东营社保基金财务制度

PAGE东营社保基金财务制度一、总则（一）目的为规范东营社保基金财务管理，加强基金收支管理，确保社保基金安全、完整、有效运行，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于东营市行政区域内社保基金的财务管理活动，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等。（三）基本原则1.合法性原则：社保基金财务管理必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保基金收支合法合规。2.安全性原则：加强基金风险管理，保障基金安全，防止基金被挤占、挪用、截留等情况发生。3.专款专用原则：各项社保基金应专款专用，不得相互挤占、挪用，确保基金用于规定的社会保障项目。4.收支平衡原则：合理安排基金收支，确保社保基金在长期内保持收支平衡，保障社会保障事业的可持续发展。5.规范管理原则：建立健全财务管理制度，规范财务核算流程，提高财务管理水平。（四）职责分工1.财政部门负责制定社保基金财务管理制度和政策，指导和监督社保基金财务管理工作。审核社保基金预算、决算，会同有关部门做好基金收支管理工作。对社保基金财务收支情况进行监督检查，确保基金安全运行。2.人力资源和社会保障部门负责编制社保基金预算、决算草案，组织实施社保基金收支计划。负责社保基金参保登记、缴费核定、待遇审核等业务工作，确保基金收支数据准确无误。配合财政部门做好社保基金财务管理工作，加强对社保经办机构财务工作的指导和监督。3.社保经办机构具体负责社保基金的日常财务管理工作，包括基金收支核算、财务报表编制、基金账户管理等。严格执行社保基金财务管理制度，确保基金收支合规、准确、及时。定期向财政部门和人力资源和社会保障部门报送社保基金财务报表和财务分析报告。4.审计部门依法对社保基金财务收支情况进行审计监督，检查基金管理制度执行情况，揭露和查处违法违规行为。提出改进财务管理的意见和建议，促进社保基金财务管理规范、透明。二、基金预算管理（一）预算编制1.编制依据国家有关法律法规和政策规定。上年度社保基金预算执行情况。本年度社保事业发展计划和工作目标。社保参保人数、缴费基数、待遇标准等相关数据预测。2.编制内容社保基金收入预算，包括基本养老保险费收入、基本医疗保险费收入、失业保险费收入、工伤保险费收入、生育保险费收入等各项收入。社保基金支出预算，包括基本养老金支出、基本医疗保险待遇支出、失业保险待遇支出、工伤保险待遇支出、生育保险待遇支出等各项支出。社保基金预算平衡情况，包括预算收支差额、动用历年结余、预算调整等情况。3.编制程序社保经办机构根据本年度社保事业发展计划和工作目标，结合上年度预算执行情况，提出基金预算建议草案，报人力资源和社会保障部门审核。人力资源和社会保障部门对社保经办机构报送的预算建议草案进行审核汇总，会同财政部门编制社保基金预算草案，报市政府审定。市政府将审定后的社保基金预算草案报市人民代表大会常务委员会审查批准，并按照规定向社会公开。（二）预算执行1.社保基金预算一经批准，必须严格执行。社保经办机构应按照批准的预算组织基金收支活动，确保预算执行的严肃性。2.财政部门应根据预算安排，及时足额拨付社保基金，确保基金支出需要。同时，加强对基金拨付的审核和监督，防止基金不合理支出。3.社保经办机构应定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准后执行。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、社保参保人数变化、待遇标准调整等原因，导致原预算收支平衡关系发生变化的，应及时调整预算。2.预算调整由社保经办机构提出调整建议，经人力资源和社会保障部门审核后，会同财政部门编制预算调整方案，报市政府审定。3.市政府将审定后的预算调整方案报市人民代表大会常务委员会审查批准，并按照规定向社会公开。（四）决算管理1.年度终了，社保经办机构应按照规定编制社保基金决算草案，报人力资源和社会保障部门审核。2.人力资源和社会保障部门对社保经办机构报送的决算草案进行审核汇总，会同财政部门编制社保基金决算草案，报市政府审定。3.市政府将审定后的社保基金决算草案报市人民代表大会常务委员会审查批准，并按照规定向社会公开。4.社保经办机构应加强对决算数据的分析和利用，总结预算执行情况和财务管理经验，为下一年度预算编制提供参考依据。三、基金收支管理（一）基金收入管理1.征收范围基本养老保险费：各类企业及其职工、个体工商户及其雇工、灵活就业人员等应依法参加基本养老保险，并按时足额缴纳基本养老保险费。基本医疗保险费：城镇职工基本医疗保险覆盖范围内的用人单位及其职工、城镇居民基本医疗保险参保人员等应依法参加基本医疗保险，并按时足额缴纳基本医疗保险费。失业保险费：各类企业及其职工、事业单位及其职工、社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工等应依法参加失业保险，并按时足额缴纳失业保险费。工伤保险费：各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户应依法参加工伤保险，并按时足额缴纳工伤保险费。生育保险费：城镇职工生育保险覆盖范围内的用人单位及其职工应依法参加生育保险，并按时足额缴纳生育保险费。2.征收方式社保经办机构负责社保基金的征收工作，可采取委托银行代收、税务机关代征等方式。用人单位应按照规定的缴费基数和费率，按时足额向社保经办机构申报缴纳社保费。社保经办机构应及时审核用人单位申报的缴费数据，确保缴费基数准确无误。灵活就业人员等个人应按照规定的缴费基数和费率，通过银行代扣、网上缴费等方式自行缴纳社保费。3.收入核算社保经办机构应按照国家统一的会计制度，对社保基金收入进行核算。基金收入应及时足额入账，不得截留、挪用。社保基金收入应按照不同险种、不同缴费主体进行明细核算，确保收入数据准确、清晰。（二）基金支出管理1.支出范围基本养老金支出：包括退休人员的基本养老金、丧葬补助金、抚恤金等。基本医疗保险待遇支出：包括参保人员的门诊费用、住院费用、大病保险费用、医疗救助费用等。失业保险待遇支出：包括失业人员的失业保险金、丧葬补助金、抚恤金、职业培训和职业介绍补贴等。工伤保险待遇支出：包括工伤人员的医疗费用、伤残津贴、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、丧葬补助金、抚恤金等。生育保险待遇支出：包括生育医疗费用、生育津贴等。2.支出审核社保经办机构应按照规定的待遇审核标准和程序，对社保基金支出进行审核。审核内容包括参保人员资格、待遇享受条件、费用支出合理性等。社保经办机构应建立健全支出审核制度，加强对审核人员的培训和管理，确保审核工作公正、准确、及时。3.支出核算社保经办机构应按照国家统一的会计制度，对社保基金支出进行核算。基金支出应按照规定的渠道和方式支付给相关单位或个人，不得超范围、超标准支出。社保基金支出应按照不同险种、不同待遇项目进行明细核算，确保支出数据准确、清晰。四、基金账户管理（一）账户设置1.社保基金应设立财政专户和收入户、支出户。2.财政专户是社保基金存储的专用账户，由财政部门负责管理。财政专户应按照规定的存储方式和利率计息，确保基金安全增值。3.收入户是社保基金征收过程中临时存放资金的账户，由社保经办机构负责管理。收入户应定期将资金足额缴入财政专户，不得坐支。4.支出户是社保基金支付过程中临时存放资金的账户，由社保经办机构负责管理。支出户应按照规定的支出范围和用途支付基金，不得透支。（二）账户管理1.社保经办机构应按照规定的程序和要求，申请设立、变更和撤销社保基金账户。账户的设立、变更和撤销应报财政部门备案。2.社保基金账户应严格按照规定的用途使用，不得出租、出借或转让。3.社保经办机构应加强对社保基金账户的日常管理，定期核对账户余额，确保账户资金安全。4.财政部门应加强对社保基金财政专户的管理，定期对专户资金进行检查和监督，确保专户资金安全、完整。五、基金财务管理与监督（一）财务管理制度1.社保经办机构应建立健全财务管理制度，明确财务岗位职责和工作流程，规范财务核算和财务管理行为。2.财务管理制度应包括财务收支管理制度、财务审批制度、财务报表制度、财务档案管理制度等。3.社保经办机构应定期对财务管理制度进行修订和完善，确保制度的科学性、合理性和有效性。（二）财务人员管理1.社保经办机构应配备具备专业知识和技能的财务人员，财务人员应持证上岗，并定期参加业务培训和继续教育。2.财务人员应严格遵守国家法律法规和财务管理制度，认真履行职责，确保财务工作规范、准确、及时。3.社保经办机构应加强对财务人员的考核和评价，建立激励约束机制，提高财务人员的工作积极性和责任心。（三）财务监督检查1.财政部门、人力资源和社会保障部门、审计部门应按照各自职责，定期对社保基金财务管理情况进行监督检查。2.监督检查内容包括基金预算执行情况、基金收支管理情况、基金账户管理情况、财务