军队机关财务制度

PAGE军队机关财务制度一、总则（一）目的本制度旨在规范军队机关财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障军队机关各项任务的顺利完成。（二）适用范围本制度适用于军队各级机关的财务管理活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和军队的有关规定，确保财务活动合法合规。2.统筹兼顾原则：统筹安排各项经费，兼顾军队建设与发展的需要，合理配置资源。3.勤俭节约原则：倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，降低行政成本，提高资金使用效益。4.归口管理原则：明确各部门在财务管理中的职责，实行归口管理，确保财务管理工作的有序进行。二、财务机构与人员（一）财务机构设置军队机关应设立独立的财务部门，负责本单位的财务管理工作。财务部门应根据工作需要，合理设置内设机构，明确各岗位的职责分工。（二）财务人员配备1.人员资质：财务人员应具备相应的专业知识和技能，取得会计从业资格证书，并经过军队财务专业培训。2.岗位要求：财务部门应配备足够数量的财务人员，确保各项财务管理工作的正常开展。财务人员应严格遵守职业道德，廉洁奉公，保守秘密。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据军队建设发展规划、任务需求和财力可能，结合上年度预算执行情况，编制本年度预算。2.编制内容：预算编制应涵盖收入预算和支出预算。收入预算应包括各项经费来源；支出预算应按照功能分类和经济分类进行编制，明确各项支出的具体用途和金额。3.编制程序：预算编制应按照“二上二下”的程序进行。各部门应根据本单位的任务需求和财力情况，提出预算建议数，报财务部门审核汇总；财务部门根据各部门的预算建议数，结合军队财力状况，提出预算安排草案，报党委审批；党委审批后的预算草案下达各部门，各部门据此编制本部门的预算草案，报财务部门审核汇总；财务部门将审核汇总后的预算草案报党委审定，经上级批准后下达执行。（二）预算执行1.执行要求：各部门应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如需调整预算，应按照规定的程序报经批准。2.预算控制：财务部门应建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.调整情形：遇有国家政策调整、军队任务变化、不可抗力等特殊情况，需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。2.调整程序：预算调整应按照“一事一报”的原则，由业务部门提出调整申请，经财务部门审核后，报党委审批。党委审批后的预算调整方案，报上级批准后下达执行。（四）预算决算1.决算编制：年度终了，各部门应按照财务部门的要求，编制本部门的决算草案，报财务部门审核汇总。财务部门应根据各部门的决算草案，编制本单位的决算草案，报上级审批。2.决算审查：上级财务部门应对下级单位的决算进行审查，重点审查决算的真实性、合法性和完整性。对决算审查中发现的问题，应及时要求下级单位进行整改。四、收入管理（一）收入范围军队机关的收入主要包括军费拨款、预算外收入、有偿服务收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.收入来源合法：各项收入应严格按照国家法律法规和军队的有关规定取得，不得擅自扩大收入范围，不得违规收费。2.收入票据规范：收入票据应使用财政部门统一监制的票据，不得使用自制票据或白条收费。收入票据应妥善保管，不得丢失、转借、转让。3.收入核算准确：财务部门应按照规定的会计科目和核算方法，对各项收入进行准确核算，确保收入数据的真实性和完整性。五、支出管理（一）支出分类军队机关的支出主要包括人员经费、公用经费、事业费、装备费等。（二）支出审批权限1.经费审批原则：坚持“一支笔”审批制度，各项经费支出应按照规定的审批权限进行审批。2.具体审批权限：小额经费支出由部门负责人审批；较大金额的经费支出由分管领导审批；重大经费支出由党委集体研究决定。（三）支出报销规定1.报销凭证要求：报销凭证应真实、合法、有效，包括发票、收据、报销单等。报销凭证应注明支出的内容、金额、日期等信息，并由经办人签字、部门负责人审核、分管领导审批。2.报销程序：经办人应按照规定的报销程序，将报销凭证报送财务部门审核。财务部门应按照规定的审批权限进行审批，对符合规定的报销凭证予以报销，对不符合规定的报销凭证不予报销。（四）支出控制措施1.定额管理：对各项公用经费实行定额管理，明确各项费用的开支标准和范围，严格控制经费支出。2.公务卡结算：推行公务卡结算制度，减少现金支出，提高经费使用透明度。3.经费使用效益评估：定期对经费使用效益进行评估，分析经费支出的合理性和效益性，及时发现和解决经费使用中存在的问题。六、资产管理（一）资产分类军队机关的资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产配置1.配置原则：资产配置应遵循合理、节约、高效的原则，根据工作需要和财力状况，合理配置资产。2.配置程序：各部门应根据本单位的任务需求和财力情况，提出资产配置申请，报财务部门审核汇总；财务部门根据各部门的资产配置申请，结合军队资产状况，提出资产配置方案，报党委审批；党委审批后的资产配置方案下达各部门，各部门据此进行资产配置。（三）资产使用1.使用管理：各部门应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用责任人，确保资产的安全完整和正常使用。2.资产清查：定期对资产进行清查，核实资产的数量、价值和使用状况，确保资产账实相符。（四）资产处置1.处置范围：资产处置包括资产的出售、转让、报废、报损等。2.处置程序：资产处置应按照规定的程序进行审批。资产处置申请应由业务部门提出，经财务部门审核后，报党委审批。党委审批后的资产处置方案，报上级批准后实施。七、财务监督（一）监督机构与职责1.监督机构：军队机关应建立健全财务监督机制，设立专门的财务监督机构或配备兼职的财务监督人员。2.监督职责：财务监督机构或人员应负责对本单位的财务活动进行监督检查，及时发现和纠正财务活动中存在的问题，确保财务活动合法合规。（二）监督内容与方式1.监督内容：财务监督的内容包括预算执行情况、收入管理、支出管理、资产管理等方面。2.监督方式：财务监督可采取定期检查、专项检查、内部审计等方式进行。（三）问题处理与整改1.问题处理：对财务监督中发现的问题，应及时进行处理。对违反财经纪律的行为，应依法依规追究相关人员的责任。2.整改要求：被监督单位应针对财务监督中发现的问题，制定整改措施，限期整改。整改情况应及时报告财务监督机构或人员。八、财务信息化建设（一）建设目标建立健全军队机关财务信息化管理系统，实现财务信息的实时采集、传输、处理和共享，提高财务管理工作的效率和水平。（二）系统功能1.预算管理系统：实现预算编制、执行、调整、决算等全过程的信息化管理。2.收入管理系统：对各项收入进行实时监控和管理，确保收入数据的准确性和完整性。3.支出管理系统：实现支出报销、审批、核算等全过程的信息化管理，提高经费使用效益。4.资产管理系统：对资产的配置、使用、处置等进行信息化管理，确保资产的安全完整。5.财务监督系统：对财务活动进行实时监控和预警，及时发现和纠正财务活动中存在的问题。（三）安全保障1.网络安全：加强财务信息化系统的网络安全防护，采取防火墙、入侵检测