二）外部监督1.接受政府安全生产监管部门的监督检查，积极配合监管部门对公司/组织安全生产执法工作的指导和监督。2.主动接受社会公众的监督，及时处理群众举报的安全生产违法行为，对执法工作中存在的问题认真整改，并向社会公开整改情况。（三）责任追究1.对于违反安全生产执法审批制度的行为，视情节轻重，对相关责任人给予批评教育、警告、记过、撤职等处分。2.因审批不当导致安全生产事故发生或造成其他严重后果的，依法追究相关责任人的法律责任。七、附则（一）