街道办公室安全生产制度

PAGE街道办公室安全生产制度一、总则（一）目的为加强街道辖区内安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本街道实际情况，制定本安全生产制度。（二）适用范围本制度适用于街道辖区内所有机关、企事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称“生产经营单位”）的安全生产活动。（三）基本原则及方针安全生产工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责（一）街道办公室职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产工作的决策部署，研究制定街道安全生产工作计划、目标任务、工作措施和目标考核办法，并组织实施。2.负责街道安全生产综合监督管理，指导、协调和监督辖区内各行业领域的安全生产工作，定期分析安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题。3.组织开展安全生产大检查和专项整治行动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除安全隐患。对发现的重大安全隐患，实行挂牌督办，并跟踪整改落实情况。4.负责辖区内安全生产事故的统计分析和报告工作，及时、准确、完整地向上级政府和有关部门报告事故情况，并做好事故应急救援和调查处理工作。5.组织开展安全生产宣传教育活动，提高辖区居民和生产经营单位从业人员的安全意识和自我保护能力。6.指导社区、村（居）委会开展安全生产工作，建立健全安全生产工作网络，加强安全生产基础建设。7.负责街道安全生产专项资金的管理和使用，确保安全生产工作的顺利开展。8.承办上级政府和有关部门交办的其他安全生产工作任务。（二）街道领导职责街道主要领导是本街道安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责；分管领导是安全生产工作的直接责任人，负责组织实施安全生产工作各项措施，督促检查各部门、各单位安全生产工作落实情况；其他领导按照“一岗双责”的要求，负责抓好分管领域的安全生产工作。（三）各部门职责1.安监部门负责街道安全生产综合监督管理工作，依法监督检查生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况。组织实施安全生产专项整治，查处安全生产违法行为，依法对重大危险源实施监控，督促生产经营单位及时消除事故隐患。负责组织安全生产宣传教育培训工作，指导生产经营单位开展安全培训和应急演练。负责安全生产事故的统计分析和报告工作，参与事故调查处理，负责事故信息发布和报送工作。负责危险化学品、烟花爆竹等危险物品的安全监管工作，依法查处危险物品生产、经营、储存、运输、使用等环节的违法行为。2.经济发展部门负责指导工业企业加强安全生产管理，推动企业技术改造和技术创新，提高企业本质安全水平。在项目审批、核准、备案等工作中，严格执行安全生产有关规定，对不符合安全生产条件的项目不予审批、核准或备案。负责指导商贸流通企业、餐饮服务业等行业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任。配合有关部门做好商贸流通领域重大安全事故的应急救援和调查处理工作。3.社会事务部门负责教育、文化、卫生、体育、民政等社会事业领域的安全生产监督管理工作，督促相关单位落实安全生产责任，加强安全管理。指导学校、幼儿园、医院、养老院、福利院等人员密集场所的安全管理工作，开展安全教育培训，提高师生、医护人员、老人和儿童等人员的安全意识和自我保护能力。配合有关部门做好社会事业领域重大安全事故的应急救援和调查处理工作。4.城市建设管理部门负责辖区内城市基础设施建设、房屋建筑施工、市政工程施工、燃气经营、园林绿化等行业的安全生产监督管理工作，督促相关单位落实安全生产主体责任。加强对施工现场的安全监管，督促施工单位严格按照安全技术标准和规范进行施工，确保施工现场安全。负责燃气行业的安全监管，加强燃气经营企业的安全管理，督促企业落实安全管理制度，确保燃气供应安全。配合有关部门做好城市建设管理领域重大安全事故的应急救援和调查处理工作。5.社区建设部门负责指导社区、村（居）委会开展安全生产工作，将安全生产纳入社区建设和管理的重要内容，组织开展安全宣传教育活动，提高居民的安全意识。协助有关部门做好社区内生产经营单位的安全生产监督管理工作，督促社区内各类场所落实安全防范措施。配合有关部门做好社区内重大安全事故的应急救援和调查处理工作。6.财政部门负责安排街道安全生产专项资金，保障安全生产工作所需经费，确保安全生产工作的顺利开展。加强对安全生产专项资金的管理和监督，确保资金专款专用，提高资金使用效益。7.公安部门负责辖区内的消防安全、道路交通、危险物品公共安全等方面的监督管理工作，依法查处各类消防安全违法行为和道路交通安全违法行为。组织开展消防安全检查和专项整治行动，督促社会单位落实消防安全责任制，消除火灾隐患。负责危险物品的公共安全管理，依法核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。配合有关部门做好安全生产事故的应急救援和调查处理工作，维护事故现场秩序。8.市场监管部门负责对辖区内生产经营单位的营业执照登记注册情况进行监督检查，依法查处无照经营行为。在办理营业执照登记注册时，严格审查生产经营单位的经营范围，对涉及前置审批的行业，依法要求申请人提交相关许可证件。负责对食品、药品、医疗器械、特种设备等产品质量和安全进行监督管理，依法查处相关违法行为。配合有关部门做好安全生产事故的应急救援和调查处理工作。（四）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守国家安全生产法律法规和本制度，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，并确保安全生产投入的有效实施。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位应按照国家有关规定，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。4.生产经营单位应依法对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位应按照国家有关规定，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。6.生产经营单位应建立健全安全检查制度，定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对重大安全隐患，应立即采取措施进行整改，并向街道办公室报告。7.生产经营单位应制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。发生生产安全事故后，应立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时、如实报告街道办公室和有关部门。8.生产经营单位应依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险，提高事故赔付能力。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.街道办公室定期召开安全生产工作会议（至少每月一次），分析研究安全生产形势，部署安全生产工作任务，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.根据工作需要，可随时召开安全生产专题会议，研究解决安全生产专项工作中的问题。3.会议应形成纪要，明确会议讨论的事项、决定的问题和工作要求，并及时传达贯彻落实。（二）安全生产检查制度1.街道办公室组织开展安全生产大检查（每季度至少一次）和专项整治行动，对辖区内各行业领域的生产经营单位进行全面检查。2.各部门按照职责分工，定期对本行业领域的生产经营单位进行安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。3.社区、村（居）委会应定期对辖区内的生产经营单位和居民住宅进行安全检查，及时发现和处理安全问题。4.检查人员应认真填写检查记录，对发现存在安全隐患的生产经营单位，应下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪复查整改情况。（三）安全生产教育培训制度1.街道办公室定期组织开展安全生产宣传教育活动，提高辖区居民和生产经营单位从业人员的安全意识和自我保护能力。2.各部门应根据本行业领域的特点，组织开展针对性的安全生产教育培训，培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等。3.生产经营单位应按照国家有关规定，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。新员工上岗前必须进行三级安全教育培训，即厂（公司）级、车间（部门）级、班组级安全教育培训。4.鼓励生产经营单位采用多种形式开展安全生产教育培训，如举办安全培训班、安全知识竞赛、观看安全警示教育片等，提高培训效果。（四）安全生产事故报告和调查处理制度1.生产经营单位发生生产安全事故后，应立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施组织抢救，并在1小时内向街道办公室和有关部门报告。2.街道办公室接到事故报告后，应立即报告上级政府和有关部门，并组织有关人员赶赴事故现场，协助开展应急救援和事故调查处理工作。3.事故调查处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。4.事故发生后，街道办公室应按照有关规定，及时向上级政府和有关部门报告事故调查处理情况，并将事故处理结果向社会公布。（五）安全生产应急救援制度1.街道办公室制定安全生产事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.各部门应根据街道安全生产事故应急救援预案，结合本行业领域的特点，制定相应的应急救援预案，并报街道办公室备案。3.生产经营单位应制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。演练内容应包括事故报警、应急响应、应急救援、现场处置、应急物资保障等环节。4.街道办公室应建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、应急照明设备等，并定期进行检查和维护，确保应急救援物资和设备完好有效。5.发生生产安全事故后，街道办公室应立即启动应急救援预案，组织有关部门和单位迅速开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（六）安全生产考核奖惩制度1.街道办公室建立安全生产目标考核制度，将安全生产工作纳入各部门、各社区、村（居）委会年度目标考核内容，对安全生产工作成绩突出的部门和单位给予表彰和奖励。2.对发生生产安全事故的部门和单位，按照有关规定进行严肃处理，并取消当年安全生产评先评优资格。3.对安全生产工作不力，导致事故隐患得不到及时整改，或发生生产安全事故的生产经营单位及其主要负责人，依法予以处罚。四、安全生产监督管理（一）日常监督检查1.街道安监部门应定期对辖区内生产经营单位进行日常监督检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训情况等。2.检查人员应严格按照有关法律法规和标准规范进行检查，认真填写检查记录，对发现的安全隐患应下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪复查整改情况。3.对存在重大安全隐患的生产经营单位，安监部门应实行挂牌督办，督促其制定整改方案，落实整改措施，确保安全隐患及时消除。（二）专项整治1.根据国家安全生产工作部署和辖区安全生产实际情况，街道办公室适时组织开展安全生产专项整治行动，对重点行业领域、重点部位和关键环节进行集中整治。2.专项整治行动应制定详细的工作方案，明确整治目标、整治内容、整治措施和工作要求，并组织相关部门和单位认真实施。3.在专项整治行动中，各部门应密切配合,形成合力，严厉打击各类安全生产违法行为，及时消除安全隐患，确保安全生产形势稳定。（三）隐患排查治理1.生产经营单位是隐