安全生产按日计罚制度

PAGE安全生产按日计罚制度一、总则（一）目的为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，制定本安全生产按日计罚制度。（二）适用范围本制度适用于在本公司/组织生产经营活动中，违反安全生产法律法规、行业标准，存在安全生产违法行为的各类生产经营单位及其主要负责人、相关责任人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规和行业标准实施按日计罚，确保处罚的合法性和公正性。2.预防为主原则：通过严厉的处罚措施，督促生产经营单位加强安全生产管理，预防生产安全事故的发生。3.教育与处罚相结合原则：在实施处罚的同时，加强对生产经营单位的安全生产教育，促使其自觉遵守安全生产规定。二、安全生产违法行为认定（一）未履行安全生产主体责任1.未依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员。2.主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格。3.未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项。4.未如实记录安全生产教育和培训情况。5.未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。6.未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练。7.特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得相应资格，上岗作业。（二）安全设施设备不符合要求1.新建、改建、扩建工程项目的安全设施未按照规定与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准。3.未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测。4.未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。5.危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用。（三）危险作业管理不善1.未对动火作业、有限空间作业等危险作业进行审批，未安排专门人员进行现场安全管理。2.危险作业现场未设置明显的安全警示标志，未采取相应的安全防范措施。（四）事故隐患排查治理不力1.对重大事故隐患未制定治理方案，未采取有效的治理措施。2.生产经营单位拒不执行负有安全生产监督管理职责的部门依法作出的停产停业整顿决定。三、按日计罚标准（一）一般违法行为按日计罚标准1.对于首次发现并被责令限期改正的一般安全生产违法行为，逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款，并自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。2.一年内因同类安全生产违法行为受到两次以上行政处罚的，处十万元以上二十万元以下的罚款，并自首次受到行政处罚之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。（二）重大违法行为按日计罚标准1.对于存在重大安全生产违法行为，被责令停产停业整顿的，自停产停业整顿决定公告之日起，按照原处罚数额按日连续处罚。2.造成生产安全事故的，按照事故等级和情节轻重，分别处以相应的罚款，并自事故发生之日起，按照原处罚数额按日连续处罚。四、处罚程序（一）立案1.安全生产监督管理部门在日常监督检查中，发现生产经营单位存在安全生产违法行为，应当予以立案。2.立案应当填写立案审批表，由安全生产监督管理部门负责人批准，并指定两名以上安全生产行政执法人员负责调查处理。（二）调查取证1.安全生产行政执法人员应当全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。2.调查取证过程中，安全生产行政执法人员应当制作调查询问笔录、现场检查记录等文书，并由当事人或者有关人员签字确认。（三）告知与听证1.安全生产监督管理部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应当在安全生产监督管理部门告知后三日内提出。安全生产监督管理部门应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点。3.听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。听证由安全生产监督管理部门指定的非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。4.听证结束后，安全生产监督管理部门应当根据听证笔录，作出决定。（四）处罚决定1.安全生产监督管理部门根据调查取证结果，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。2.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，安全生产监督管理部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（五）处罚执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.生产经营单位逾期不履行行政处罚决定的，安全生产监督管理部门可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。五、监督管理（一）内部监督1.公司/组织内部设立安全生产监督管理部门，负责对各部门、各岗位的安全生产工作进行日常监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为。2.安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监督检查档案，记录检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及处理情况等。（二）外部监督1.积极配合政府安全生产监督管理部门的监督检查，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。2.接受社会公众的监督，鼓励员工、群众对安全生产违法行为进行举报。对举报属实的，给予举报人奖励。六、培训与教育（一）对生产经营单位的培训1.定期组织生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员参加安全生产法律法规、行业标准培训，提高其安全生产管理水平和法律意识。2.针对不同行业、不同岗位的特点，开展安全生产专项培训，使从业人员熟悉本岗位的安全操作规程和应急处置措施。（二）对员工个人的教育1.将安全生产教育纳入员工培训计划,定期组织员工参加安全生产知识培训和技能