村非生产性支出管理制度

PAGE村非生产性支出管理制度一、总则（一）目的为加强本村财务管理，规范非生产性支出行为，提高资金使用效益，保障村级组织正常运转，根据国家相关法律法规及本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有非生产性支出管理活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保非生产性支出合法合规。2.合理性原则：支出应符合本村实际需求和发展规划，做到合理、必要、节俭。3.公开透明原则：支出情况应及时公开，接受村民监督，确保资金使用透明化。4.审批规范原则：建立健全审批流程，明确审批权限，确保支出审批严格规范。二、非生产性支出的定义与范围（一）定义非生产性支出是指村级组织用于维持日常运转、开展村务活动以及其他与生产经营无直接关系的各项支出。（二）范围1.办公费用：包括办公用品购置、印刷费、邮电费、水电费等。2.差旅费：村干部及工作人员因公务外出的交通、住宿、伙食补助等费用。3.会议费：组织召开各类会议的场地租赁、资料印刷、会议用品等费用。4.接待费：因公务接待上级部门、其他单位人员的餐饮、住宿、礼品等费用。5.车辆费用：村级组织车辆的燃油费、维修费、保险费、年检费等。6.通讯费：村干部及工作人员的手机话费、网络费用等。7.设备购置及维护费：办公设备、电器设备、交通工具等的购置及日常维护费用。8.其他非生产性支出：经村民会议或村民代表会议讨论通过的其他与村务相关的非生产性支出。三、审批流程（一）支出申请1.各部门或个人因工作需要发生非生产性支出时，应填写《非生产性支出申请表》，详细说明支出事由、金额、预计支付时间等内容。2.申请表应经部门负责人或相关人员签字确认，并附上相关证明材料，如发票样张、合同协议等。（二）初审1.村财务人员收到《非生产性支出申请表》后，对申请内容的完整性、合规性进行初审。2.初审主要审核支出是否符合本制度规定的范围、金额是否合理、证明材料是否齐全等。如发现问题，应及时与申请部门或个人沟通，要求补充或更正相关信息。（三）审批1.根据初审结果，按照以下审批权限进行审批：单笔支出金额在[X]元以下的，由村财务负责人审批。单笔支出金额在[X]元至[X]元之间的，由村党支部书记审批。单笔支出金额在[X]元以上的，需经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村党支部书记和村委会主任共同审批。2.审批人应认真审核申请内容，签署审批意见。如同意支出，应明确批准金额；如不同意支出，应说明理由。（四）报销1.支出事项完成后，经办人应及时整理相关票据，按照财务报销要求填写报销凭证，并附上审批通过的《非生产性支出申请表》。2.村财务人员对报销凭证进行复审，审核票据的真实性、合法性、完整性以及报销金额与审批金额是否一致等。复审无误后，予以报销。四、预算管理（一）预算编制1.每年年初，村财务部门应根据本村年度工作计划和实际情况，编制非生产性支出预算。2.预算编制应涵盖本制度规定的各项支出范围，并细化到具体项目和金额。同时，应充分考虑上一年度非生产性支出实际情况，结合本年度工作重点和变化因素，合理确定预算额度。3.预算编制完成后，应提交村民会议或村民代表会议审议通过。（二）预算执行1.非生产性支出应严格按照预算执行，不得随意突破预算额度。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的审批程序进行调整。2.村财务部门应定期对预算执行情况进行跟踪和分析，及时发现并解决预算执行过程中存在的问题。（三）预算调整1.当出现以下情况时，可申请预算调整：国家政策调整或本村工作重点发生重大变化，导致原预算无法满足实际工作需要。因不可抗力因素等特殊原因，需要增加或减少非生产性支出。2.预算调整申请应详细说明调整原因、调整项目、调整金额等内容，并按照预算审批程序进行审批。五、费用标准（一）办公费用1.办公用品购置应遵循节俭实用原则，优先采购国产、性价比高的产品。对于批量采购的办公用品，应通过询价、招标等方式确定供应商，以降低采购成本。2.印刷费应根据实际印刷内容和数量合理控制费用。严禁随意印刷与工作无关的资料。3.邮电费、水电费应按照实际发生额据实报销，严格杜绝浪费现象。（二）差旅费1.村干部及工作人员因公务外出应严格按照规定的交通工具、住宿标准乘坐和住宿。具体标准如下：交通工具：原则上乘坐公共交通工具，如因特殊情况需要乘坐出租车或其他交通工具的，应事先经审批同意。住宿标准：根据出差地区的经济水平和实际工作需要，制定合理的住宿标准。一般地区每人每天住宿费不超过[X]元，经济发达地区每人每天住宿费不超过[X]元。2.伙食补助应按照规定的标准执行，一般地区每人每天补助[X]元，经济发达地区每人每天补助[X]元。（三）会议费1.会议应尽量精简，控制会议规模和时间，避免不必要的会议开支。2.会议场地租赁应选择性价比高的场所，根据会议规模合理确定场地大小和租赁费用。3.会议资料印刷应严格控制数量和内容，避免浪费。会议用品应根据实际需要采购，不得铺张浪费。（四）接待费1.公务接待应严格按照规定的标准执行，坚持节俭、适度原则，严禁超标准接待。2.接待用餐应安排在本村食堂或经济实惠的餐馆，不得安排高档餐饮和娱乐活动。接待标准为每人每餐不超过[X]元。3.因公务接待需要赠送礼品的，应严格控制礼品价值和数量，礼品应具有本村特色和纪念意义，不得赠送贵重礼品。（五）车辆费用1.村级组织车辆应严格按照规定用途使用，严禁公车私用。2.车辆燃油费、维修费应按照实际发生额据实报销，定期对车辆进行保养和维护，确保车辆性能良好，降低维修成本。3.车辆保险费、年检费应按照规定标准缴纳，不得擅自提高标准或购买不必要的保险项目。（六）通讯费村干部及工作人员的通讯费应按照规定的标准报销，具体标准由村两委根据实际情况确定。通讯费报销应提供正规发票，并注明手机号码、使用月份等信息。（七）设备购置及维护费1.办公设备、电器设备、交通工具等的购置应按照规定的采购程序进行，优先选择性价比高、质量可靠的产品。购置前应进行充分的市场调研和论证，确保设备购置符合实际工作需要。2.设备日常维护费应按照实际发生额据实报销，建立设备维护档案，定期对设备进行检查和维护，延长设备使用寿命，降低设备更新成本。六、监督与检查（一）内部监督1.村财务部门应定期对非生产性支出情况进行自查，检查支出的合规性、合理性以及审批程序的执行情况等。2.村纪检小组应对非生产性支出进行全程监督，重点关注大额支出、敏感支出等情况，发现问题及时提出整改意见。（二）村民监督1.定期将非生产性支出情况在村务公开栏进行公开，接受村民监督。公开内容应包括支出项目、金额、审批人等信息，确保村民能够清楚了解每一笔支出情况。2.设立村民意见箱，接受村民对非生产性支出的意见和建议。对于村民反映的问题，应及时进行调查核实，并将处理结果向村民反馈。（三）审计监督1.每年定期聘请专业审计机构对本村非生产性支出进行审计，审计内容包括预算执行情况、支出合规性、财务管理制度执行情况等。2.审计机构应出具审计报告，对审计发现的问题提出整改建议。村两委应根据审计报告要求，及时进行整改，并将整改情况向村民公开。七、责任追究（一）对违规行为的界定1.未经审批擅自支出的。2.虚报、冒领、骗取非生产性支出资金的。3.违反本制度规定的费用标准，超标准支出的。4.其他违反本制度规定的行为。（二）责任追究方式1.对于违规行