村安全生产追责责任制度

PAGE村安全生产追责责任制度一、总则（一）目的为加强本村安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进本村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本村实际情况，制定本安全生产追责责任制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内所有生产经营单位（包括个体工商户）以及涉及安全生产活动的相关单位和个人。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上防范生产安全事故的发生。3.权责一致原则：明确各部门、各岗位在安全生产工作中的职责和权限，做到有权必有责、有责必担当、失责必追究。4.依法依规原则：严格按照国家法律法规和行业标准开展安全生产工作，确保各项追责措施合法合规。二、职责分工（一）村委会职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产的决策部署，加强对本村安全生产工作的领导，定期研究解决安全生产工作中的重大问题。2.制定本村安全生产发展规划和年度工作计划，并组织实施。3.建立健全本村安全生产责任制，明确各村民小组、各部门及相关人员的安全生产职责，并监督考核。4.组织开展本村安全生产宣传教育和培训活动，提高村民群众和生产经营单位从业人员的安全意识和技能。5.组织开展本村安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患；对重大安全隐患实行挂牌督办，确保整改到位。6.负责本村生产安全事故的应急救援工作，制定和完善应急预案，组织应急演练，提高应急处置能力；及时、如实报告生产安全事故，并积极配合上级政府和有关部门进行事故调查处理。7.负责本村安全生产工作的综合协调和监督管理，指导、督促各村民小组、各部门履行安全生产职责，协调解决安全生产工作中的重大问题。（二）村民小组职责1.落实村委会关于安全生产工作的部署和要求，负责本小组区域内安全生产工作的具体组织实施和日常管理。2.组织本小组村民开展安全生产宣传教育活动，提高村民安全意识。3.定期对本小组区域内的生产经营单位、场所等进行安全检查，及时发现和报告安全隐患，并协助村委会做好隐患整改工作。4.配合村委会做好生产安全事故的应急救援和调查处理工作。（三）生产经营单位职责1.严格遵守国家安全生产法律法规和行业标准，依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度和操作规程，确保安全生产投入的有效实施。2.加强安全生产管理，定期开展安全检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患；对重大安全隐患要制定整改方案，落实整改措施，确保整改到位。3.组织从业人员参加安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和技能，特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。4.按照国家有关规定，为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督从业人员正确佩戴和使用。5.制定本单位生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力；发生生产安全事故时，要立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织救援，及时、如实报告事故情况，并积极配合有关部门进行事故调查处理。（四）相关人员职责1.村党支部书记：为本村安全生产工作的第一责任人，对本村安全生产工作全面负责，统筹协调安全生产工作中的重大问题，督促各部门、各村民小组履行安全生产职责。2.村委会主任：协助村党支部书记抓好本村安全生产工作，负责具体组织实施安全生产工作计划和措施，定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，协调解决安全生产工作中的实际问题。3.安全生产管理人员：负责本村安全生产工作的日常监督检查和指导，协助村委会制定安全生产管理制度和操作规程，组织开展安全生产宣传教育和培训活动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时发现和报告安全隐患，并跟踪督促整改。4.生产经营单位主要负责人：是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案，及时、如实报告生产安全事故。三、安全生产责任追究（一）追究情形1.生产经营单位未依法履行安全生产主体责任，导致发生生产安全事故的，依法追究生产经营单位及其主要负责人、相关责任人的责任。2.村委会及各村民小组未履行安全生产工作职责，对安全生产工作领导不力、监管不到位，导致发生生产安全事故的，依法追究相关责任人的责任。3.安全生产管理人员未认真履行职责，对安全生产工作监督检查不到位，未能及时发现和报告安全隐患，导致发生生产安全事故或者造成事故后果扩大的，依法追究其责任。4.违反安全生产法律法规和行业标准，存在下列行为之一的，依法追究相关单位和人员的责任：未取得安全生产许可证擅自进行生产经营活动的；关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的；矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的；未经依法批准，擅自生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的；生产、经营、运输、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的；生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口通道，或者占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口通道的。（二）责任追究方式及种类1.责任追究方式行政处分：对有关责任人员给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。行政处罚：对生产经营单位及其相关责任人依法给予罚款、责令停产停业整顿、吊销有关证照等行政处罚。刑事处罚：对构成犯罪的责任人员，依法追究刑事责任。2.责任追究种类直接责任：对直接导致生产安全事故发生的人员，追究其直接责任。主要领导责任：对在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的生产安全事故负有主要领导责任的人员，追究其主要领导责任。重要领导责任：对在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的生产安全事故负有重要领导责任的人员，追究其重要领导责任。（三）责任追究程序1.事故调查：生产安全事故发生后，按照国家有关规定和程序组织事故调查。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议。2.责任认定：事故调查组根据事故调查结果，依据本制度及相关法律法规，对事故责任进行认定，明确直接责任、主要领导责任和重要领导责任人员。3.责任追究：根据责任认定结果，按照干部管理权限和有关规定，对责任人员给予相应的行政处分、行政处罚或刑事处罚。对生产经营单位的行政处罚，由负有安全生产监督管理职责的部门依法实施；对责任人员的行政处分，由任免机关或者监察机关按照管理权限决定；对构成犯罪的责任人员，依法移送司法机关追究刑事责任。四、安全生产监督检查（一）检查内容与方式1.检查内容生产经营单位安全生产责任制落实情况；安全生产管理制度和操作规程建立及执行情况；安全投入保障情况；安全设施设备配备、运行及维护保养情况；从业人员安全生产教育和培训情况；劳动防护用品配备及使用情况；安全隐患排查治理情况；应急预案制定及演练情况；法律法规规定的其他安全生产事项。2.检查方式日常检查：村委会及各村民小组安全生产管理人员定期对本辖区内生产经营单位进行日常巡查，及时发现和纠正安全生产违法行为和安全隐患。专项检查：根据本村安全生产工作实际，针对重点行业、领域、季节特点等，组织开展专项安全生产检查，深入排查治理安全隐患。联合检查：由村委会牵头，联合相关部门对存在重大安全隐患或安全生产问题突出的区域、单位进行联合执法检查，形成监管合力。（二）检查记录与处理1.检查记录：安全生产检查人员应当如实记录检查情况，包括检查时间、地点、被检查单位、检查内容、发现的问题及处理情况等，并由检查人员和被检查单位负责人签字确认。检查记录应当妥善保存，以备查阅。2.问题处理：对检查中发现的安全隐患，检查人员应当当场提出整改意见，下达整改通知书，责令生产经营单位立即整改或限期整改。对重大安全隐患，要实行挂牌督办，明确整改责任、整改措施、整改期限和整改责任人，跟踪督促整改到位。对存在安全生产违法行为的，依法予以行政处罚。五、事故应急救援与报告（一）应急救援体系建设1.村委会制定本村生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.各生产经营单位要根据本单位实际情况，制定完善本单位生产安全事故应急预案，并报村委会备案。3.加强应急救援队伍建设，鼓励和支持社会力量参与应急救援工作，定期组织应急演练，提高应急处置能力。（二）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织救援，保护事故现场，防止事故扩大，并在1小时内向村委会及负有安全生产监督管理职责的部门报告。2.村委会接到事故报告后应当立即核实情况，并在规定时间内向上级政府及有关部门报告。同时，要迅速组织有关人员赶赴事故现场，协助开展应急救援工作。3.事故发生后，事