中国工会财务制度

PAGE中国工会财务制度一、总则（一）目的与宗旨中国工会财务制度旨在规范工会财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障工会各项工作的顺利开展，维护工会资产的安全与完整，更好地服务职工群众。（二）适用范围本制度适用于中华全国总工会及各级地方工会、产业工会、基层工会等各类工会组织。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保工会财务活动合法合规。2.经费独立原则工会应当依法建立独立的经费账户，独立进行核算，不与其他组织或单位的经费混淆。3.预算管理原则实行全面预算管理，强化预算的编制、执行、控制和监督，提高预算的准确性和严肃性。4.服务职工原则以服务职工为出发点和落脚点，合理安排经费，保障职工权益，促进工会事业发展。5.勤俭节约原则厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高经费使用效率。二、财务管理体制（一）工会经费管理体制工会经费实行“统一领导、分级管理”的体制。全国总工会对各级工会的财务工作进行统一领导，各级地方工会、产业工会、基层工会在全国总工会的统一领导下，负责本地区、本产业、本单位工会经费的管理工作。（二）财务机构与人员设置各级工会应当根据工作需要，设置独立的财务机构，配备必要的财务人员。财务人员应当具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财经法律法规和工会财务制度。（三）职责与权限1.工会委员会职责工会委员会负责领导和监督工会财务工作，审议和批准工会年度预算、决算，决定重大财务事项。2.财务部门职责财务部门负责具体组织实施工会财务工作，编制预算、决算，进行会计核算，实施财务监督，管理工会资产等。3.工会主席职责工会主席对工会财务工作负总责，确保财务工作依法依规进行，保障工会经费的合理使用。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据根据国家有关法律法规、工会工作计划和实际工作需要，参考上年度预算执行情况，编制本年度工会预算。2.编制内容工会预算包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等；支出预算主要包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。3.编制方法预算编制应当采用零基预算、综合预算等方法，科学合理地确定预算收支规模。（二）预算审批工会预算草案编制完成后，应当提交工会委员会审议通过，并报上级工会备案。（三）预算执行1.分解落实将批准的预算分解到各部门和各项目，明确责任人和时间进度，确保预算执行。2.监控调整建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估。如遇特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序办理。（四）决算管理1.编制要求年度终了后，工会应当按照规定编制决算草案，全面反映年度预算执行情况。2.审核批复决算草案编制完成后，应当提交工会委员会审查和上级工会审批。四、收入管理（一）会费收入1.收缴范围工会会员应当按照规定向所在工会组织缴纳会费。2.收缴标准会费收缴标准按照会员月工资收入的一定比例计算，具体比例由中华全国总工会规定。（二）拨缴经费收入1.收缴依据建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。2.收缴管理基层工会应当依法及时足额收缴拨缴经费收入，并按规定上缴上级工会。（三）上级补助收入**1.补助项目上级工会对下级工会的补助主要包括回拨补助、专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助等。2.使用管理下级工会应当按照上级工会的要求，合理使用上级补助收入，专款专用。（四）政府补助收入1.补助来源政府对工会的补助主要包括财政拨款、项目补助等。2.管理要求工会应当按照政府有关规定，加强对政府补助收入的管理，确保资金使用合规、有效。（五）行政补助收入1.补助方式企业、事业单位、机关根据实际情况给予工会一定的经费补助。2.使用范围行政补助收入应当按照规定用于工会开展活动、维护职工权益等方面。（六）事业收入1.收入范围工会所属事业单位开展业务活动取得的收入，如培训收入、咨询收入、出版发行收入等。2.管理原则事业收入应当按照事业单位财务制度进行管理，实行收支两条线，确保收入合法、合规。（七）投资收益1.投资方式工会可以依法进行投资，如购买国债、进行股权投资等。2.收益管理投资收益应当按照规定纳入工会预算管理，用于工会事业发展。（八）其他收入1.收入种类包括捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。2.管理规定其他收入应当按照相关规定进行管理，确保收入来源合法、入账及时。五、支出管理（一）职工活动支出1.活动内容包括职工教育、文体、宣传等活动支出。2.支出标准应当根据活动实际需要，合理安排经费，确保活动质量。（二）维权支出1.维权项目包括劳动保护、法律援助、困难职工帮扶等支出。2.资金保障加大对维权工作的投入，切实维护职工合法权益。（三）业务支出1.业务范围包括培训、会议、专项业务等支出。2.规范管理严格控制业务支出标准，提高资金使用效益。（四）行政支出1.支出范围包括工会办公费、差旅费、招待费等支出。2.节约原则坚持勤俭节约，严格控制行政支出规模。（五）资本性支出1.支出项目包括购置固定资产、无形资产等支出。2.资产管理加强对资本性支出形成资产的管理，确保资产安全、完整。（六）补助下级支出1.补助原则根据下级工会实际情况，合理确定补助金额和方式。2.监督检查加强对补助下级支出的监督检查，确保资金使用合理、合规。（七）事业支出1.支出范围工会所属事业单位的各项支出。2.绩效考核建立事业单位绩效考核制度，提高事业支出效益。（八）其他支出1.支出情形包括上述支出以外的其他必要支出。2.审批管理严格按照规定的审批程序进行支出，确保支出合理、合规。六、资产管理（一）资产分类工会资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置1.购置计划根据工作需要和预算安排，编制资产购置计划。2.采购程序按照国家有关规定进行资产采购，确保采购过程公开、公平、公正。（三）资产核算1.核算方法按照国家统一的会计制度进行资产核算，确保资产账面价值真实、准确。2.定期清查定期对资产进行清查盘点，做到账实相符。（四）资产处置1.处置方式包括出售、报废、捐赠等。2.审批程序资产处置应当按照规定的程序进行审批，确保资产处置合法、合规。（五）资产监督1.内部监督建立健全资产内部监督制度，加强对资产购置、使用、处置等环节的监督。2.外部监督接受上级工会和有关部门的监督检查，确保工会资产安全、完整。七、财务监督（一）监督机制1.内部监督工会应当建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.外部监督接受上级工会、审计机关、财政部门等的监督检查。（二）监督内容1.预算执行监督预算编制的准确性、执行的严肃性和决算的真实性。2.收入管理检查收入来源的合法性、收缴的及时性和入账的准确性。3.支出管理审查支出的合规性、合理性和效益性。4.资产管理监督资产购置、核算、处置等环节的规范性。（三）监督措施1.定期审计定期对工会财务进行审计，及时发现和纠正问题。2.专项检查针对重点财务事项进行专项检查，加强财务管理。3.信息公开推进工会财务信息公开，接受会员和社会监督。八、会计核算（一）会计制度工会应当按照国家统一的会计制度进行会计核算，确保会计信息真实、完整。（二）会计科目根据工会业务特点和财务核算需要，设置相应的会计科目。（三）会计凭证会计凭证应当真实、合法、有效，按照规定的格式和内容填制。（四）会计账簿设置总账、明细账、日记账等会计账簿，进行规范的会计记录。（五）财务报告定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、经费收缴情况表等，全面反映工会财务状况和收支情况。九、财务信息化建设（一）建设目标利用现代信息技术，提高工会财务管理的效率和水平，实现财务信息的实时共享和动态管理。（二）系统功能1.预算管理系统实现预算编制、执行、监控、调整等全过程管理。2.会计核算系统完成会计凭证制作、账簿登记、报表生成等会计核算工作。