城乡社区建设财务制度

PAGE城乡社区建设财务制度一、总则（一）目的为加强城乡社区建设财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障城乡社区建设事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合城乡社区建设实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于城乡社区建设中涉及的各类资金收支管理活动，包括政府财政拨款、社会捐赠、社区自筹等资金来源，以及用于社区基础设施建设、公共服务提供、社区管理运行等方面的资金支出。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.规范性原则：建立健全财务管理制度，规范财务核算流程，保证财务信息真实、准确、完整。3.公开透明原则：财务信息应及时公开，接受社区居民、相关部门和社会监督。4.专款专用原则：各类资金应按照规定用途使用，不得擅自挪用、挤占。5.效益性原则：合理安排资金，提高资金使用效益，实现资源优化配置。二、财务管理机构与人员职责（一）财务管理机构设置城乡社区应设立专门的财务管理机构或指定专人负责财务管理工作。财务管理机构应配备必要的财务人员，明确岗位分工，确保财务管理工作有序开展。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织制定和完善社区财务管理制度，监督制度执行情况。组织编制财务预算、决算，审核财务报表，为社区决策提供财务依据。负责资金筹集、使用和管理，确保资金安全和合理使用。协调与财政、审计等相关部门的关系，接受监督检查。组织财务人员培训，提高业务素质。2.会计人员职责按照国家统一会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责财务档案管理，妥善保管会计凭证、账簿、报表等资料。协助财务负责人进行财务分析，提供相关财务数据支持。严格执行财务审批制度，对不符合规定的支出予以拒绝。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，确保资金收付安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和有关印章，确保其安全完整。定期与会计核对账目，做到账账相符、账款相符。三、预算管理（一）预算编制1.城乡社区应根据社区建设规划和年度工作计划，结合实际情况，编制年度财务预算。预算编制应坚持量入为出、收支平衡的原则，确保预算的科学性和合理性。2.预算编制内容应包括收入预算和支出预算。收入预算应明确各项收入来源，如财政拨款、社会捐赠、社区自筹等；支出预算应按照功能分类和经济分类详细列出各项支出项目，如人员经费、公用经费、项目经费等。3.预算编制应广泛征求社区居民、相关部门和工作人员的意见，经社区居民会议或居民代表会议审议通过后，报上级主管部门备案。（二）预算执行1.严格执行经批准的年度财务预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报原审批机构批准。2.建立健全预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.加强对预算执行过程中资金收支的管理，严格按照预算安排使用资金，确保各项支出符合规定用途和标准。（三）预算调整1.当出现下列情况之一时，可以调整预算：国家政策发生重大变化，对社区建设产生重大影响。社区建设规划或年度工作计划调整，导致预算收支发生重大变化。其他不可抗力因素，致使预算执行发生重大困难。2.预算调整应按照以下程序进行：由社区财务管理机构提出预算调整方案，说明调整原因、调整内容和调整金额等。预算调整方案经社区居民会议或居民代表会议审议通过后，报上级主管部门备案。（四）决算管理1.年度终了，应按照规定编制年度财务决算。决算编制应真实、准确、完整地反映年度财务收支情况和预算执行结果。2.决算编制完成后，应经社区居民会议或居民代表会议审议通过，并报上级主管部门审核批复。3.加强决算分析工作，通过对决算数据的分析，总结经验教训，为改进财务管理工作提供依据。四、收入管理（一）收入范围城乡社区建设收入主要包括以下几类：1.财政拨款：指政府财政部门拨入的用于城乡社区建设的各类资金。2.社会捐赠：指社会组织、企业和个人捐赠给城乡社区建设的资金和物资。3.社区自筹：指社区通过自有资产经营、社区居民集资等方式筹集的资金。4.其他收入：指除上述收入以外的其他合法收入，如利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照规定及时足额入账，不得截留、坐支、挪用。2.严格执行收支两条线管理规定，严禁将应上缴财政的收入直接抵顶支出。3.加强对社会捐赠收入的管理，建立健全捐赠资金和物资的接收、登记、使用和管理制度，确保捐赠资金和物资专款专用。4.社区自筹收入应按照规定程序进行筹集和管理，确保资金来源合法合规。（三）票据管理1.城乡社区应按照国家有关规定，使用合法有效的票据进行收入核算。2.建立健全票据管理制度，明确票据的购买、保管、使用、核销等环节的职责和流程，确保票据安全和规范使用。3.加强对票据使用情况的监督检查，严禁使用非法票据或白条收费。五、支出管理（一）支出范围城乡社区建设支出主要包括以下几类：1.人员经费：指用于支付社区工作人员工资、津贴、奖金、福利等方面的支出。2.公用经费：指用于社区日常办公、运行维护等方面的支出，如办公费、水电费、差旅费等。3.项目经费：指用于社区基础设施建设、公共服务提供等特定项目的支出。4.其他支出：指除上述支出以外的其他必要支出。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批流程。2.各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。3.审批人应根据支出的性质、金额等因素进行审批，对不符合规定的支出予以拒绝。（三）支出标准1.严格执行国家和地方有关规定的支出标准，不得擅自提高或降低标准。2.对于没有明确规定支出标准的项目，应根据实际情况合理确定支出金额，并报上级主管部门备案。（四）支出核算1.按照国家统一会计制度进行支出核算，确保支出核算准确、规范。2.加强对支出凭证的审核，确保支出凭证真实、合法、有效。3.定期对支出情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。（五）专项资金管理1.对于专项用于城乡社区建设的资金，应实行专款专用、单独核算。2.建立健全专项资金管理制度，明确专项资金的使用范围、使用程序、监督检查等要求。3.加强对专项资金使用情况的跟踪监控，确保专项资金按照规定用途使用，提高资金使用效益。六、资产管理（一）资产分类城乡社区资产主要包括以下几类：1.流动资产：指可以在一年内变现或耗用的资产，如现金、银行存款、应收账款等。2.固定资产：指单位价值较高、使用期限较长的资产，如房屋建筑物、办公设备、交通工具等。3.无形资产：指不具有实物形态而能为社区提供某种权利的资产，如土地使用权、专利权等。4.其他资产：指除上述资产以外的其他资产。（二）资产购置1.资产购置应按照规定的审批程序进行，纳入年度预算管理。2.购置资产应进行充分的市场调研，选择性价比高的产品，确保资产质量。3.资产购置应签订合同，明确双方的权利和义务，确保资产购置合法合规。（三）资产登记1.建立健全资产登记制度，对各类资产进行详细登记，包括资产名称、规格型号、数量、购置时间、购置金额、使用部门等信息。2.定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。发现资产盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定程序进行处理。（四）资产处置1.资产处置应按照规定的审批程序进行，未经批准不得擅自处置。2.资产处置方式包括出售、转让、报废、捐赠等。资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，确保资产处置价格合理。3.资产处置收入应及时足额入账，按照规定用途使用。（五）资产清查1.定期对资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括资产数量、质量、使用状况等。2.资产清查结束后，应编制资产清查报告，如实反映资产清查情况。对清查中发现的问题，应及时进行整改。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.社区居民会议或居民代表会议应定期对财务收支情况进行审议，提出意见和建议。3.财务管理机构应定期对财务制度执行情况进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.将财务信息及时公开，接受社区居民和社会监督。对于居民和社会提出的意见和建议，应认真研究并及时反馈。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括财务报表和财务情况说明书。财务报表应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映社区财务状况和预算执行情况，做到数字真实、内容完整、报送及时。3.财务报告编制完成后，应经社区居民会议或居民代表会议审议通过，并报上级主管部门备案。（二）财务分析1.定期进行