镇级村级财务制度

PAGE镇级村级财务制度一、总则（一）目的为了加强镇级和村级财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障经济活动合法合规，促进农村经济健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于镇级各部门、村级组织及其所属企事业单位的财务活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财务活动合法合规。2.统一管理原则实行镇级统一领导、分级管理的财务体制，对镇级和村级财务进行统一规范和监管。3.收支平衡原则坚持量入为出，确保收支平衡，不得出现赤字。4.民主公开原则财务活动接受群众监督，实行民主决策、民主管理、民主监督，定期公开财务信息。5.效益优先原则注重资金使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率。二、财务机构与人员（一）财务机构设置1.镇级设立专门的财政所，负责镇级财务的管理和监督工作。财政所应配备相应的专业财务人员，明确岗位职责，确保财务工作有序开展。2.村级设立财务核算小组，由村民代表大会选举产生，负责村级财务的核算和管理。财务核算小组应设组长一名，成员若干名，组长应由具备一定财务知识和管理能力的人员担任。（二）财务人员职责1.财政所人员职责贯彻执行国家财经法律法规和财务制度，负责镇级财务收支的核算、管理和监督。编制镇级年度预算、决算草案，组织实施预算执行，定期进行财务分析。负责镇级各项资金的筹集、分配和使用，确保资金安全和合理使用。加强资产管理，定期进行资产清查，确保资产账实相符。负责财务档案的整理、归档和保管工作。协助审计部门开展审计工作，提供相关财务资料。2.村级财务核算小组成员职责负责村级财务收支的核算和记账工作，做到账目清晰、准确。定期编制村级财务报表，向村民公开财务收支情况。参与村级财务预算的编制和执行，监督资金使用情况。协助做好村级资产的管理和清查工作。解答村民有关财务问题的咨询，接受村民监督。（三）财务人员培训与考核1.定期组织财务人员参加业务培训，提高财务人员的业务水平和综合素质。培训内容包括国家财经法律法规、财务制度、会计核算、财务管理等方面。2.建立财务人员考核制度，对财务人员的工作业绩、职业道德等进行考核。考核结果作为财务人员奖惩、晋升的依据。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则预算编制应符合国家法律法规和政策要求。2.完整性原则全面反映镇级和村级的各项收入和支出，不得遗漏。3.真实性原则以实际发生的经济业务为依据，确保预算数据真实可靠。4.合理性原则根据经济社会发展需要和财力状况，合理安排收支，不得盲目编制预算。（二）预算编制方法1.镇级预算编制财政所根据上年度预算执行情况和本年度经济社会发展计划，提出本年度预算编制建议。组织各部门编制部门预算草案，经财政所审核后汇总编制镇级年度预算草案。镇级年度预算草案报镇政府审定后，提交镇人民代表大会审议批准。2.村级预算编制村级财务核算小组根据本村实际情况，提出本年度预算编制建议。组织村民代表大会讨论通过本年度预算草案。村级年度预算草案报镇财政所备案。（三）预算执行与调整1.预算执行镇级和村级应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。财政所和村级财务核算小组应定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.预算调整因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行。镇级预算调整需报镇政府审定后，提交镇人民代表大会常务委员会审议批准；村级预算调整需报镇财政所备案，并经村民代表大会讨论通过。四、收入管理（一）收入范围1.镇级收入包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。2.村级收入包括财政转移支付收入、村集体经济组织经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应及时足额入账，不得截留、挪用。2.严格执行国家收费政策，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。3.村集体经济组织的经营收入、发包及上交收入等应按照合同约定及时收取，确保收入及时足额到位。（三）收入票据管理1.镇级和村级应使用财政部门统一监制的票据，不得使用自制票据或其他非法票据。2.票据使用应严格按照规定的范围和程序进行，不得转借、转让、代开票据。3.建立票据管理制度，定期对票据的使用、保管情况进行检查和核销。五、支出管理（一）支出审批程序1.镇级支出审批程序部门预算支出由部门负责人审核签字后，报分管领导审批。重大项目支出、大额资金支出等需经镇政府集体研究决定，并报镇人民代表大会备案。财政所根据审批后的支出申请进行账务处理。2.村级支出审批程序村级日常支出由村主任审核签字后，报村级财务核算小组组长审批。重大支出事项需经村民代表大会讨论通过，并报镇财政所备案。村级财务核算小组根据审批后的支出申请进行账务处理。（二）支出范围与标准1.镇级支出范围与标准人员经费支出按照国家有关规定执行，确保人员工资、津贴、补贴等按时足额发放。公用经费支出应严格控制，按照规定的标准和范围使用，不得超支。项目支出应按照项目预算和合同约定执行，确保资金专款专用。2.村级支出范围与标准村级办公经费、村干部报酬等支出应按照规定的标准执行，不得擅自提高标准。村级公益事业建设支出应按照村民代表大会讨论通过的方案执行，确保资金用于公益事业。村级招待费、差旅费等支出应严格控制，不得超支。（三）专项资金管理1.设立专项资金账户，对专项资金进行单独核算、专款专用。2.专项资金使用应按照规定的程序和要求进行，确保资金使用效益。3.建立专项资金绩效评价制度对专项资金的使用效果进行评价，评价结果作为专项资金分配和管理的重要依据。六、资产管理（一）资产分类与登记1.资产分类镇级资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。村级资产包括流动资产、固定资产、农业资产等。2.资产登记建立资产台账，对资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等进行详细登记。定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。（二）资产购置与处置1.资产购置镇级和村级资产购置应按照规定的程序进行，纳入预算管理。购置资产应进行政府采购或招投标，确保资产购置的合法性和公正性。2.资产处置资产处置应按照规定报经批准，进行评估作价后处置。资产处置收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用。（三）资产清查与报告1.定期组织资产清查，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括资产的数量、价值、使用状况等。2.资产清查结束后，应编制资产清查报告，如实反映资产清查情况。资产清查报告应报镇财政所备案。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.财政所和村级财务核算小组应定期对财务收支情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.加强对财务人员的监督管理，规范财务人员的工作行为，确保财务工作规范有序。（二）外部监督1.接受审计部门的审计监督，定期进行财务审计。审计结果应向社会公开。2.接受村民监督，定期公开财务信息，听取村民意见和建议。3.接受财政、纪检监察等部门的监督检查，对发现的问题及时进行整改。八、财务信息化管理（一）财务信息化建设目标建立镇级和村级财务信息化管理系统，实现财务信息的实时共享、动态管理和远程监控。（二）财务信息化系统功能1.账务处理功能实现财务收支的电子化核算，自动生成财务报表。2.预算管理功能编制、执行、调整预算，实时监控预算执行情况。3.资产管理功能登记、清查、处置资产，实时掌握资产状况。4.财务监督功能对财务活动进行实时监督，预警财务风险。5.信息公开功能及时公开财务信息，方便群众查询和监督。（三）财务信息化系统安全管理1.建立安全管理制度，保障财务信息化系统的安全运行。2.加强用户管理，设置不同的用户权限，确保财务信息安全。3.定期备份财务数据，防止数据丢失。九、财务档案管理（一）档案范围包括会计凭证、会计账簿、财务报表、预算文件、合同协议、审计报告