民办院校财务制度

PAGE民办院校财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范民办院校的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障学校教育教学活动的顺利开展，促进学校健康可持续发展。（二）制定依据依据《中华人民共和国会计法》《民办教育促进法》《民办教育促进法实施条例》以及国家有关法律法规和财务规章制度，结合本校实际情况制定本制度。（三）适用范围本制度适用于本校各部门及全体教职员工。（四）基本原则1.依法理财原则：严格遵守国家法律法规，依法进行财务活动。2.统筹兼顾原则：统筹安排学校各项资金，兼顾学校发展与教职工利益。3.勤俭节约原则：合理使用资金，杜绝浪费，降低办学成本。4.民主公开原则：财务决策和财务信息应公开透明，接受教职工监督。二、财务管理体制（一）财务机构设置学校设立独立的财务部门，配备具有专业资格的财务人员，负责学校的财务管理工作。财务部门应明确各岗位的职责和权限，建立健全岗位责任制。（二）财务负责人职责财务负责人全面负责学校的财务管理工作，组织制定和执行财务管理制度，编制财务预算和决算，审核财务报表，监督财务收支，协调与财政、税务等部门的关系。（三）财务决策机制学校建立健全财务决策机制，重大财务事项须经学校董事会或理事会审议通过，并按规定报有关部门备案。财务决策应充分听取教职工的意见和建议，实行民主决策。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：符合国家法律法规和财务规章制度。2.完整性原则：涵盖学校全部收入和支出。3.真实性原则：数据真实可靠，不得虚报、瞒报。4.稳妥性原则：收入预算积极稳妥，支出预算合理安排。5.重点性原则：优先保障重点项目和关键支出。（二）预算编制方法采用零基预算和滚动预算相结合的方法，根据学校事业发展规划和年度工作计划，参考上年度预算执行情况，综合考虑本年度收支增减因素，编制年度预算。（三）预算编制程序1.学校各部门根据事业发展规划和年度工作计划，提出本部门年度预算建议数，报财务部门审核。2.财务部门对各部门预算建议数进行审核、汇总，提出学校年度预算草案，报学校董事会或理事会审议。3.学校董事会或理事会审议通过后，将年度预算报有关部门备案，并下达执行。（四）预算执行与调整1.学校各部门应严格按照下达的预算执行，确保预算的严肃性。2.因特殊情况需要调整预算的，应按规定程序报学校董事会或理事会审批，并报有关部门备案。（五）预算分析与考核1.财务部门定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并提出改进措施。2.学校建立预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价，考核结果与部门绩效挂钩。四、收入管理（一）收入范围学校收入主要包括学费收入、住宿费收入、培训收入、捐赠收入、政府补助收入、利息收入等。（二）收费管理1.严格按照国家和地方有关规定收取学费、住宿费等费用，不得擅自提高收费标准或变相增加收费项目。2.收费项目和标准应向社会公示，接受学生和家长的监督。3.建立健全收费管理制度，规范收费票据管理，确保收费收入及时足额上缴。（三）捐赠管理1.鼓励社会各界对学校进行捐赠，规范捐赠行为，确保捐赠资金的安全和有效使用。2.建立捐赠管理制度，对捐赠资金进行专户管理，专款专用，并及时向捐赠人反馈捐赠资金使用情况。（四）政府补助收入管理1.积极争取政府补助收入，严格按照相关规定使用政府补助资金。2.建立政府补助收入管理制度，对政府补助资金的申请、审批、使用等环节进行规范管理。（五）其他收入管理1.加强对培训收入、利息收入等其他收入的管理，确保收入合法合规。2.建立其他收入管理制度，明确收入来源、收费标准、结算方式等，确保收入及时足额入账。五、支出管理（一）支出分类学校支出分为人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、固定资产购建和大修理支出等。（二）支出审批制度1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出须经相关负责人审批后，方可办理报销手续。（三）费用报销规定1.报销凭证应真实、合法、有效，符合国家财务制度规定。2.严格按照费用报销标准和范围进行报销，不得超标准、超范围报销。3.报销手续应齐全，包括发票、报销单、审批单等。（四）专项支出管理1.对专项支出应实行专款专用，单独核算。2.建立专项支出管理制度，明确专项支出的项目内容、资金来源、使用范围、审批程序等。（五）固定资产购建和大修理支出管理1.固定资产购建和大修理支出应按照学校发展规划和实际需要进行安排。2.建立固定资产购建和大修理支出审批制度，严格控制支出规模。3.加强对固定资产购建和大修理项目的管理，确保项目质量和资金安全。六、资产管理（一）流动资产1.现金管理：严格遵守现金管理制度，控制现金库存限额，确保现金安全。2.银行存款管理：加强银行账户管理，定期核对银行存款余额，确保资金安全。3.应收账款管理：建立应收账款管理制度，加强对应收账款的催收，确保资金及时回笼。4.存货管理：建立存货管理制度，加强对存货的采购、验收、保管、领用等环节的管理，确保存货安全。（二）固定资产1.固定资产分类：按照国家有关规定，对学校固定资产进行分类管理。2.固定资产购置：固定资产购置应按照学校发展规划和实际需要进行安排，严格履行审批手续。3.固定资产折旧：按照国家有关规定，对固定资产计提折旧。4.固定资产处置：固定资产处置应按照国家有关规定进行，履行审批手续，确保资产处置合法合规。（三）无形资产1.无形资产分类：对学校拥有的专利权、商标权、著作权等无形资产进行分类管理。2.无形资产摊销：按照国家有关规定，对无形资产进行摊销。3.无形资产处置：无形资产处置应按照国家有关规定进行，履行审批手续，确保资产处置合法合规。七、成本核算与控制（一）成本核算对象以学校教育教学活动为成本核算对象，核算学校在教育教学过程中发生的各项费用。（二）成本核算方法采用制造成本法，将学校教育教学过程中发生的各项费用分为直接成本和间接成本，直接成本直接计入成本核算对象，间接成本按照一定的分配方法分配计入成本核算对象。（三）成本控制措施1.加强成本预算管理，严格控制成本支出。2.优化资源配置，提高资源利用效率。3.加强成本核算与分析，及时发现成本管理中存在的问题并提出改进措施。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整，数据清晰，说明清楚。3.财务报告应及时报送学校董事会或理事会、教育主管部门等。（二）财务分析1.财务部门应定期对学校财务状况进行分析，为学校决策提供依据。2.财务分析应包括学校财务状况、收支情况、资产负债情况、成本效益情况等方面的分析。3.财务分析应采用科学的分析方法，如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等。九、财务监督（一）内部监督1.学校建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督检查。2.财务部门应定期对学校财务收支情况进行自查，及时发现问题并整改。3.学校审计部门应定期对学