河北工会财务制度

PAGE河北工会财务制度一、总则（一）目的为了加强河北工会财务管理，规范工会财务行为，提高工会资金使用效益，保障工会各项工作的顺利开展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务规章制度，结合河北工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于河北省各级工会组织及其所属企事业单位。（三）基本原则1.依法理财原则。严格遵守国家法律法规和工会财务制度，依法组织收入，合理安排支出。2.预算管理原则。实行全面预算管理，强化预算约束，确保工会各项收支纳入预算管理。3.经费独立原则。工会应当依法建立独立的银行账户，独立进行财务核算，不允许与其他单位合并或代管工会经费。4.服务职工原则。坚持工会经费为职工服务的宗旨，把维护职工合法权益作为工会财务管理的出发点和落脚点。5.勤俭节约原则。厉行节约，反对浪费，提高经费使用效益。二、财务管理体制（一）工会经费管理体制河北省总工会对全省各级工会经费实行“统一领导、分级管理”的体制。各级工会按照规定的分成比例上解经费，接受上级工会的指导和监督。（二）财务机构设置与人员配备各级工会应当根据工作需要，设置独立的财务机构，配备相应的财务人员。财务人员应当具备会计从业资格证书，熟悉财务业务，遵守职业道德。（三）财务职责分工1.工会财务部门负责编制工会年度预算、决算，组织实施预算执行，定期编制财务报告，如实反映工会财务状况和收支情况。2.财务人员负责办理工会经费的收支核算、资金管理、票据管理、财务档案管理等具体工作。3.工会经费审查委员会负责审查同级工会经费收支和资产管理情况，监督财经法纪的贯彻执行。三、预算管理（一）预算编制原则1.量入为出、收支平衡原则。根据工会工作计划和实际需要，合理编制收入预算，同时根据收入情况安排支出预算，确保收支平衡。2.统筹兼顾、保证重点原则。统筹安排各项经费，优先保障工会重点工作和职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。3.勤俭节约、讲求效益原则。严格控制各项支出，降低行政成本，提高经费使用效益。（二）预算编制内容工会预算包括收入预算和支出预算。收入预算包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等；支出预算包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。（三）预算编制程序1.每年第四季度，各级工会财务部门根据本年度预算执行情况和下一年度工作计划，提出下一年度预算建议数，报同级工会委员会和经费审查委员会审查。2.根据工会委员会和经费审查委员会的审查意见，财务部门对预算建议数进行调整，编制正式预算草案，提交同级工会委员会审议通过后，报上级工会备案。3.上级工会对下级工会上报的预算草案进行审核，提出审核意见，下级工会根据审核意见对预算草案进行调整，正式确定年度预算。（四）预算执行与调整1.工会预算一经批准，必须严格执行。各级工会应当按照预算确定的项目、金额和进度，合理安排各项支出，确保预算的顺利执行。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序办理。预算调整方案应当经同级工会委员会和经费审查委员会审查同意，并报上级工会备案。（五）决算管理1.年度终了，各级工会应当按照规定编制年度决算。决算应当真实、完整、准确、及时，反映工会年度预算执行情况和财务状况。2.决算草案应当经同级工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报上级工会审批。四、收入管理（一）会费收入会员按照规定向所在工会组织缴纳的会费，是工会经费的重要来源之一。会费收入应当按照规定的比例和计算基数收取，及时足额上缴。（二）拨缴经费收入建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费，是工会经费的主要来源。各级工会应当依法督促企业、事业单位、机关按时足额拨缴工会经费，加强对拨缴经费收入的管理。（三）上级补助收入上级工会按照规定对下级工会的补助款项，包括回拨补助、专项补助、超收补助等。下级工会应当按照规定用途使用上级补助收入，加强对上级补助收入的核算和管理。（四）政府补助收入政府给予工会的各项补助款项，包括财政拨款、专项补助等。各级工会应当按照规定用途使用政府补助收入，加强对政府补助收入的核算和管理。（五）行政补助收入企业、事业单位、机关行政方面按照规定给予工会的补助款项，包括活动经费、设备购置经费等。行政补助收入应当按照规定用途使用，加强对行政补助收入的核算和管理。（六）事业收入工会所属企事业单位开展业务活动取得的收入，包括经营收入、服务收入等。事业收入应当按照规定进行核算和管理，纳入工会预算统一管理。（七）投资收益工会对外投资取得的收益，包括利息收入、股息收入、红利收入等。投资收益应当按照规定进行核算和管理，纳入工会预算统一管理。（八）其他收入除上述收入以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。其他收入应当按照规定进行核算和管理，纳入工会预算统一管理。五、支出管理（一）职工活动支出用于工会开展职工教育、文体、宣传等活动方面的支出，包括职工教育费、文体活动费、宣传活动费等。职工活动支出应当按照规定的范围和标准使用，注重活动效果，提高职工参与度。（二）维权支出用于工会维护职工权益方面的支出，包括劳动保护费、法律援助费、困难职工帮扶费等。维权支出应当坚持以职工为本，切实维护职工合法权益，为职工办实事、解难题。（三）业务支出用于工会履行职能、开展业务工作方面的支出，包括会议费、培训费、调研费、外事费等。业务支出应当严格控制，合理安排，提高经费使用效益。（四）行政支出用于工会行政管理、后勤保障等方面的支出，包括办公费、水电费、差旅费、招待费等。行政支出应当严格执行国家有关规定，勤俭节约，降低行政成本。（五）资本性支出用于工会购置、建造固定资产和无形资产等方面的支出，包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置等。资本性支出应当按照规定进行审批和管理，确保资产的安全和有效使用。（六）补助下级支出用于上级工会对下级工会的补助款项，包括回拨补助、专项补助、超收补助等。补助下级支出应当根据下级工会的实际情况和工作需要，合理安排，确保下级工会工作的顺利开展。（七）事业支出用于工会所属企事业单位的支出，包括人员经费、公用经费、业务经费等。事业支出应当按照规定进行核算和管理，加强对所属企事业单位的财务监督。（八）其他支出除上述支出以外的各项支出，包括捐赠支出、赞助支出等。其他支出应当按照规定进行审批和管理，确保支出的合理性和合法性。（九）支出审批与控制1.工会各项支出应当严格按照规定的审批程序办理，实行分级审批制度。重大支出项目应当经工会委员会集体研究决定，并报上级工会备案。2.各级工会应当建立健全支出控制制度，加强对各项支出的审核和监督，严格控制支出范围和标准，杜绝不合理支出。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金。包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度等。货币资金应当按照国家有关规定进行管理，确保资金安全。2.应收款项。包括应收上级经费、应收下级经费、其他应收款等。应收款项应当及时清理，加强催收，防止坏账损失。3.预付款项。包括预付工程款、预付设备款等。预付款项应当按照合同约定进行管理，及时结算，防止资金占用。（二）固定资产1.房屋及建筑物。包括办公用房、职工活动场所等。房屋及建筑物应当按照规定进行登记和核算，定期进行清查盘点，确保资产安全。2.专用设备。包括工会业务专用设备、职工教育专用设备等。专用设备应当按照规定进行登记和核算，定期进行维护保养，确保设备正常运行。3.一般设备。包括办公设备、交通工具等。一般设备应当按照规定进行登记和核算，定期进行清查盘点，确保资产安全。4.文物和陈列品。包括工会收藏的文物、陈列品等。文物和陈列品应当按照规定进行登记和核算，妥善保管，确保文物安全。5.图书、档案。包括工会图书馆藏图书、档案资料等。图书、档案应当按照规定进行登记和核算，妥善保管，确保资料完整。（三）无形资产包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。无形资产应当按照规定进行登记和核算，加强对无形资产的保护和管理，确保无形资产的安全和有效使用。（四）资产清查与处置1.各级工会应当定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。资产清查盘点应当每年至少进行一次，清查结果应当及时报告工会委员会和经费审查委员会。2.对于盘盈、盘亏、报废、毁损的资产，应当按照规定的程序进行审批和处置。资产处置收入应当按照规定上缴国库或纳入工会预算统一管理。七、财务监督（一）内部监督1.各级工会应当建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的监督和管理。内部财务监督制度应当包括财务收支审批制度、财务审计制度、财务公开制度等。2.工会经费审查委员会应当定期对工会财务收支和资产管理情况进行审查，监督财经法纪的贯彻执行。审查结果应当及时向工会委员会报告，并向会员大会或会员代表大会公开。（二）外部监督1.各级工会应当接受国家财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供有关资料，及时整改存在的问题。2.工会应当定期向社会公布工会经费收支情况，接受社会监督。八、财务报告与分析（一）财务报告1.各级工会应当定期编制财务报告，如实反映工会财务状况和收支情况。财务报告应当包括资产负债表、收入支出表、经费收缴情况表、财务情况说明书等。2.财务报告应当按照规定的格式和内容编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。（二）财务分析1.各级工会应当定期对财务状况和收支情况进行分析，为工会决策提供依据。财务分析应当包括预算执行情况分析、经费收支结构分析、资产负债情况分析等。2.财务分析应当采用科学的方法和指标体系，深入分析财务数据背后的原因和问题，提出改进措施和建议。九、会计核算（一）会计科目设置各级工会应当按照国家统一的工会会计制度设置会计科目，进行会计核算。会计科目应当根据工会业务需要和财务管理要求进行合理设置，确保会计信息的真实、准确、完整。（二）会计凭证与账簿1.工会会计凭证包括原始凭证和记账凭证。原始凭证应当真实、合法、有效，记账凭证应当根据审核无误的原始凭证编制。2.工会应当按照规定设置总账、明细账、日记账等账簿，进行会计核算。账簿应当按照规定的格式和内容登记，做到账账相符、账实相符。（三）会计核算方法工会应当按照国家统一的工会会计制度规定的会计核算方法进行会计核算，包括会计确认、