局安全生产信用管理制度

PAGE局安全生产信用管理制度一、总则（一）目的为加强局安全生产管理，规范安全生产信用行为，营造良好的安全生产环境，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。本制度旨在通过建立健全安全生产信用管理体系，激励各部门和全体员工积极履行安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进局安全生产工作持续稳定健康发展。（二）适用范围本制度适用于局内所有部门、下属单位以及参与局安全生产活动的相关方，包括但不限于承包商、供应商、合作伙伴等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规、行业标准以及地方政府有关安全生产的规定，确保信用管理工作合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，对安全生产信用信息进行准确记录、科学评价，保证信用评价结果公平公正，不受任何主观因素干扰。3.动态管理原则：安全生产信用状况是动态变化的，本制度将根据各部门和相关方的安全生产行为及时更新信用信息，实施动态管理，激励守信，惩戒失信。4.协同共治原则：强调各部门之间在安全生产信用管理工作中的协同配合，形成工作合力，共同推进局安全生产信用管理体系建设。同时，鼓励社会监督，引导广大员工和社会公众积极参与安全生产信用监督。二、安全生产信用信息收集（一）信息来源1.内部信息各部门日常安全生产工作记录，包括安全检查、隐患排查治理、安全培训教育、应急演练等活动的开展情况及相关记录文件。事故报告及处理情况，详细记录事故发生的时间、地点、原因、经过、损失以及事故调查处理结果等信息。安全生产奖惩记录，如对安全生产工作表现突出的部门或个人进行表彰奖励的情况，以及对违反安全生产规定的部门或个人进行处罚的记录。安全设施设备运行维护记录，包括设备的定期检查、维修、保养、更新等情况，以及设备运行状态监测数据。2.外部信息政府安全生产监管部门的检查记录、行政处罚决定书、表彰奖励文件等。行业协会、媒体等发布的与局安全生产相关的信息，如行业安全生产动态、事故通报、社会舆论评价等。来自相关方（承包商、供应商、合作伙伴等）的安全生产信息，包括其安全生产资质、业绩、违规行为等情况。（二）信息收集渠道1.建立信息报送机制：各部门指定专人负责定期向局安全生产信用管理部门报送本部门的安全生产信息，确保信息的及时、准确、完整。报送内容应包括但不限于工作开展情况总结、相关文件资料、数据统计报表等。2.设置信息收集岗位：局安全生产信用管理部门设立专门的信息收集岗位，负责收集、整理来自内部各部门以及外部渠道的安全生产信用信息。通过主动与政府监管部门沟通联系、关注行业协会和媒体动态、建立与相关方的信息共享机制等方式，广泛收集各类安全生产信用信息。3.利用信息化系统：依托局现有的安全生产管理信息化系统，搭建安全生产信用信息管理模块，实现信息的自动化收集、存储和分析。各部门在开展安全生产工作过程中，通过信息化系统实时录入相关信息，信用管理部门可随时从系统中获取所需信息，提高信息收集的效率和准确性。（三）信息收集要求1.真实性：信息提供者应确保所提供的安全生产信用信息真实可靠，不得虚报、瞒报、漏报。对于故意提供虚假信息的行为，将依法依规追究责任。2.准确性：收集的信息应准确无误，数据记录应清晰、完整，表述应规范、准确。避免因信息不准确导致信用评价结果出现偏差。3.及时性：各部门应按照规定的时间节点及时报送安全生产信用信息，确保信息的时效性。对于重大安全生产事件或紧急情况，应在事件发生后立即报告，并持续跟踪报送后续处理情况。4.完整性：信息收集应涵盖安全生产工作的各个方面，包括但不限于安全生产管理措施执行情况、人员资质、设备设施状况、事故情况等，确保信用信息全面反映各部门和相关方的安全生产信用状况。三、安全生产信用评价（一）评价指标体系1.安全生产管理指标安全生产责任制落实情况，包括各级管理人员和员工的安全生产职责明确程度、履职情况等。安全生产管理制度建设与执行情况，如安全生产规章制度的健全性、有效性，以及制度的贯彻执行情况。安全培训教育计划执行情况，包括培训内容、培训对象、培训时间、培训效果等方面的评估。安全检查与隐患排查治理情况，检查频次、覆盖率、隐患发现数量及整改完成率等。2.安全设施设备指标安全设施设备配备情况，是否按照国家和行业标准配备必要的安全设施设备，如消防设施、通风设备、安全监测监控设备等。安全设施设备运行状况，设备的完好率、故障率、维护保养记录等。安全设施设备更新改造情况，是否及时对老化、损坏的安全设施设备进行更新改造，以确保其符合安全生产要求。3.事故指标事故发生次数，统计一定时期内局内发生的生产安全事故数量。事故伤亡人数，包括事故造成的人员伤亡情况，如死亡人数、重伤人数、轻伤人数等。事故经济损失，核算事故导致的直接经济损失和间接经济损失。事故等级，根据事故造成的人员伤亡和经济损失情况，按照国家相关标准确定事故等级。4.相关方管理指标承包商、供应商等相关方的安全生产资质审查情况，确保其具备相应的安全生产条件和能力。与相关方签订的安全生产协议执行情况，明确双方在安全生产方面的权利和义务，以及协议的履行情况。对相关方的安全生产监督检查情况，包括检查频次、发现问题及整改情况等。（二）评价方法1.定量评价：根据设定的评价指标体系，对各部门和相关方的安全生产信用信息进行量化分析。通过对各项指标赋予相应的权重，计算出综合得分，以直观反映其安全生产信用状况。例如，安全生产管理指标权重为[X]%，安全设施设备指标权重为[X]%，事故指标权重为[X]%，相关方管理指标权重为[X]%等。各项指标得分按照其实际完成情况进行打分，最终汇总计算得出综合得分。2.定性评价：对于一些难以量化的指标，采用定性评价的方法。如安全生产管理制度建设的有效性、安全生产文化建设情况等，通过查阅相关文件资料、实地考察、问卷调查等方式，对其进行定性描述和评价，分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。3.综合评价：将定量评价结果和定性评价结果相结合，形成最终的安全生产信用评价结果。根据综合得分和定性评价等级，确定各部门和相关方的安全生产信用等级，如A级（信用优秀）、B级（信用良好）、C级（信用合格）、D级（信用不合格）。（三）评价周期安全生产信用评价周期为每年一次。每年年初对上一年度各部门和相关方的安全生产信用状况进行全面评价。评价工作应在规定的时间内完成，确保评价结果及时、准确地反映各部门和相关方上一年度的安全生产信用表现。（四）评价结果公示评价结果经局安全生产信用管理部门审核确认后，在全局范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，各部门和相关方如有异议，可向信用管理部门提出申诉。信用管理部门应及时对申诉内容进行核实，并根据核实情况对评价结果进行调整。公示无异议后，评价结果正式生效。四、安全生产信用等级分类及应用（一）信用等级分类1.A级（信用优秀）：安全生产工作表现突出，各项评价指标均达到优秀水平，连续多年未发生生产安全事故，安全生产管理体系完善，安全文化建设成效显著，员工安全意识和技能水平高，在行业内具有良好的安全生产信誉。2.B级（信用良好）：安全生产工作符合要求，各项评价指标达到良好水平，无重大生产安全事故发生，安全生产管理制度健全，安全设施设备运行正常，员工具备基本的安全知识和技能，安全生产信用状况稳定。3.C级（信用合格）：安全生产工作基本满足要求，部分评价指标存在一定差距，但未出现严重违反安全生产规定的行为，无较大生产安全事故发生，安全生产管理工作有待进一步加强，需要持续改进安全生产措施。4.D级（信用不合格）：安全生产工作存在较多问题，评价指标多数未达到合格标准，发生过生产安全事故，且事故造成一定影响，安全生产管理制度执行不力，安全设施设备存在重大隐患，员工安全意识淡薄，安全生产信用状况较差。（二）信用等级应用1.激励措施表彰奖励：对评为A级的部门和相关方，在全局范围内进行公开表彰，颁发荣誉证书，并给予一定的物质奖励。鼓励其继续保持良好的安全生产信用状况，发挥模范带头作用。优先推荐：在各类评先评优、项目申报、合作机会等方面，对A级部门和相关方予以优先推荐。例如，在评选安全生产先进集体和个人时，优先考虑A级单位；在申报安全生产专项资金项目、优质工程等时，同等条件下优先支持A级相关方。简化监管：对于A级部门和相关方，适当减少安全生产监督检查频次，实施差异化监管，给予更多的信任和支持。同时，鼓励其积极参与安全生产管理创新和技术研发，为全局安全生产工作提供经验和借鉴。2.约束措施重点监管：对评为D级的部门和相关方，列为安全生产重点监管对象，增加监督检查频次，加大监管力度。要求其制定详细的整改计划，限期整改存在的问题，确保安全生产条件符合要求。限制参与：在一定期限内，限制D级相关方参与局内的安全生产项目投标、合作等活动。对因安全生产信用问题导致事故发生的相关方，依法依规追究其责任，并限制其在一定范围内从事相关业务。信用公示：通过局内公告栏、官方网站等渠道，对D级部门和相关方的安全生产信用问题进行公示，接受全局员工和社会公众的监督。同时，将其信用信息推送至政府监管部门、行业协会等，纳入社会信用体系，对其市场形象和声誉造成负面影响。五、安全生产信用信息公开与共享（一）信息公开1.公开内容：局安全生产信用管理部门定期向全局员工公开安全生产信用评价结果，包括各部门和相关方的信用等级、评价指标得分情况、主要存在问题等。同时，对安全生产事故信息、重大安全隐患排查治理情况等涉及公共安全和公众利益的信息，按照规定及时向社会公开。2.公开方式：通过局内办公系统、公告栏、微信公众号、官方网站等多种渠道进行信息公开。确保信息公开的及时性、准确性和全面性，方便员工和社会公众查询和监督。（二）信息共享1.内部共享：建立局内安全生产信用信息共享平台，实现安全生产信用管理部门与各部门之间的信息实时共享。各部门在开展安全生产工作过程中，可根据需要随时查询其他部门的安全生产信用信息，为工作决策提供参考依据。例如，在进行项目合作、业务外包等活动时，可通过共享平台了解合作方的安全生产信用状况，降低合作风险。2.外部共享：按照国家有关规定，将局安全生产信用信息与政府安全生产监管部门、行业协会、金融机构等进行共享。加强与政府监管部门的沟通协作，及时报送安全生产信用信息，接受政府部门的指导和监督。与行业协会共享信息，促进全行业安全生产信用建设。同时，将安全生产信用信息与金融机构共享，为金融机构在信贷审批、保险费率厘定等方面提供参考，引导金融资源向安全生产信用良好的企业倾斜。六、安全生产信用修复（一）信用修复条件1.主动整改：对于被评为C级或D级的部门和相关方，在规定期限内主动对存在的安全生产问题进行全面整改，并取得明显成效。整改措施应针对性强，切实有效，能够消除安全隐患，提升安全生产管理水平。2.提交申请：整改完成后，相关部门和相关方应向局安全生产信用管理部门提交信用修复申请，申请内容包括整改情况报告、相关证明材料等，确保申请材料真实、完整、有效。3.审核评估：信用管理部门收到申请后，组织相关人员对整改情况进行审核评估。通过现场检查、查阅资料、听取汇报等方式，对整改效果进行实地验证。审核评估合格后，方可启动信用修复程序。（二）信用修复程序1.受理申请：信用管理部门对提交的信用修复申请进行受理，对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补充或更正的材料。2.审核评估：按照信用修复条件，对申请部门和相关方的整改情况进行审核评估。审核评估工作应在规定时间内完成，评估结果分为通过和不通过两种。通过审核评估的，进入信用等级调整环节；不通过审核评估的，书面告知申请人不予信用修复的原因。3.等级调整：根据审核评估结果，对符合信用修复条件的部门和相关方进行信用等级调整。如从D级调整为C级，或从C级调整为B级等。信用等级调整后，按照新的信用等级实施相应的管理措施。4.公示公告：信用等级调整后，在全局范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，发布信用修复公告，正式确认其信用修复情况。七、监督与考核（一）监督机制1.内部监督：局安全生产管理部门负责对安全生产信用管理制度的执行情况进行内部监督检查。定期对各部门安全生产信用信息收集、评价、等级分类及应用等工作进行检查，确保各项工作严格按照制度规定执行。对发现的问题及时督促整改，对违规行为依法依规进行处理。2.外部监督：接受政府安全生产监管部门的监督检查，积极配合政府部门的工作，及时报送安全生产信用信息，按照要求整改存在的问题。同时，鼓励社会公众对全局安全生产信用管理工作进行监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，对举报内容进行及时核实和处理，保护举报人合法权益。（二）考核制度1.考核对象：将各部门安全生产信用管理工作纳入年度绩效考核体系，考核对象为各部门负责人及相关工作人员。2.考核内容：考核内容主要包括安全生产信用信息报送的及时性、准确性、完整性，信用评价工作的组织实施情况，信用等级分类及应用的合理性，信用修复工作的开展情况等方面。3.考核方式：采用日常检查与年度考核相结合的方式。日常检查由安全生产管理部门定期开展，对各部门安全生产信用管理工作进行实时监督。年度考核在每年年底进行，各部门需提交年度安全生产信用管理工作总结报告，考核组根据日常检查情况、工作总结报告以及相关数据资料，对各部门进行全面考核评价。4.考核结果应用：考核