村集体经济组织财务制度

PAGE村集体经济组织财务制度一、总则（一）目的为了规范村集体经济组织的财务行为，加强财务管理和监督，保护村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策，结合村集体经济组织的实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于按村或村民小组设置的社区性集体经济组织（以下称村集体经济组织）。代行村集体经济组织职能的村民委员会执行本制度。（三）基本原则1.依法管理原则：村集体经济组织的财务活动必须遵守国家法律法规和政策规定，依法进行会计核算和财务管理。2.民主管理原则：实行民主理财，保障成员对财务活动的知情权、参与权、决策权和监督权。3.规范透明原则：财务制度、财务计划、各项收支、会计核算、财务公开等应规范透明，接受成员监督。4.独立核算原则：村集体经济组织应独立设置会计账簿，进行独立核算，自负盈亏。（四）财务管理体制村集体经济组织的财务管理工作在村党支部的领导下，由村民委员会负责组织实施。村集体经济组织应建立健全财务管理制度，配备必要的财务人员，明确财务人员职责，加强财务管理基础工作。二、财务人员管理（一）人员配备村集体经济组织应根据财务工作需要，配备必要的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务会计业务，遵守职业道德。（二）职责分工1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，如实反映村集体经济组织的财务状况和经营成果。负责财务收支的核算和管理，严格执行财务审批制度，审核各项收支凭证，确保财务收支合法、合规、合理。负责会计档案的整理、归档和保管，按照规定期限妥善保管会计凭证、账簿、报表等资料。协助做好财务公开工作，提供财务公开所需的资料和数据。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，严格按照现金管理和银行结算制度办理各项收支。及时登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金安全。协助会计做好财务核算工作，提供相关财务数据。（三）人员培训与考核村集体经济组织应定期组织财务人员参加业务培训，提高财务人员的业务水平和综合素质。建立财务人员考核制度，对财务人员的工作表现进行考核评价，激励财务人员认真履行职责。三、财务计划管理（一）财务计划编制村集体经济组织应根据国家有关政策和本村实际情况，编制年度财务计划。财务计划应包括年度财务收支预算、固定资产购建计划、农业基本建设计划、资源开发利用计划等。财务计划编制应坚持统筹兼顾、量入为出、收支平衡的原则，确保村集体经济组织的各项工作顺利开展。（二）财务计划审批年度财务计划应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。财务计划一经批准，应严格执行，不得随意变更。如因特殊情况需要调整财务计划，应按规定程序办理审批手续。四、资金筹集与管理（一）资金来源村集体经济组织的资金来源主要包括：1.成员出资：村集体经济组织成员按照章程规定缴纳的股金、会费等。2.公积公益金：从收益中提取的用于扩大生产经营、弥补亏损、集体福利等方面的资金。3.国家财政补助：国家对村集体经济组织的各项财政补贴资金。4.捐赠资金：社会各界对村集体经济组织的捐赠资金。5.其他收入：村集体经济组织通过经营活动、资产租赁、资源开发等取得的收入。（二）资金筹集管理1.成员出资管理：村集体经济组织应按照章程规定收取成员出资，出具出资证明，并登记入账。成员出资应专款专用，不得挪作他用。2.公积公益金管理：公积公益金应按照规定比例从收益中提取，主要用于扩大生产经营、弥补亏损、集体福利等方面。公积公益金的使用应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。3.国家财政补助资金管理：国家财政补助资金应专款专用，按照规定用途使用。村集体经济组织应建立健全国家财政补助资金管理制度，加强对资金使用的监督和管理。4.捐赠资金管理：捐赠资金应按照捐赠者的意愿使用，不得擅自改变用途。村集体经济组织应建立捐赠资金台账，对捐赠资金的收支情况进行详细记录，并定期向捐赠者公开。（三）资金使用审批村集体经济组织的各项支出应严格执行财务审批制度。财务审批实行“一支笔”审批或集体审批制度。重大支出项目应经村民会议或村民代表会议讨论通过。财务人员应严格审核各项支出凭证，对不符合规定的支出不予报销。五、资产与资源管理（一）资产分类与计价村集体经济组织的资产分为流动资产、农业资产、长期投资、固定资产和无形资产等。资产计价应按照国家统一的会计制度规定进行，确保资产价值真实、准确。（二）资产管理1.流动资产：包括现金、银行存款、短期投资、应收款项、存货等。村集体经济组织应加强对流动资产的管理，定期清查盘点，确保账实相符。2.农业资产：包括牲畜（禽）资产和林木资产等。农业资产应按照成本进行核算，定期进行盘点，对死亡毁损的农业资产应及时进行处理。3.长期投资：村集体经济组织对外进行长期投资，应按照规定程序办理审批手续，并进行可行性研究和风险评估。长期投资应定期进行清查盘点，确保投资安全。4.固定资产：包括房屋及建筑物、机器设备、运输工具、工具器具等。固定资产应按照规定计提折旧，定期进行清查盘点，对盘盈、盘亏、毁损的固定资产应及时进行处理。5.无形资产：包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。无形资产应按照规定进行摊销，定期进行清查盘点，确保无形资产的价值真实、准确。（三）资源管理村集体经济组织的资源包括土地、林地、草地、水域、滩涂等自然资源。资源管理应建立健全资源登记制度，对资源的种类、数量、位置、用途等进行详细登记。资源的开发利用应按照规定程序办理审批手续，并签订相关合同，明确双方的权利和义务。六、成本与收益管理（一）成本核算村集体经济组织应按照规定进行成本核算，准确计算生产经营活动的成本。成本核算应包括农业生产成本、工业生产成本、运输成本、服务成本等。成本核算应遵循权责发生制原则和配比原则，确保成本核算真实、准确。（二）收益分配村集体经济组织的收益分配应按照国家有关政策和本组织章程规定进行。收益分配顺序为：1.弥补以前年度亏损：用当年收益弥补以前年度亏损。2.提取公积公益金：按照规定比例从当年收益中提取公积公益金。3.提取应付福利费：按照规定比例从当年收益中提取应付福利费，用于集体福利、文教卫生等方面的支出。4.向投资者分配利润：按照章程规定向投资者分配利润。5.分配给成员：将剩余收益按照成员的份额分配给成员。收益分配方案应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。七、财务公开与民主监督（一）财务公开村集体经济组织应建立健全财务公开制度，定期向成员公开财务收支情况。财务公开内容应包括财务计划、各项收支、资产资源、债权债务、收益分配等。财务公开应采用多种形式，如公开栏、广播、网络等，确保成员能够及时了解财务信息。（二）民主监督村集体经济组织应建立民主理财小组，负责对本组织的财务活动进行民主监督。民主理财小组应由成员代表组成，成员应具备一定的财务知识和责任心。民主理财小组应定期召开会议，对财务收支凭证进行审核，对重大财务事项进行讨论，并提出意见和建议。八、财务审计与监督检查（一）财务审计村集体经济组织应接受乡镇农村经营管理部门的财务审计。财务审计内容包括财务制度执行情况、财务收支情况、资产资源管理情况、收益分配情况等。财务审计应定期进行，对审计发现的问题应及时进行整改。（二