开封市安全生产承诺制度

PAGE开封市安全生产承诺制度一、总则（一）目的为加强开封市安全生产工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，强化安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本安全生产承诺制度。（二）适用范围本制度适用于开封市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。包括矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及其他生产经营单位。（三）基本原则1.依法依规原则：生产经营单位必须遵守国家安全生产法律法规和行业标准，依法履行安全生产承诺。2.诚实守信原则：生产经营单位应如实作出安全生产承诺，确保承诺内容真实、有效，并严格履行承诺。3.全面负责原则：生产经营单位对本单位的安全生产工作全面负责，承担安全生产主体责任，确保安全生产承诺的落实。4.动态管理原则：安全生产承诺制度应根据国家法律法规、政策变化以及生产经营单位实际情况，适时进行调整和完善。二、生产经营单位的安全生产承诺（一）承诺内容1.安全生产责任明确本单位主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产管理机构和人员依法履行职责。2.安全生产投入保证本单位安全生产投入的有效实施，按照国家和本市有关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。对涉及安全生产的设备、设施、器材等进行经常性维护、保养，并定期检测，确保其正常运行。及时淘汰危及生产安全的工艺、设备，采用先进适用的安全生产技术、工艺和设备。3.安全生产规章制度建立健全本单位安全生产规章制度和操作规程，涵盖安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、事故隐患排查治理制度、应急救援制度等。严格执行安全生产规章制度和操作规程，教育和督促从业人员严格遵守。4.安全教育培训制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。对新入职员工、转岗员工、离岗六个月以上重新上岗员工等进行专门的安全教育培训。5.事故隐患排查治理建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。如实记录事故隐患排查治理情况，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。对排查出的重大事故隐患，应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告，并制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患得到及时治理。6.应急救援制定本单位生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练，提高本单位应对生产安全事故的能力。按照国家有关规定，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时、如实报告负有安全生产监督管理职责的部门。7.其他遵守国家关于危险物品管理的规定，对危险物品的生产、经营、储存、运输、使用等环节采取有效的安全防范措施。加强对承包、承租单位的安全生产管理，与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。积极配合政府有关部门的安全生产监督检查，如实提供有关情况和资料。（二）承诺方式生产经营单位应当以书面形式向负有安全生产监督管理职责的部门作出安全生产承诺，并在本单位显著位置公示。承诺内容应当包括上述各项承诺内容，并由生产经营单位主要负责人签字确认。（三）承诺期限生产经营单位的安全生产承诺期限为[X]年，自承诺签订之日起计算。承诺期满后，生产经营单位应当重新作出安全生产承诺。三、安全生产监督管理部门的职责（一）宣传引导1.负责组织开展安全生产承诺制度的宣传工作，通过多种渠道向生产经营单位宣传安全生产承诺制度的重要意义、内容和要求，提高生产经营单位对安全生产承诺制度的认识和理解。2.定期组织安全生产承诺制度培训，对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员等进行培训，使其熟悉安全生产承诺制度的各项规定和要求，掌握承诺的签订、履行等程序。（二）指导监督1.指导生产经营单位制定安全生产承诺内容，对生产经营单位提交的安全生产承诺进行审核，确保承诺内容符合法律法规和行业标准要求。2.监督生产经营单位履行安全生产承诺，定期对生产经营单位的安全生产承诺履行情况进行检查，发现问题及时督促整改。3.建立安全生产承诺档案，对生产经营单位的安全生产承诺签订、履行情况等进行记录，为安全生产监督管理提供依据。（三）激励约束1.对严格履行安全生产承诺、安全生产工作成绩突出的生产经营单位，给予表彰和奖励，在安全生产评优评先、政策扶持等方面予以优先考虑。2.对未履行安全生产承诺或者违反安全生产承诺的生产经营单位，依法依规进行处罚，并将其不良信用记录纳入安全生产信用管理体系，实施联合惩戒。四、安全生产承诺的履行与监督（一）生产经营单位履行承诺1.生产经营单位应当按照安全生产承诺内容，认真组织实施安全生产工作，确保各项安全生产措施落实到位。2.定期对本单位安全生产承诺履行情况进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题，并将自查自纠情况记录在案。3.在安全生产承诺期限内，生产经营单位发生安全生产事故或者存在重大安全生产隐患的，应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告，并说明事故原因、隐患情况以及对安全生产承诺履行的影响。（二）监督检查1.负有安全生产监督管理职责的部门应当按照职责分工，定期对生产经营单位的安全生产承诺履行情况进行监督检查。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产投入情况、安全生产规章制度执行情况、安全教育培训情况、事故隐患排查治理情况、应急救援情况等。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行。对检查中发现的问题，应当责令生产经营单位立即整改；对重大事故隐患，应当下达整改指令书，责令生产经营单位限期整改，并对整改情况进行跟踪复查。3.鼓励社会公众对生产经营单位的安全生产承诺履行情况进行监督举报。对举报属实的，按照有关规定给予举报人奖励。（三）考核评价1.建立安全生产承诺考核评价机制，对生产经营单位的安全生产承诺履行情况进行考核评价。考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。2.考核评价内容包括安全生产承诺履行情况、安全生产工作成效、安全生产事故发生情况等。考核评价结果应当向社会公开，并作为安全生产评优评先、政策扶持等的重要依据。3.对考核评价为不合格的生产经营单位，责令其限期整改；整改仍不合格的，依法依规进行处罚，并采取进一步的监管措施，直至其达到安全生产要求。五、变更与解除（一）变更1.生产经营单位因改制、重组、合并、分立等原因发生主体变更的，应当在变更后[X]个工作日内重新签订安全生产承诺，并向负有安全生产监督管理职责的部门备案。2.生产经营单位安全生产承诺内容需要变更的，应当在变更前[X]个工作日内向负有安全生产监督管理职责的部门提出申请，经审核同意后，重新签订安全生产承诺。（二）解除1.生产经营单位终止生产经营活动的，应当在终止前[X]个工作日内，向负有安全生产监督管理职责的部门提交解除安全生产承诺的书面申请，并办理相关手续。2.负有安全生产监督管理职责的部门应当对生产经营单位提交的解除申请进行审核，符合条件的，予以批准，并注销其安全生产承诺档案。六、法律责任（一）生产经营单位法律责任1.生产经营单位违反本制度规定，未按照要求作出安全生产承诺或者未履行安全生产承诺的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正；逾期未改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.生产经营单位因违反安全生产承诺引发生产安全事故的，依法依规追究生产经营单位及其主要负责人、相关责任人员的法律责任。（二）监管部