党派机关财务制度

PAGE党派机关财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范党派机关的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障党派机关各项工作的顺利开展，确保财务工作符合国家法律法规及相关行业标准要求。（二）适用范围本制度适用于党派机关内部各部门及所属单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务收支活动。2.规范性原则建立健全财务管理制度，规范财务工作流程，确保财务工作有序进行。3.真实性原则财务信息真实、准确、完整，如实反映党派机关的财务状况和收支情况。4.效益性原则合理配置资源，优化资金使用，提高资金使用效益，保障党派机关各项事业发展。二、财务管理体制（一）财务机构设置党派机关应设立独立的财务部门，配备具备专业知识和技能的财务人员，负责本机关的财务管理工作。财务部门应明确各岗位的职责和权限，确保财务工作分工明确、相互制约。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织领导党派机关的财务管理工作，制定财务工作计划和财务管理制度。审核重要财务事项，对财务工作中的重大问题提出决策建议。协调与财政、审计等相关部门的关系，保障财务工作的顺利进行。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务收支的核算和监督，审核原始凭证的真实性、合法性和完整性。定期进行财务分析，为领导决策提供财务信息支持。3.出纳人员职责负责办理现金收付和银行结算业务，保管库存现金、有价证券和各种票据。登记现金和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。严格执行现金管理制度，确保现金安全。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则，统筹兼顾党派机关各项事业发展需求。结合上一年度预算执行情况和本年度工作计划，科学合理地编制预算。预算编制应细化到具体项目和明细科目，提高预算的准确性和可执行性。2.预算编制程序每年年底，各部门根据本部门下一年度工作计划和工作任务，提出本部门的预算建议数，报财务部门审核。财务部门对各部门的预算建议数进行汇总、审核和平衡，结合党派机关的总体发展规划和财力状况，提出年度预算草案。年度预算草案经党派机关领导班子审议通过后，报上级主管部门审批。（二）预算执行1.严格执行经批准的预算，各部门应按照预算安排组织实施各项工作，不得擅自调整预算。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，定期向领导汇报预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行申报和审批。调整预算应说明调整的原因、项目和金额等，并经党派机关领导班子审议通过后，报上级主管部门备案。（三）预算调整1.预算调整条件国家政策发生重大变化，对党派机关预算执行产生重大影响的。党派机关事业发展规划发生重大调整，需要相应调整预算的。因不可抗力因素导致预算执行困难，需要调整预算的。2.预算调整程序由相关部门提出预算调整申请，详细说明调整的原因、项目和金额等。财务部门对预算调整申请进行审核，提出审核意见。预算调整申请经党派机关领导班子审议通过后，报上级主管部门审批。（四）预算监督与考核1.建立健全预算监督机制，加强对预算编制、执行和调整的全过程监督。财务部门应定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现和纠正预算执行中的偏差。2.建立预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价。考核结果作为部门绩效评价和干部考核的重要依据。四、收入管理（一）收入范围党派机关的收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法依规组织收入，严格按照国家法律法规和政策规定的范围、标准和程序取得收入。2.各项收入应及时足额入账，不得隐瞒、截留、挪用或坐支。3.加强对收入票据的管理，严格按照规定使用和保管收入票据。（三）收入核算与管理1.财务部门应按照国家统一的会计制度对各项收入进行核算，确保收入核算准确、完整。2.对财政拨款收入，应严格按照财政部门的要求进行管理和核算，确保专款专用。3.对事业收入、经营收入等其他收入，应加强管理，合理确定收入标准，确保收入的合法性和稳定性。五、支出管理（一）支出范围党派机关的支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准，不得擅自扩大开支范围和提高开支标准。2.坚持勤俭节约的原则，优化支出结构安排，提高资金使用效益。3.加强支出审批管理，严格执行审批程序，确保支出合法、合规、合理。（三）支出审批程序1.日常公用经费支出由经办人填写费用报销单，注明支出事由、金额、支付方式等，并附上相关的原始凭证。部门负责人对报销事项进行审核，签署审核意见。财务部门对报销凭证进行审核把关，审核无误后报分管领导审批。分管领导审批通过后，交由财务部门办理报销手续。2.重大项目支出项目实施部门应提前编制项目预算和实施方案，报财务部门审核。项目实施过程中，项目负责人应按照项目预算和实施方案组织实施，严格控制项目支出。项目完成后，项目负责人应及时办理项目结算和验收手续，并提交项目决算报告。财务部门对项目决算报告进行审核，审核无误后报分管领导和主要领导审批。主要领导审批通过后，按照规定进行资金支付。（四）支出核算与管理1.财务部门应按照国家统一的会计制度对各项支出进行核算，确保支出核算准确、完整。2.对人员经费支出，应严格按照国家有关规定进行管理和核算，确保人员待遇落实到位。3.对公用经费支出，应加强管理，严格控制各项费用支出，提高资金使用效益。4.对项目支出，应按照项目预算和合同约定进行管理和核算，确保项目资金专款专用，项目顺利实施。六、资产与负债管理（一）资产管理1.资产分类党派机关的资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.资产购置各部门根据工作需要提出资产购置申请，经财务部门审核和分管领导审批后，按照规定的采购程序进行购置。购置资产应严格执行政府采购制度，确保资产购置合法、合规、公开、透明。3.资产登记与核算财务部门应建立健全资产登记制度，对资产的购置、使用、处置等情况进行详细登记。按照国家统一的会计制度对资产进行核算，确保资产账面价值真实、准确、完整。4.资产清查与盘点定期对资产进行清查和盘点，每年至少进行一次全面清查。清查盘点结果应形成报告，报领导审阅。对清查盘点中发现的问题，应及时查明原因，按照规定进行处理。5.资产处置资产处置应严格按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置资产。资产处置收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用。（二）负债管理1.严格控制负债规模，不得擅自举借债务。确因工作需要举借债务的，应按照规定的程序进行申报和审批。2.对已发生的负债，应加强管理，按时足额偿还债务本息，维护党派机关的信誉。3.建立健全债务风险预警机制，及时发现和化解债务风险。七内部控制与监督（一）内部控制制度1.建立健全内部控制制度，明确各部门和岗位的职责权限，规范财务工作流程，加强对财务活动的风险防控。2.内部控制制度应涵盖预算管理与控制、收入管理与控制、支出管理与控制、资产管理与控制、负债管理与控制等各个方面。3.定期对内部控制制度的执行情况进行检查和评估，及时发现和纠正存在的问题，不断完善内部控制制度。（二）内部审计监督1.设立独立的内部审计机构或配备专职内部审计人员，对党派机关的财务收支、经济活动等进行内部审计监督。2.内部审计机构应定期制定审计计划，对重点部门、重点项目和重点资金进行审计监督。3.加强对内部审计发现问题的整改落实，建立健全整改跟踪机制，确保审计意见得到有效执行。（三）外部监督1.自觉接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供财务资料和有关情况。2.按照规定定期向社会公开财务信息，接受社会监督，提高财务工作的透明度。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，全面、准确、及时地反映党派机关的财务状况、收支情况和预算执行情况。2.财务报告应包括资产负债表、收入支出表、预算执行情况表、财务情况说明书等。3.财务报告编制完成后，应经财务负责人审核、分管领导审批后报上级主管部门和相关部门。（二）财务分析1.定期开展财务分析工作，对财务状况和收支情况进行深入分析和评价，为领导决