村级财务制度管理培训

PAGE村级财务制度管理培训一、总则（一）目的为加强村级财务管理，规范村级财务行为，提高村级财务透明度，保障村级组织和村民的合法权益，促进农村经济健康发展，特制定本村级财务制度管理培训文档。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有财务活动，包括但不限于村级集体资产的管理、收入与支出的核算、财务审批与监督等。（三）基本原则1.合法性原则：村级财务活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保财务工作合法合规。2.真实性原则：财务信息应真实、准确、完整地反映村级财务状况和经营成果，不得虚报、瞒报、漏报。3.民主公开原则：充分发扬民主，实行财务公开，接受村民监督，保障村民对村级财务的知情权、参与权和监督权。4.规范管理原则：建立健全各项财务管理制度，规范财务操作流程，确保财务管理工作有序进行。5.勤俭节约原则：合理安排资金，节约使用资源，提高资金使用效益，杜绝铺张浪费。二、财务机构与人员设置（一）财务机构设立村级财务核算中心，负责本村财务核算、资金管理、财务监督等工作。财务核算中心应配备必要的办公设备和财务软件，实现财务电算化管理。（二）人员设置1.报账员：负责村级财务收支的日常报账工作，定期将原始凭证整理、粘贴后报送财务核算中心审核记账。报账员应具备会计基础知识，熟悉财务报账流程，经村民会议或村民代表会议推选产生，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。2.财务审核员：由乡镇（街道）农村经营管理部门委派，负责对村级财务收支凭证进行审核，确保凭证的真实性、合法性和完整性。审核员应具备相应的会计专业知识和审核经验，严格按照审核标准进行审核工作。3.财务监督员：由村民代表组成，负责对村级财务活动进行全程监督。财务监督员应定期听取财务工作汇报，查阅财务账目，对重大财务事项进行监督，并及时向村民反馈财务情况。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体资产经营收入、土地补偿费、一事一议筹资筹劳收入、上级部门专项拨款、捐赠收入等。2.收入票据：村级收入必须使用财政部门统一监制的票据，严禁使用白条收款。收入票据应按顺序号开具，不得跳号、漏号，确保票据开具的真实性和完整性。3.收入缴存：村级收入应及时缴存到乡镇（街道）农村财务代管中心指定的银行账户，不得坐收坐支。报账员应在收到款项后[X]个工作日内完成缴存手续，并将缴存凭证报送财务核算中心记账。（二）支出管理1.支出审批：村级支出实行“一支笔”审批制度，所有支出必须经村党组织书记或村委会主任审批签字后方可报销。重大支出项目（如工程建设、大额采购等）需经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门审核备案。2.支出范围：村级支出应严格按照国家有关规定和村级财务管理制度执行，主要用于村级组织运转、公益事业建设、农村基础设施维护等方面。严禁将村级资金用于非生产性支出，如请客送礼、滥发补贴等。3.支出凭证：村级支出必须取得合法有效的原始凭证，包括发票、收据、报销单等。原始凭证应具备开票日期、经济业务内容、数量、单价、金额、填制单位名称、填制人姓名、经办人的签名或盖章等要素。对于不符合规定的原始凭证，财务核算中心有权拒绝受理。4.支出报销：报账员应定期将整理好的支出凭证报送财务核算中心审核报销。财务审核员应按照审核标准对支出凭证进行认真审核，审核无误后报财务核算中心负责人审批报销。报销款项应通过银行转账方式支付，严禁现金支付大额款项。四、财务审批流程（一）一般支出审批流程1.经办人填写报销单：经办人应详细填写报销单的各项内容，包括日期、事由、金额、附件张数等，并在报销单上签字。2.证明人签字：对于需要证明的支出事项，应由证明人在报销单上签字确认。3.审批人审批：村党组织书记或村委会主任对报销单进行审批签字，注明“同意报销”字样。4.财务审核员审核：财务审核员对报销单及原始凭证进行审核，重点审核支出的真实性、合法性、合理性和完整性。审核无误后在报销单上签字。5.财务核算中心负责人审批报销：财务核算中心负责人根据财务审核员的审核意见，对符合规定的报销单进行审批报销，并加盖财务核算中心印章。（二）重大支出审批流程1.项目申报：由村两委提出重大支出项目申请，填写项目申报书，详细说明项目名称、内容、预算金额、资金来源、预期效益等情况，并附项目可行性报告。2.村民会议或村民代表会议讨论：村两委将重大支出项目申报书提交村民会议或村民代表会议讨论，广泛征求村民意见。会议应形成决议，同意实施该项目的村民或村民代表应签字表决。3.乡镇（街道）农村经营管理部门审核备案：村两委将村民会议或村民代表会议决议及项目申报书报送乡镇（街道）农村经营管理部门审核备案。乡镇（街道）农村经营管理部门应在收到申报材料后[X]个工作日内完成审核工作，并出具审核意见。4.项目实施：经乡镇（街道）农村经营管理部门审核备案后，村两委组织实施重大支出项目。项目实施过程中应严格按照项目申报书的内容和要求进行，确保项目质量和资金安全。5.项目验收：项目完成后，村两委应及时组织相关人员对项目进行验收。验收合格后，填写项目验收报告，由验收人员签字确认。6.财务结算：报账员根据项目验收报告及相关支出凭证，办理项目财务结算手续。财务审核员和财务核算中心负责人按照规定进行审核和审批，确保项目资金使用合规、合理。五、财务公开与监督（一）财务公开1.公开内容：村级财务公开应包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、专项资金使用情况、一事一议筹资筹劳情况等。公开内容应详细、准确、易懂，便于村民了解村级财务状况。2.公开方式：村级财务公开应采用多种方式进行，如在村务公开栏张贴公开榜、通过村广播宣读公开内容、在村集体网站发布公开信息等。公开榜应设置在村民集中活动的场所，便于村民观看。公开信息应至少保留[X]个月，以便村民随时查阅。3.公开时间：村级财务应定期公开，一般每季度公开一次。对于重大财务事项，应及时公开，确保村民知情权。（二）财务监督1.内部监督：村级组织应建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的自我监督。财务监督员应定期对村级财务进行检查，发现问题及时提出整改意见，并向村民会议或村民代表会议报告。2.上级监督：乡镇（街道）农村经营管理部门应加强对村级财务的指导和监督，定期对村级财务进行审计检查。对发现的问题，应及时督促村级组织进行整改，并依法依规追究相关人员的责任。3.社会监督：鼓励村民和社会各界对村级财务进行监督，对村民反映的财务问题，村级组织应认真调查核实，并及时反馈处理结果。六、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务公开资料、审计报告、合同协议、票据存根等与村级财务活动有关的各类资料。（二）档案整理报账员应定期对财务档案进行整理，按照时间顺序、类别等进行分类归档。会计凭证应按月装订成册，会计账簿应按年度整理归档，其他资料应分类整理，编制目录，便于查阅。（三）档案保管村级财务档案应指定专人负责保管，保管地点应具备防火、防潮、防虫、防盗等条件。财务档案保管期限应按照国家有关规定执行，一般会计凭证、会计账簿等保管期限为[X]年，财务报表等保管期限为[X]年。（四）档案查阅因工作需要查阅村级财务档案的，应经村级组织负责人批准，并办理查阅登记手续。查阅人员不得擅自涂改、销毁、转借财务档案。七、资产资源管理（一）资产清查村级组织应定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括固定资产、流动资产、无形资产等。清查结果应形成书面报告，报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。（二）资产登记村级资产应建立详细的登记台账，记录资产的名称、数量、规格、购置时间、购置价格、使用状况等信息。资产登记台账应定期更新，确保账实相符。（三）资产处置村级资产处置应严格按照规定程序进行，一般资产处置需经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门审核备案。资产处置收入应及时缴存到村级财务账户，纳入村级财务管理。（四）资源管理村级资源（如土地、山林、水面等）应进行登记造册，明确资源的权属、面积、用途等情况。资源的开发利用应按照相关法律法规和政策规定进行，实行公开招标、拍卖等方式，确保资源开发利用的公平、公正、公开。八、票据管理（一）票据种类村级使用的票据主要包括财政部门统一监制的收款收据、税务发票等。（二）票据领购报账员应根据村级财务收支情况，定期到乡镇（街道）农村财务代管中心领购票据。领购票据时，应填写票据领购申请表，注明票据种类、数量等信息，并经村级组织负责人签字批准。（三）票据使用报账员应严格按照票据使用规定开具票据，确保票据内容真实、完整、准确。票据存根应