辽宁村级财务制度

PAGE辽宁村级财务制度一、总则（一）目的为了加强辽宁村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合我省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于辽宁省行政区域内的所有村级组织，包括村民委员会、村集体经济组织等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务事项公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则：合理安排收支，量入为出，确保村级财务收支平衡。4.节约高效原则：厉行节约，提高资金使用效率，杜绝浪费。二、财务组织与职责（一）财务机构设置村级应设立独立的财务机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务。（二）村委会职责1.负责制定和执行村级财务管理制度。2.组织编制村级年度财务预算和决算。3.监督村级财务收支情况，审核财务报销凭证。4.定期向村民公开财务收支情况，接受村民监督。（三）村集体经济组织职责1.负责村集体资产的管理和运营。2.组织开展经济活动，增加村集体收入。3.按照规定分配村集体收益。（四）财务人员职责1.负责村级财务核算工作，按照会计制度进行账务处理。2.编制财务报表，及时反映村级财务状况。3.严格执行财务审批制度，对不符合规定的支出予以拒绝。4.保管村级财务档案，确保档案资料的完整和安全。三、财务预算管理（一）预算编制1.村级应在每年年初编制年度财务预算，预算内容包括收入预算和支出预算。2.收入预算应根据上年收入情况和当年经济发展形势，合理预计各项收入来源。3.支出预算应按照“量入为出、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约”的原则编制，优先保障村级组织正常运转、农村公益事业建设等支出。（二）预算审批1.村级财务预算编制完成后，应提交村民会议或村民代表会议审议通过。2.经审议通过的财务预算应报乡镇人民政府备案。（三）预算执行1.村级应严格按照批准的财务预算执行，不得随意调整预算。2.如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理审批手续。四、收入管理（一）收入范围村级收入主要包括：1.财政补助收入，如农村税费改革转移支付、财政专项补助资金等。2.村集体经济组织经营收入，如土地承包收入、集体资产租赁收入等。3.发包及上交收入，如农户承包集体土地上交的承包金等。4.捐赠收入，如社会各界对村级组织的捐赠资金等。5.其他收入，如利息收入、资产处置收入等。（二）收入核算1.村级各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支。2.收入凭证应真实、合法、有效，严禁使用白条入账。（三）收入监督1.乡镇人民政府应加强对村级收入的监督管理，定期对村级收入情况进行检查。2.村级应建立健全收入管理制度，加强对收入来源的审核和监督，防止收入流失。五、支出管理（一）支出范围村级支出主要包括：1.办公费支出（包括办公用品、水电费、邮电费等）。2.差旅费支出（包括村干部因公出差的交通费、住宿费等）。3.会议费支出（包括召开村民会议、党员会议等的费用）。4.培训费支出（包括村干部参加各类培训的费用）。5.农村公益事业建设支出（包括道路修建、水利设施建设、环境卫生整治等费用）。6.其他支出（包括符合规定的其他必要支出）。（二）支出审批1.村级支出应严格执行审批制度，实行“一支笔”审批。2.支出凭证应具备真实、合法、有效的原始凭证，包括发票、收据、审批单等。3.审批流程：一般支出由村委会主任审批；重大支出（如金额较大的工程项目支出等）应经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村委会主任审批。（三）支出核算1.村级应按照会计制度进行支出核算，确保支出准确、及时入账。2.对不同性质的支出应进行明细核算，便于财务分析和监督。（四）支出监督1.乡镇人民政府应加强对村级支出的监督检查，定期对村级支出情况进行审计。2.村级应建立健全支出管理制度，加强对支出的审核和监督，防止不合理支出。六、货币资金管理（一）库存现金管理1.村级应严格控制库存现金限额，一般不超过规定的限额标准。2.库存现金应做到日清月结，账款相符，严禁白条抵库。3.现金收付业务应严格按照规定程序办理，确保现金安全。（二）银行存款管理1.村级应开设银行基本账户，用于办理日常资金收付业务。2.银行账户应妥善保管，严禁出租、出借银行账户。3.定期与银行核对账目，确保银行存款余额准确无误。（三）票据管理1.村级应使用财政部门统一监制的票据，严禁使用自制票据。2.票据应专人保管，建立票据领用、使用、核销制度。3.票据使用完毕后，应及时交回财务部门核销，不得丢失、损毁。七、资产资源管理（一）资产清查1.村级应定期对集体资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。2.资产清查内容包括固定资产、流动资产、无形资产等。3.清查结果应如实登记，建立资产台账。（二）资产登记1.村级应建立健全资产登记制度，对各类资产进行详细登记。2.资产登记内容包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用状况等。（三）资产处置1.村级资产处置应按照规定程序办理，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇人民政府批准。2.资产处置收入应及时足额入账，不得截留、挪用。（四）资源管理1.村级资源包括土地、林地、水面等，应建立资源台账，详细记录资源的种类、数量、位置等信息。2.资源开发利用应按照规定程序进行，实行公开招标、拍卖等方式，确保资源开发利用的公平、公正、公开。八、债权债务管理（一）债权管理1.村级应加强对债权的管理，定期清理债权，及时催收欠款。2.对确实无法收回的债权，应按照规定程序核销，并报乡镇人民政府备案。（二）债务管理1.村级应严格控制债务规模，不得擅自举债。2.确需举债的，应按照规定程序办理审批手续，明确债务偿还责任。3.加强对债务的核算和管理，定期公布债务情况，接受村民监督。九、财务公开（一）公开内容1.村级财务公开内容应包括财务收支情况、资产资源管理情况、债权债务情况等。还应包括财务预算、决算执行情况，以及涉及村民利益的重大财务事项等。2.财务公开内容应真实、准确、完整，不得隐瞒、虚报。（二）公开形式1.村级应设立固定的财务公开栏，定期公布财务信息。2.也可通过村民会议、村民代表会议、广播、微信公众号等形式公开财务信息，方便村民查询。（三）公开时间1.村级财务应按月或按季公开，重大财务事项应及时公开。2.财务公开时间应不少于规定的天数，确保村民有足够的时间了解财务情况。十、财务监督（一）内部监督1.村级应建立民主理财小组，负责对村级财务进行民主监督。2.民主理财小组应定期对村级财务进行审核，对不符合规定的支出提出意见和建议。（二）外部监督1.乡镇人民政府应加强对村级财务的监督管理，定期对村级财务进行审计。2.财政、审计、农业农村等部门应按照职责分工，对村级财务进行监督检查，发现问题及时督促整改。十一、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算、决算资料、资产资源台账、债权债务台账、财务公开资料、审计报告等。（二）档案保管1.村级应设立专门的财务档案室，配备必要