安全生产体系黑名单制度

PAGE安全生产体系黑名单制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产管理，有效防范和遏制生产安全事故，保障员工生命财产安全，维护公司正常生产经营秩序，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全生产体系黑名单制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于公司内所有部门、车间、班组以及与公司安全生产活动相关的外来施工单位、供应商等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家安全生产法律法规、行业标准以及公司各项安全管理制度，确保黑名单制度的制定和实施合法合规。2.客观公正原则以客观事实为依据，对安全生产违法违规行为进行准确认定和严肃处理，做到公平、公正、公开。3.动态管理原则对进入黑名单的单位和个人实行动态跟踪管理，根据其整改情况和后续表现，及时调整黑名单状态。4.惩戒与教育相结合原则通过惩戒措施促使相关单位和个人深刻认识安全生产的重要性，同时加强安全教育培训，帮助其提升安全管理水平，消除安全隐患。二、黑名单的纳入情形（一）生产经营单位1.发生较大及以上生产安全责任事故，对事故发生负有主要责任的。2.一年内发生两次及以上一般生产安全责任事故，对事故发生负有主要责任的。3.存在重大安全隐患，经安全监管部门或公司安全管理机构责令整改后，拒不整改或整改不力，导致隐患长期存在的。4.未取得安全生产许可证擅自进行生产经营活动，或安全生产许可证过期仍继续生产经营的。5.拒绝、阻碍安全监管部门或公司安全管理人员依法履行监督检查职责，情节严重的。6.瞒报、谎报、迟报生产安全事故的。7.非法转包、分包生产经营项目、工程，导致发生生产安全事故的。8.法律法规规定的其他应当纳入黑名单的情形。（二）相关人员1.生产经营单位主要负责人、安全管理人员未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，对事故发生负有主要责任的。2.特种作业人员未取得相应资格证书上岗作业，引发生产安全事故的。3.因违规操作、违章指挥等行为直接导致生产安全事故发生的操作人员。4.参与安全生产违法违规行为，情节严重的其他人员。三、黑名单的认定程序（一）信息收集1.公司安全管理机构负责收集、整理与安全生产相关的各类信息，包括事故报告、隐患排查记录、安全检查报告、员工举报等。2.各部门、车间应及时将本部门涉及安全生产违法违规行为的信息上报至公司安全管理机构。3.对于外来施工单位和供应商的安全生产违法违规行为信息，由相关业务部门负责收集并反馈给公司安全管理机构。（二）初步核实1.公司安全管理机构收到信息后，应立即组织人员对信息进行初步核实。核实内容包括事件发生的时间、地点、经过、造成的后果以及相关责任主体等。2.通过查阅资料、现场勘查、询问当事人等方式，确保信息的真实性和准确性。（三）调查认定1.对于初步核实后认为可能符合黑名单纳入情形的，公司安全管理机构应成立专门调查组进行深入调查。2.调查组应制定详细的调查方案，明确调查人员的职责分工、调查方法和步骤。3.在调查过程中，充分收集相关证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述等。4.调查组根据调查结果，依据本制度的规定，对是否将相关单位或个人纳入黑名单进行认定，并形成书面调查报告。（四）审核公示1.调查报告提交至公司安全生产委员会进行审核。安全生产委员会应组织相关部门和专家对报告进行审议，确保认定结果客观公正、符合规定。2.经审核通过的黑名单信息，在公司内部进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，相关单位和个人如有异议，可向公司安全管理机构提出申诉。公司安全管理机构应及时对申诉进行复查，并将复查结果告知申诉人。（五）批准纳入公示无异议或经复查后异议不成立的，由公司安全生产委员会批准将相关单位或个人纳入黑名单，并以正式文件形式发布。四、黑名单的管理与处置（一）信息管理1.公司安全管理机构负责建立安全生产体系黑名单信息库，对纳入黑名单的单位和个人信息进行集中管理。2.黑名单信息应包括单位名称、统一社会信用代码、法定代表人姓名、主要违法违规行为、纳入黑名单时间等详细内容。3.定期对黑名单信息库进行更新维护，确保信息的准确性和完整性。（二）限制交易1.对于纳入黑名单的生产经营单位，在黑名单有效期内，限制其参与公司的各类采购、工程发包等业务活动。2.禁止与黑名单中的单位签订新的合作协议，已签订的合作协议应根据实际情况进行评估，必要时予以终止。（三）行政处罚1.依据国家法律法规和公司相关规定，对黑名单中的单位和个人给予相应的行政处罚。2.对于生产经营单位，可采取责令停产停业整顿、吊销相关许可证、罚款等处罚措施。3.对于相关人员，可给予警告、罚款、暂扣或吊销资格证书等处罚。（四）信用惩戒1.将黑名单信息推送至国家企业信用信息公示系统、信用中国等相关信用平台，向社会公开曝光，接受社会监督。2.建议相关部门在市场准入、资质审核、融资信贷等方面对黑名单中的单位和个人予以限制。（五）教育培训1.对黑名单中的单位和个人，强制要求其参加安全生产专项教育培训。培训内容应包括法律法规、安全操作规程、事故案例分析等，帮助其提高安全意识和管理水平。2.培训结束后，组织考核，考核不合格的应继续参加培训，直至考核合格为止。（六）整改跟踪1.要求黑名单中的单位制定详细的整改计划，明确整改措施、责任人和整改期限，并提交至公司安全管理机构备案。2.公司安全管理机构定期对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作按计划顺利推进。3.整改完成后，由公司安全管理机构组织验收，验收合格的，可根据实际情况决定是否将其从黑名单中移除。五、黑名单的移除（一）移除条件1.生产经营单位在黑名单有效期内，全面落实整改措施，消除安全隐患，且一年内未发生任何生产安全事故的。2.相关人员通过参加教育培训，考核合格，并在后续工作中严格遵守安全生产法律法规和公司安全管理制度，未再发生安全生产违法违规行为的。（二）申请移除符合移除条件的单位或个人，可向公司安全管理机构提交移除黑名单申请，并附上相关证明材料，如整改报告、培训考核证书、无事故证明等。（三）审核批准1.公司安全管理机构收到申请后，对提交的证明材料进行审核。2.审核通过后，提交至公司安全生产委员会进行审批。安全生产委员会根据审核情况，决定是否批准移除黑名单。3.经批准移除黑名单的，由公司安全管理机构发布正式通知，并在公司内部进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，将其从黑名单信息库中移除。六、监督与责任追究（一）监督检查1.公司安全管理机构负责对本制度的执行情况进行日常监督检查，定期对黑名单的管理与处置情况进行专项检查。2.各部门、车间应积极配合安全管理机构的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。（二）责任追究1.对于在黑名单认定、管理与处置过