扶贫资金财务制度

PAGE扶贫资金财务制度一、总则（一）目的为了加强扶贫资金的管理，规范扶贫资金的使用，提高扶贫资金的使用效益，确保扶贫工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府部门、企事业单位、社会组织等在扶贫工作中使用的各类扶贫资金。（三）基本原则1.专款专用原则：扶贫资金必须专项用于扶贫项目，不得挪作他用。2.公开透明原则：扶贫资金的使用情况应及时公开，接受社会监督。3.效益优先原则：扶贫资金的使用应注重效益，确保扶贫项目取得实效。4.依法合规原则：扶贫资金的使用应严格遵守国家有关法律法规和政策规定。二、资金管理（一）资金来源扶贫资金的来源主要包括中央财政专项扶贫资金、地方财政专项扶贫资金、社会捐赠资金等。（二）资金预算1.各级政府部门应根据本地区扶贫工作实际需要，编制年度扶贫资金预算。2.扶贫资金预算应明确资金用途、金额、实施项目等内容，并报上级主管部门审核批准。（三）资金拨付1.扶贫资金应按照预算安排及时拨付，确保扶贫项目顺利实施。2.资金拨付应严格按照规定的程序进行，由项目实施单位提出申请，经主管部门审核批准后，由财政部门直接拨付到项目实施单位或项目所在地。（四）资金核算1.扶贫资金应实行单独核算，建立健全财务管理制度。2.项目实施单位应按照国家有关财务制度的规定，对扶贫资金进行会计核算，确保资金使用合规、准确。（五）资金监督1.各级政府部门应建立健全扶贫资金监督检查制度，加强对扶贫资金使用情况的监督检查。2.财政、审计、监察等部门应按照职责分工，对扶贫资金的使用情况进行定期或不定期的监督检查，发现问题及时整改。3.项目实施单位应自觉接受社会监督，定期向社会公开扶贫资金的使用情况。三、项目管理（一）项目申报1.扶贫项目应根据本地区扶贫工作实际需要和贫困群众的需求，由项目实施单位提出申报。2.项目申报应填写项目申报书，明确项目名称、实施地点、实施内容、资金预算、预期效益等内容，并报上级主管部门审核批准。（二）项目审批1.上级主管部门应按照有关规定，对申报的扶贫项目进行审核审批。2.项目审批应重点审查项目的可行性、必要性、合规性等内容，确保项目符合扶贫工作要求。（三）项目实施1.项目实施单位应按照项目审批意见，组织实施扶贫项目。2.项目实施过程中，应严格按照项目实施方案的要求进行施工，确保项目质量和进度。3.项目实施单位应建立健全项目管理制度，加强对项目实施过程的管理和监督。（四）项目验收1.扶贫项目完成后，项目实施单位应及时向主管部门申请验收。2.主管部门应组织相关部门和专家对项目进行验收，验收内容包括项目实施情况、资金使用情况、项目效益等。3.验收合格的项目，应出具验收报告；验收不合格的项目，应责令项目实施单位限期整改，整改后仍不合格的，应收回已拨付的资金。四、资产管理（一）资产登记1.扶贫项目实施过程中形成的资产，应按照国家有关规定进行登记。2.资产登记应明确资产名称、数量、价值、使用部门等内容，并建立资产台账。（二）资产使用1.扶贫项目实施单位应按照规定使用扶贫资产，确保资产安全、完整。2.资产使用过程中，应建立健全资产管理制度，加强对资产的管理和监督。（三）资产处置1.扶贫资产因报废、毁损、转让等原因需要处置的，应按照国家有关规定进行审批。2.资产处置收入应及时足额上缴财政，实行收支两条线管理。五、绩效评价（一）评价指标1.扶贫资金的使用效益评价指标应包括资金到位率、资金使用率、项目完成率、项目效益等。2.扶贫项目的实施效果评价指标应包括贫困群众受益情况、贫困地区经济社会发展情况等。（二）评价方法1.扶贫资金的使用效益评价应采用定量分析与定性分析相结合的方法。2.扶贫项目的实施效果评价应采用实地调研、问卷调查、数据分析等方法。（三）评价结果应用1.扶贫资金的使用效益评价结果应作为下一年度扶贫资金预算安排的重要依据。2.扶贫项目的实施效果评价结果应作为项目实施单位绩效考核的重要依据。六、信息公开（一）公开内容1.扶贫资金的使用情况应公开资金来源、资金预算、资金拨付、资金核算、资金监督等内容。2.扶贫项目的实施情况应公开项目申报、项目审批、项目实施、项目验收等内容。3.扶贫资产的管理情况应公开资产登记、资产使用、资产处置等内容。（二）公开方式1.扶贫资金的使用情况应通过政府网站、新闻媒体等渠道进行公开。2.扶贫项目的实施情况应在项目所在地进行公示，公示期不少于7天。3.扶贫资产的管理情况应定期向社会公开。七、责任追究（一）责任主体1.扶贫资金使用单位和项目实施单位是扶贫资金管理和使用的责任主体，对扶贫资金的安全、规范使用负责。2.各级政府部门、财政部门、审计部门、监察部门等是扶贫资金监督管理的责任主体，对扶贫资金的监督管理工作负责。（二）责任追究情形1.违反扶贫资金管理使用规定，擅自挪用、截留、挤占扶贫资金的。2.违反扶贫项目管理规定，擅自变更项目实施内容、调整项目预算的。3.违反扶贫资产管理规定，擅自处置扶贫资产的。4.扶贫资金使用效益低下，造成重大损失的。5.其他违反扶贫资金管理使用规定的行为。（三）责任追究方式1.对违反扶贫资金管理使用规定的单位和个