安全生产管理许可证制度

PAGE安全生产管理许可证制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，制定本制度。本制度旨在规范公司/组织的安全生产行为，确保安全生产条件符合国家和行业标准，促进公司/组织持续健康发展。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内所有涉及生产经营活动的部门、车间、岗位以及相关人员。包括但不限于生产制造、工程建设、设备维护、物资仓储等各类业务活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保员工生命安全和公司财产安全不受威胁。在任何决策和行动中，优先考虑安全因素。2.预防为主原则：强化安全风险预防意识，通过建立健全安全管理制度、加强安全教育培训、完善安全设施设备等措施，提前预防事故的发生。3.综合治理原则：安全生产管理涉及公司/组织的各个方面，需要各部门、各岗位协同配合，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，全面加强安全生产管理工作。二、安全生产管理许可证的申请与审批（一）申请条件1.建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。安全生产责任制应明确各级管理人员和各岗位员工的安全职责，确保安全生产工作事事有人管、人人有责任。安全生产规章制度应涵盖安全生产教育培训、安全检查、事故隐患排查治理、应急预案等各个方面，操作规程应详细规定各生产环节的操作流程和安全注意事项。2.安全投入符合安全生产要求，包括为员工配备必要的劳动防护用品、对安全设施设备进行维护保养、开展安全技术研发等方面的费用投入。安全投入应根据公司/组织的生产经营规模、风险程度等因素合理确定，并确保专款专用。3.设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构应具备独立行使安全管理职能的能力，专职安全生产管理人员应具备相应的专业知识和管理能力，能够有效开展安全生产管理工作。4.主要负责人和安全生产管理人员经考核合格。主要负责人应熟悉国家安全生产法律法规和方针政策，具备较强的安全管理能力和决策能力；安全生产管理人员应掌握安全生产管理知识和技能，能够及时发现和处理安全问题。5.特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。特种作业人员应严格按照操作规程进行作业，确保作业安全。6.从业人员经安全生产教育和培训合格。安全生产教育和培训应覆盖公司/组织所有员工，包括新员工入职培训、定期安全培训、专项安全培训等，使员工具备必要的安全知识和技能。7.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。工伤保险是保障员工在遭受生产安全事故伤害时能够得到及时救治和经济补偿的重要措施，公司/组织应依法按时足额缴纳保险费。8.厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。公司/组织应按照国家和行业标准建设厂房、设置作业场所，配备先进可靠且符合安全要求的设施设备，采用科学合理的生产工艺，确保生产经营活动的安全。（二）申请材料1.安全生产许可证申请书（一式三份），申请书应如实填写公司/组织的基本信息、安全生产管理情况等内容。2.各种安全生产责任制文件，包括各级管理人员和各岗位员工的安全生产责任制。3.安全生产规章制度和操作规程清单，详细列出各项规章制度和操作规程的名称、内容等。4.安全投入证明材料，如费用支出凭证、发票等。5.安全生产管理机构设置文件和专职安全生产管理人员配备情况说明，包括机构设置的批复文件、人员名单及资质证明等。6.主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件。7.特种作业人员操作资格证书复印件。8.从业人员安全生产教育和培训记录，包括培训计划、培训教材、培训签到表、考核试卷等。9.工伤保险缴费凭证复印件。10.其他相关证明材料，如安全设施设备的检测报告、应急预案的备案证明等。（三）申请流程1.公司/组织内部相关部门按照申请条件准备申请材料，并进行初步审核。审核内容包括材料的完整性、准确性、真实性等，确保申请材料符合要求。2.将审核通过的申请材料提交至公司/组织安全生产管理部门进行汇总整理。安全生产管理部门对材料进行进一步审核，对不符合要求的材料及时反馈给相关部门进行补充完善。3.安全生产管理部门将整理好的申请材料报送至当地安全生产监督管理部门。报送时应确保材料齐全、装订规范，并按照规定的格式和要求填写相关表格。4.当地安全生产监督管理部门收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。如发现申请材料存在问题，将及时通知公司/组织进行补正。5.安全生产监督管理部门组织对公司/组织进行现场审查。审查内容包括安全生产条件的实际情况、安全管理制度的执行情况、安全设施设备的运行情况等。审查人员将根据现场审查情况填写审查意见，并形成审查报告。6.安全生产监督管理部门根据审查报告作出审批决定。对符合安全生产许可证申请条件的，予以颁发安全生产许可证；对不符合条件的，书面通知公司/组织并说明理由。三、安全生产管理许可证的有效期与延期（一）有效期安全生产管理许可证的有效期为[X]年。有效期届满，公司/组织需要继续从事生产经营活动的，应当在有效期届满前[X]个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续。（二）延期申请条件1.有效期内未发生死亡事故。2.严格遵守有关安全生产的法律法规和本制度，安全生产条件持续符合要求。3.按照规定进行了安全生产标准化建设，并达到相应等级要求。安全生产标准化建设是公司/组织加强安全生产管理的重要手段，通过建立健全安全生产管理体系，规范安全生产行为，提高安全生产水平。（三）延期申请材料1.安全生产许可证延期申请书（一式三份）。2.安全生产许可证正、副本原件。3.有效期内的安全生产状况报告，报告应详细说明公司/组织在有效期内的安全生产工作情况，包括安全管理制度的执行情况、安全检查和隐患排查治理情况、事故发生及处理情况等。4.其他相关证明材料，如安全生产标准化建设达标证明、安全评价报告等。（四）延期申请流程1.公司/组织在有效期届满前[X]个月，由安全生产管理部门组织相关部门对延期申请条件进行自查。自查内容包括安全生产条件的保持情况、安全管理制度的执行情况、安全生产标准化建设情况等。2.对自查合格的，安全生产管理部门按照延期申请材料要求准备申请材料，并进行内部审核。审核通过后，将申请材料报送至原安全生产许可证颁发管理机关。3.原安全生产许可证颁发管理机关收到延期申请材料后，进行形式审查和现场审查。审查流程与首次申请审批流程相同。4.原安全生产许可证颁发管理机关根据审查结果作出延期审批决定。对符合延期条件的，予以延期；对不符合条件的，责令限期整改，整改合格后重新申请延期；整改仍不合格的，吊销安全生产许可证。四、安全生产管理许可证的变更与注销（一）变更1.公司/组织名称、主要负责人、地址发生变化的，应当自工商营业执照变更之日起[X]个工作日内提出安全生产许可证变更申请，并提交下列文件、资料：安全生产许可证变更申请书（一式三份）。变更后的工商营业执照副本复印件。变更后的主要负责人安全资格证书复印件。变更后的地址证明材料，如租赁合同、产权证明等。其他相关证明材料，如涉及变更事项的安全管理制度修订文件等。2.对于变更许可范围的，应当按照本制度规定的申请条件和流程，重新申请安全生产许可证。变更许可范围可能涉及到安全生产条件的重大变化，需要重新进行审查和审批。（二）注销1.安全生产许可证有效期届满未办理延期手续的，安全生产许可证颁发管理机关应当注销其安全生产许可证。2.公司/组织依法终止的，应当在终止之日起[X]个工作日内向原安全生产许可证颁发管理机关申请注销安全生产许可证，并提交下列文件、资料：安全生产许可证注销申请书（一式三份）。公司/组织依法终止的证明材料，如工商注销证明、法院判决书等。其他相关证明材料，如安全生产许可证正、副本原件等。3.安全生产许可证颁发管理机关收到注销申请后，经核实无误，予以注销，并向社会公告。五、安全生产管理措施与监督检查（一）安全生产管理措施1.加强安全教育培训，提高员工安全意识和技能。制定详细的安全教育培训计划，定期组织员工参加安全培训，培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等。同时，鼓励员工参加各类安全培训和技能竞赛活动，不断提升自身安全素质。2.建立健全安全检查制度，定期进行安全检查。安全检查应涵盖公司/组织的各个区域、设备设施、作业环节等，检查内容包括安全设施设备的运行状况、安全管理制度的执行情况、员工的操作行为等。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，明确整改责任人、整改期限和整改措施，跟踪整改落实情况，确保隐患得到及时消除。3.强化事故隐患排查治理，建立事故隐患排查治理台账。对排查出的事故隐患，应按照“五落实”原则进行治理，即落实整改措施、责任、资金、时限和预案。同时，定期对事故隐患排查治理情况进行统计分析，总结经验教训，采取有效措施防止同类隐患再次发生。4.完善应急预案体系，定期组织应急演练。应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力。5.加强安全设施设备管理，确保设施设备安全运行。建立安全设施设备档案，记录设施设备的采购、安装、调试、维修、保养等情况。定期对安全设施设备进行维护保养和检测检验，确保设施设备完好有效。对存在安全隐患的设施设备，应及时进行维修或更换，严禁带病运行。（二）监督检查1.公司/组织内部应建立健全安全生产监督检查机制，安全生产管理部门定期对各部门、车间进行安全检查，各部门、车间应定期开展自查自纠工作。安全检查应做到有计划、有记录、有整改措施和跟踪复查，确保安全生产工作落到实处。2.接受当地安全生产监督管理部门的监督检查。积极配合监管部门的工作，如实提供有关安全生产的文件、资料和情况，对监管部门提出的问题和要求，应及时整改落实。3.对违反安全生产管理许可证制度的行为，应依法依规进行处理。对未取得安全生产许可证擅自进行生产经营活动的，责令停止生产，没收违法所得，并依法处以罚款；对安全生产许可证有效期届满未办理延期手续继续生产经营的，责令停止生产，限期补办延期手续，并处以罚款；对违反安全生产管理规定导致发生生产安全