安全生产法失信约束制度

PAGE安全生产法失信约束制度一、总则（一）目的为了加强安全生产领域信用管理，规范生产经营单位及其有关人员的安全生产行为，有效防范生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）及其有关人员的安全生产失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据法律法规和相关标准，对安全生产失信行为进行认定和处理，确保制度执行的合法性和公正性。2.客观公正原则：以客观事实为依据，准确认定生产经营单位及其有关人员的安全生产失信行为，避免主观随意性。3.动态管理原则：对安全生产失信行为记录进行动态更新，及时反映生产经营单位的信用状况变化。4.联合惩戒原则：通过多部门协同合作，对安全生产失信主体实施联合惩戒，提高失信成本，促进安全生产。二、失信行为认定（一）生产经营单位失信行为认定标准1.重大生产安全事故发生造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故，且对事故发生负有主要责任的生产经营单位。发生特别重大生产安全事故，情节特别严重、影响特别恶劣的生产经营单位。2.拒不执行监管指令经负有安全生产监督管理职责的部门依法下达整改指令后，拒不执行，导致生产安全事故隐患仍然存在的生产经营单位。拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查，情节严重的生产经营单位。3.非法违法行为未依法取得安全生产许可证擅自从事生产经营活动的生产经营单位。关闭取缔后又擅自从事生产经营活动的生产经营单位。存在重大生产安全事故隐患，且拒不整改或整改不力的生产经营单位。发生生产安全事故后，故意破坏事故现场、毁灭有关证据的生产经营单位。4.安全管理混乱未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的生产经营单位。未建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的生产经营单位。未对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未如实记录安全生产教育和培训情况的生产经营单位。未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的生产经营单位。5.其他严重失信行为一年内发生2次以上较大生产安全事故的生产经营单位。被责令停产停业整顿，擅自从事生产经营活动的生产经营单位。存在重大火灾隐患，且拒不整改或整改不力的生产经营单位。（二）有关人员失信行为认定标准1.主要负责人失信行为未履行安全生产法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的生产经营单位主要负责人。对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的生产经营单位主要负责人。拒不执行负有安全生产监督管理职责的部门依法作出的停产停业整顿决定的生产经营单位主要负责人。2.安全生产管理人员失信行为未按照规定履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的安全生产管理人员。发现事故隐患不及时报告，导致事故发生的安全生产管理人员。3.特种作业人员失信行为特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得相应资格，上岗作业的。特种作业人员违反操作规程作业，导致发生生产安全事故的。三、失信行为记录与归集（一）记录主体负有安全生产监督管理职责的部门负责对生产经营单位及其有关人员的安全生产失信行为进行记录。（二）记录内容1.失信行为发生的时间、地点、经过、后果等基本情况。2.认定失信行为的相关证据材料。3.对失信行为的处理决定。（三）记录方式采用信息化手段，建立安全生产失信行为数据库，对失信行为记录进行实时录入和动态更新。（四）归集共享安全生产失信行为记录通过安全生产信用信息平台进行归集，并与其他相关部门实现共享。四、失信行为公开（一）公开主体负有安全生产监督管理职责的部门负责将安全生产失信行为信息向社会公开。（二）公开内容1.生产经营单位及其有关人员的基本信息。2.失信行为的具体情况。3.对失信行为的处理结果。（三）公开方式通过政府网站、信用信息平台、新闻媒体等渠道向社会公开安全生产失信行为信息。（四）公开期限安全生产失信行为信息公开期限一般为1年至3年，自公布之日起计算。对性质恶劣、情节严重的失信行为，公开期限适当延长。五、失信行为惩戒（一）惩戒措施1.行业准入限制：对安全生产失信生产经营单位及其有关人员，在一定期限内限制其参与安全生产领域的项目投标、资质评审等活动。2.加大执法检查频次：增加对安全生产失信生产经营单位的执法检查频次，加强对其安全生产状况的监督检查。3.限制获得政府性资金支持：对安全生产失信生产经营单位，在申请政府性资金支持时予以限制。4.通报批评：通过政府网站、新闻媒体等渠道对安全生产失信生产经营单位及其有关人员进行通报批评。5.联合惩戒：会同有关部门对安全生产失信生产经营单位及其有关人员实施联合惩戒，在市场准入、银行贷款、税收优惠、评优评先等方面予以限制。（二）惩戒实施主体负有安全生产监督管理职责的部门负责组织实施对安全生产失信行为的惩戒措施。其他有关部门按照职责分工，依法对安全生产失信生产经营单位及其有关人员实施相应的惩戒措施。六、信用修复（一）修复条件生产经营单位及其有关人员在被认定为安全生产失信行为后，主动采取措施整改，消除事故隐患，有效防范生产安全事故，并在规定期限内未再次发生失信行为的，可以申请信用修复。（二）修复申请生产经营单位及其有关人员向作出失信行为认定的部门提交信用修复申请，并附整改报告、相关证明材料等。（三）审核认定作出失信行为认定的部门对信用修复申请进行审核，核实生产经营单位及其有关人员的整改情况。经审核符合信用修复条件的，予以认定，并在安全生产信用信息平台上标注信用修复信息。七、监督管理（一）监督检查负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对安全生产失信约束制度执行情况的监督检查，确保制度有效实施。（二）投诉举报任何单位和个人对生产经营单位及其有关人员的安全生产失信行为有权进行投诉举报。负有安全生产监督管理职责的部门应当及