建立安全生产不良信用制度

PAGE建立安全生产不良信用制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产管理，规范安全生产不良信用行为，强化安全生产诚信约束，保障员工生命财产安全，促进公司安全发展，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内部各部门、各岗位以及与公司安全生产相关的所有人员和活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规、行业标准及相关政策要求，确保制度合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，对安全生产不良信用行为进行准确认定和评价，做到公平、公正。3.动态管理原则：对安全生产不良信用信息实行动态更新，及时反映企业安全生产信用状况变化。4.惩戒与激励并重原则：通过对不良信用行为的惩戒，引导企业自觉遵守安全生产规定，同时对安全生产表现优秀的给予激励，促进企业提升安全生产管理水平。二、安全生产不良信用行为认定标准（一）生产经营单位主体责任落实方面1.未依法设立安全生产管理机构或配备安全生产管理人员：依据《安全生产法》规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。若公司存在上述未依法设立或配备的情况，认定为不良信用行为。2.主要负责人未履行安全生产职责：主要负责人应建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。如有证据表明主要负责人未切实履行上述职责，将认定为不良信用行为。3.未按规定提取和使用安全生产费用：按照相关规定，公司应根据生产经营特点，制定安全生产费用提取和使用制度，并按照国家规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。若未按规定提取或使用，视为不良信用行为。（二）安全投入方面1.安全设施设备缺失或未按规定维护保养：公司的安全设施设备应符合国家标准和行业标准，且定期进行维护保养，确保其正常运行。如发现安全设施设备缺失、损坏未及时修复或未按规定进行维护保养，影响安全生产的，认定为不良信用行为。2.未按规定进行安全生产技术改造：根据公司发展和安全生产需要，应适时进行安全生产技术改造，提高安全生产水平。若未按规定进行技术改造，导致安全生产存在隐患的，属于不良信用行为。（三）安全培训教育方面1.未对从业人员进行安全生产教育和培训：公司应保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未依法对从业人员进行安全生产教育和培训，或者培训档案不健全的，认定为不良信用行为。2.特种作业人员未持证上岗：特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。若发现特种作业人员未持证上岗，将认定为不良信用行为。（四）安全检查与隐患排查治理方面1.未按规定开展安全检查：公司应建立健全安全检查制度，定期进行全面的安全检查。未按规定频次、内容进行安全检查，或者对检查出的问题未及时整改的，认定为不良信用行为。2.重大事故隐患未及时治理：对于排查出的重大事故隐患，应立即采取措施进行治理，并向相关部门报告。若未及时治理，导致隐患持续存在或引发事故的，认定为严重不良信用行为。（五）应急管理方面1.未制定应急预案或应急预案未按规定备案：公司应制定完善的生产安全事故应急预案，并按照规定向有关部门备案。未制定应急预案或未备案的，认定为不良信用行为。2.未按规定组织应急演练：应定期组织应急演练，检验和提高公司及员工的应急处置能力。未按规定组织演练的，认定为不良信用行为。（六）事故管理方面1.发生生产安全事故未及时报告：发生生产安全事故后，应立即如实报告当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。未及时报告或隐瞒不报的，认定为不良信用行为。2.事故调查处理不落实：对于发生的事故，应按照规定进行调查处理，落实事故防范和整改措施。若事故调查处理不落实，未吸取教训，导致类似事故再次发生的，认定为不良信用行为。三、安全生产不良信用信息采集与记录（一）采集渠道1.日常安全检查记录：安全管理部门在日常安全检查中发现的不良信用行为，应详细记录相关情况。2.隐患排查治理台账：对排查出的隐患及治理情况进行记录，作为不良信用信息采集的依据。3.安全培训教育档案：记录从业人员的培训情况，包括培训时间、内容、考核结果等，用于判断是否存在培训方面的不良信用行为。4.事故报告及处理文件：收集事故报告、调查报告、处理决定等文件，作为事故管理方面不良信用信息的来源。5.外部监管部门通报：及时收集政府安全生产监管部门、行业主管部门等的通报信息，作为不良信用信息的重要组成部分。（二）记录内容1.不良信用行为发生的时间、地点：明确记录不良信用行为发生的具体时间和地点，以便准确追溯。2.涉及的部门、岗位及人员：记录涉及的具体部门、岗位以及相关人员，确保责任明确。3.不良信用行为的具体情形：详细描述不良信用行为的具体表现，如违反的法律法规条款、未履行的职责等。4.认定依据：注明认定该不良信用行为所依据的法律法规、行业标准及公司内部规定。（三）信息更新1.对于已记录的安全生产不良信用信息，如发现新的情况或后续整改情况有变化，应及时进行更新。2.更新后的信息应注明更新时间，并确保与原记录相互关联，形成完整的信用信息档案。四、安全生产不良信用等级划分与公示（一）等级划分1.一般不良信用企业：有下列情形之一的，认定为一般不良信用企业：一年内发生12次一般安全生产不良信用行为的。安全设施设备存在一般隐患，未及时整改但未造成严重后果的。2.较重不良信用企业：有下列情形之一的，认定为较重不良信用企业：一年内发生34次一般安全生产不良信用行为的。发生一起一般生产安全事故，且对事故发生负有一定责任的。存在重大事故隐患，整改期限届满仍未完成整改的。3.严重不良信用企业：有下列情形之一的，认定为严重不良信用企业：一年内发生5次及以上一般安全生产不良信用行为的。发生一起较大及以上生产安全事故，或一年内发生两起一般生产安全事故，且对事故发生负有主要责任的。拒绝、阻碍安全生产监管执法，情节严重的。隐瞒、谎报生产安全事故，情节严重的。（二）公示1.公司建立安全生产不良信用信息公示制度，定期在公司内部网站、公告栏等显著位置公示不良信用企业名单及相关信息。2.公示内容包括企业名称、不良信用等级、不良信用行为情形及认定时间等，公示期为[X]个工作日。3.在公示期内，被公示企业如有异议，可向公司安全管理部门提出申诉，安全管理部门应进行核实，并将核实结果及时反馈给申诉企业。五、安全生产不良信用惩戒措施（一）对一般不良信用企业惩戒措施1.内部通报批评：在公司内部进行通报批评，要求相关部门和人员作出书面检讨。2.增加安全检查频次：安全管理部门对其增加安全检查频次，重点检查存在不良信用行为的环节。3.限制评优评先：在年度评优评先活动中，限制其参与评选资格。（二）对较重不良信用企业惩戒措施1.约谈企业负责人：由公司主要领导或安全管理部门负责人约谈企业负责人，要求其说明情况，制定整改措施。2.暂停相关业务：对涉及不良信用行为的业务环节，视情况暂停相关业务，直至整改完成。3.扣减绩效奖金：根据不良信用行为对企业造成的影响程度，扣减企业负责人及相关部门人员的绩效奖金。（三）对严重不良信用企业惩戒措施1.列入重点监管对象：将其列入公司重点监管对象，实施全方位、全过程监管。2.限制资金使用：在安全生产专项资金使用、项目投资等方面进行限制，未经批准不得随意动用资金。3.调整岗位或降职：对企业负责人及相关责任人员，根据情节严重程度，调整岗位或给予降职处理。4.解除劳动合同（情节特别严重的）：对于情节特别严重、对公司安全生产造成重大损失或恶劣影响的，依法解除相关责任人员的劳动合同。六、安全生产良好信用激励措施（一）表彰奖励1.对安全生产信用良好的企业和个人，在公司年度表彰大会上进行公开表彰，颁发荣誉证书和奖金。2.在公司内部宣传平台上宣传其安全生产先进事迹和经验，树立榜样。（二）优先待遇1.在项目招投标、业务合作等方面，同等条件下给予安全生产信用良好的企业优先考虑。2.对安全生产表现优秀的员工，在职务晋升、岗位调整、培训深造等方面给予优先安排。（三）政策支持1.公司在制定安全生产相关政策、资金投入、技术改造等方面，对安全生产信用良好的企业给予倾斜和支持。2.协助安全生产信用良好的企业申报国家和地方的安全生产相关奖项、荣誉及扶持资金。七、安全生产不良信用修复（一）修复条件1.不良信用企业在被认定不良信用行为后，积极采取有效措施进行整改，且整改完成并经公司安全管理部门验收合格。2.自不良信用行为认定之日起，一年内未再次发生同类不良信用行为。（二）修复程序1.不良信用企业向公司安全管理部门提交安全生产不良信用修复申请，申请应包括整改情况报告、整改证明材料等。2.安全管理部门对申请材料进行审核，并组织现场核查。3.审核通过后，安全管理部门将不良信用企业从相应等级名单中移除，并在公司内部进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，该企业恢复正常安全生产信用等级。八、监督与管理（一）监督主体公司安全管理部门负责对安全生产不良信用制度的执行情况进行监督检查，确保制度有效实施。同时，接受公司内部员工、工会组织等的监督。（二