2025年水利设施管理与养护规范

2025年水利设施管理与养护规范第1章基础管理与制度建设1.1水利设施管理职责划分1.2管理制度体系建设1.3水利设施档案管理1.4管理人员培训与考核第2章设施监测与评估2.1设施监测技术标准2.2设施运行状态评估方法2.3设施损坏等级划分2.4设施维护周期与频率第3章维护与修复措施3.1常规维护工作内容3.2设施修复技术规范3.3损坏设施处理流程3.4修复材料与工具要求第4章防汛与抗旱管理4.1防汛预案与应急响应4.2水资源调度与管理4.3洪水灾害应对措施4.4旱情应对与水源保障第5章水利设施安全防护5.1防汛堤防安全管理5.2水闸与泵站安全防护5.3水利工程安全监测5.4防雷与防洪设施管理第6章水利设施信息化管理6.1智慧水利系统建设6.2数据采集与传输规范6.3系统维护与故障处理6.4信息共享与协同管理第7章水利设施养护与更新7.1养护计划制定与实施7.2设施更新与改造标准7.3养护经费管理与使用7.4养护效果评估与反馈第8章附则与实施要求8.1适用范围与执行标准8.2修订与废止程序8.3附录与参考文献8.4术语解释与定义第1章基础管理与制度建设一、水利设施管理职责划分1.1水利设施管理职责划分水利设施的管理职责划分是确保水利系统高效、安全运行的基础。根据《水利设施管理与养护规范》（SL254-2020）的要求，水利设施的管理应由多个部门协同配合，形成横向联动、纵向贯通的管理体系。根据《水利设施管理职责划分指南》（水利部，2023年），水利设施的管理职责主要包括以下几个方面：1.水利主管部门：负责制定水利设施管理的政策、法规和标准，监督和指导水利设施的运行与养护工作，确保各项管理措施落实到位。2.水利工程建设单位：负责水利设施的建设、验收和维护，确保设施在设计标准和使用寿命期内正常运行。3.水利运行单位：负责日常运行、监测和维护，确保设施在运行过程中安全、稳定、高效。4.水利养护单位：负责设施的定期检查、维修、加固和改造，确保设施在使用过程中保持良好的技术状态。5.水利科研单位：负责水利设施的技术研究、数据分析和技术创新，为管理决策提供科学依据。根据《2025年水利设施管理与养护规范》（水利部，2025年），水利设施管理职责划分应进一步细化，明确各责任主体的权责边界，强化责任落实和协同机制。例如，建立“谁主管、谁负责”的责任体系，明确各层级单位在设施管理中的具体职责。根据《水利设施运行管理标准》（SL254-2020），水利设施的管理应遵循“分级管理、分类养护、动态监测”的原则，确保设施管理的科学性、系统性和可持续性。1.2管理制度体系建设1.2.1管理制度体系的构建原则水利设施管理的制度体系建设应遵循“科学、规范、高效、可持续”的原则。根据《水利设施管理与养护规范》（SL254-2020），管理制度体系应包括以下内容：-管理制度框架：包括总则、职责分工、管理流程、技术标准、考核评价等，形成完整的制度体系。-技术标准体系：包括水利设施的建设、运行、养护、监测等各个环节的技术标准，确保设施管理的规范化和标准化。-考核与监督机制：包括对管理人员、运行单位、养护单位的考核机制，确保管理制度的有效执行。-信息化管理平台：建立水利设施的信息化管理平台，实现数据共享、信息互通和动态监控，提升管理效率。根据《2025年水利设施管理与养护规范》（水利部，2025年），管理制度体系应结合现代信息技术，构建“数字水利”管理体系，实现水利设施管理的智能化、精细化和高效化。1.2.2制度体系建设的实施路径制度体系建设应从以下几个方面逐步推进：1.制度制定：根据国家法律法规和行业标准，制定适用于本地区、本单位的水利设施管理制度。2.制度宣贯：通过培训、会议、宣传等方式，确保管理制度被全面理解和执行。3.制度执行：建立制度执行的监督机制，确保各项制度落到实处。4.制度优化：根据实际运行情况，定期对制度进行修订和完善，确保其适应不断变化的水利管理需求。根据《水利设施管理与养护规范》（SL254-2020），制度体系建设应注重制度的可操作性、可执行性和可评估性，确保制度能够有效指导水利设施的管理与养护工作。1.3水利设施档案管理1.3.1档案管理的基本要求水利设施档案管理是确保水利设施运行安全、维护高效的重要基础工作。根据《水利设施档案管理规范》（SL254-2020），水利设施档案管理应遵循以下原则：-完整性：档案应涵盖水利设施的建设、运行、养护、监测等全过程，确保信息全面、准确。-准确性：档案内容应真实反映水利设施的实际情况，确保数据的可靠性。-规范性：档案管理应遵循统一的格式和标准，确保信息易于查阅和管理。-可追溯性：档案应具备可追溯性，确保在发生问题时能够快速定位和处理。根据《2025年水利设施管理与养护规范》（水利部，2025年），水利设施档案管理应进一步加强信息化建设，实现档案数据的电子化、标准化和共享化。1.3.2档案管理的具体内容水利设施档案管理主要包括以下内容：1.建设档案：包括工程设计、施工、验收等资料，确保工程在建设过程中有据可查。2.运行档案：包括运行记录、设备状态、维护记录等，确保设施在运行过程中有据可查。3.养护档案：包括养护计划、养护记录、养护效果评估等，确保设施在养护过程中有据可查。4.监测档案：包括监测数据、监测报告、监测结果等，确保设施在运行过程中有据可查。根据《水利设施档案管理规范》（SL254-2020），档案管理应建立完善的档案管理制度，确保档案的规范管理、安全保存和有效利用。1.4管理人员培训与考核1.4.1培训内容与目标根据《2025年水利设施管理与养护规范》（水利部，2025年），管理人员的培训应围绕水利设施的管理与养护展开，内容应包括：-水利设施管理基础知识：包括水利设施的分类、功能、结构、运行原理等。-管理与养护技术：包括设施的运行维护、设备保养、故障处理、安全检查等。-法律法规与标准规范：包括国家和地方的水利法律法规、行业标准、技术规范等。-信息化管理能力：包括水利设施管理平台的操作、数据采集与分析、信息管理与共享等。-应急处置能力：包括突发事件的应对措施、应急预案的制定与演练等。根据《水利设施管理与养护规范》（SL254-2020），培训应注重实践操作能力的提升，确保管理人员能够熟练掌握水利设施的管理与养护技术。1.4.2考核机制与评价标准管理人员的考核应围绕培训内容和实际工作表现展开，考核内容包括：-理论考核：对管理人员的理论知识掌握情况进行评估。-实践考核：对管理人员在实际工作中执行管理与养护任务的能力进行评估。-工作成效考核：对管理人员在管理与养护工作中取得的成果进行评估。根据《2025年水利设施管理与养护规范》（水利部，2025年），考核应建立科学、公正、公平的评价体系，确保考核结果能够真实反映管理人员的工作能力和水平。1.4.3培训与考核的实施路径培训与考核的实施应遵循以下步骤：1.制定培训计划：根据水利设施管理与养护需求，制定年度培训计划，明确培训内容、时间、地点和方式。2.组织培训：由相关部门组织培训，确保培训内容的系统性和实用性。3.考核实施：通过考试、实操、案例分析等方式，对管理人员进行考核。4.反馈与改进：根据考核结果，对培训内容和考核机制进行反馈和改进。根据《水利设施管理与养护规范》（SL254-2020），培训与考核应注重实效，确保管理人员能够胜任水利设施的管理与养护工作。水利设施管理与养护的制度建设、职责划分、档案管理、人员培训与考核，是确保水利设施安全、高效运行的重要保障。通过科学的制度体系、明确的职责划分、规范的档案管理、系统的人员培训与考核，能够全面提升水利设施管理与养护工作的水平，为2025年水利设施管理与养护工作的顺利推进提供坚实基础。第2章设施监测与评估一、设施监测技术标准2.1设施监测技术标准根据《2025年水利设施管理与养护规范》（以下简称《规范》），设施监测技术标准应遵循国家相关法律法规及行业技术标准，确保监测数据的准确性、可靠性和可比性。监测技术标准主要包括监测项目、监测频率、监测方法、数据采集与处理等。监测项目应涵盖设施的结构安全、功能状态、环境影响及运行效率等方面。根据《规范》要求，监测项目应包括但不限于以下内容：-结构安全监测：包括结构位移、裂缝、沉降、应力应变等；-功能状态监测：包括水位、流量、水压、水质、渗流等；-环境监测：包括温湿度、光照、振动、噪声等；-运行效率监测：包括设备运行参数、系统响应时间、故障率等。监测频率应根据设施类型、使用环境及重要性设定。例如，对重要水利工程设施，监测频率应不低于每月一次；对一般性水利设施，监测频率可适当降低，但应确保数据的及时性和有效性。监测方法应采用先进的传感技术、数据分析技术及信息化管理手段，如光纤传感、激光雷达、物联网（IoT）监测系统等。监测数据应通过统一的数据平台进行存储、传输和分析，确保数据的实时性、准确性和可追溯性。2.2设施运行状态评估方法设施运行状态评估是确保水利设施安全、高效运行的重要环节。根据《规范》，评估方法应结合定量分析与定性分析，综合考虑设施的运行数据、历史数据及外部环境因素。评估方法主要包括以下内容：-数据分析法：通过监测数据的统计分析，评估设施的运行趋势、异常情况及潜在风险；-状态评估法：根据设施的运行状态、损坏情况及维护记录，进行分级评估；-系统分析法：结合设施的结构、功能及运行环境，进行多维度评估；-模型预测法：利用数学模型预测设施未来运行状态，评估其长期安全性。根据《规范》，设施运行状态评估应采用综合评分法，将各项指标权重合理分配，得出综合评分结果。评分结果可作为设施维护、改造或退役决策的重要依据。2.3设施损坏等级划分设施损坏等级划分是设施维护与评估的重要依据，根据《规范》，损坏等级应按照设施损坏程度、影响范围及修复难度进行分级。根据《规范》规定，设施损坏等级划分为以下四个等级：-一级损坏：设施基本完好，无明显损坏，运行正常，可继续使用；-二级损坏：设施存在轻微损坏，影响运行效率，需定期检查和维护；-三级损坏：设施存在中度损坏，影响功能正常发挥，需及时修复或改造；-四级损坏：设施存在严重损坏，已影响安全运行，需立即进行修复或更换。损坏等级划分应结合设施类型、损坏特征及影响范围，综合评估后确定。对于重要水利设施，损坏等级划分应更加严格，确保设施安全运行。2.4设施维护周期与频率根据《规范》，设施维护周期与频率应根据设施类型、使用环境及损坏等级进行合理规划，确保设施长期稳定运行。维护周期与频率主要包括以下内容：-基础维护：包括日常巡查、清洁、检查等，周期一般为每周或每月一次；-重点维护：包括设备检修、部件更换、系统调试等，周期一般为每季度或半年一次；-专项维护：包括设施改造、升级、更换等，周期一般为每年一次。具体维护内容应根据设施类型和损坏等级进行调整。例如：-对于重要水利枢纽设施，应实施定期检修制度，确保设备运行稳定；-对于一般性水利设施，应根据运行情况制定维护计划，确保设施安全运行；-对于易损部件，应制定更换周期，避免因部件老化导致设施损坏。根据《规范》，设施维护应遵循“预防为主、防治结合”的原则，通过科学规划和合理维护，延长设施寿命，降低维护成本，提高设施运行效率。设施监测与评估是保障水利设施安全、高效运行的重要手段。通过科学的监测技术标准、系统的评估方法、合理的损坏等级划分及规范的维护周期与频率，可有效提升水利设施的运行管理水平，为2025年水利设施管理与养护工作的顺利开展提供坚实保障。第3章维护与修复措施一、常规维护工作内容3.1常规维护工作内容常规维护是保障水利设施长期稳定运行的基础性工作，其核心目标是预防性维护和周期性检查，确保设施在使用过程中保持良好的功能状态。根据《2025年水利设施管理与养护规范》（以下简称《规范》），常规维护工作内容主要包括以下几个方面：1.1水利设施日常巡查与监测根据《规范》要求，水利设施应实行“预防为主、防治结合”的管理模式，日常巡查应覆盖所有关键部位，包括堤坝、闸门、水闸、泵站、引水渠道、排水沟渠、水闸启闭机等。巡查频率应根据设施类型和使用强度设定，一般为每日一次，特殊情况下（如暴雨、洪水、汛期等）应增加巡查频次。根据水利部2024年发布的《水利设施巡查规范》，要求巡查人员应持证上岗，并使用专业检测设备（如水位计、压力表、裂缝检测仪等）进行数据采集与记录，确保信息准确、及时。1.2设施设备的清洁与保养设施设备的清洁与保养是保持其功能正常的重要环节。根据《规范》，设施设备应定期进行清洁、润滑、防腐处理，防止因污垢、锈蚀、老化等因素导致设备故障。例如，泵站的叶轮、泵轴应定期清洗并润滑，闸门的启闭机构应定期检查润滑情况，防止因机械磨损导致运行异常。《规范》中明确要求，设施设备的清洁保养应遵循“清洁、润滑、紧固、防腐”四步法，并应记录保养过程，确保可追溯性。1.3设施缺陷的识别与记录在日常巡查过程中，应重点关注设施是否存在裂缝、渗漏、沉降、腐蚀等缺陷。根据《规范》，缺陷应按照严重程度分级，分为“轻微”、“中等”、“严重”三级，并记录缺陷位置、类型、尺寸、发生时间及影响范围。《规范》还强调，缺陷记录应纳入设施档案管理系统，便于后续维修和评估。根据水利部2024年发布的《水利设施缺陷管理规范》，缺陷记录需由专人负责，定期汇总分析，为维护决策提供依据。1.4设施维护计划的制定与执行根据《规范》，各水利单位应制定年度、季度、月度维护计划，明确维护内容、责任人、完成时间及验收标准。维护计划应结合设施实际运行情况和环境变化进行动态调整。《规范》中提出，维护计划应纳入水利设施管理信息系统，实现维护任务的可视化、可追溯和可考核。根据水利部2024年发布的《水利设施管理信息系统建设指南》，维护计划应与设施运行数据联动，确保维护工作的科学性和高效性。二、设施修复技术规范3.2设施修复技术规范设施修复是保障水利设施安全运行的重要环节，其技术规范应严格遵循《2025年水利设施管理与养护规范》的要求，确保修复工作的科学性、规范性和可持续性。2.1修复前的评估与检测在进行设施修复前，应进行全面的评估和检测，包括结构安全、功能状态、材料老化程度、环境影响等。根据《规范》，修复前应采用以下方法进行评估：-结构安全评估：使用超声波检测、雷达检测、红外热成像等技术，检测混凝土结构的裂缝、空洞、钢筋锈蚀等情况。-功能状态评估：通过水力测试、压力测试、流量测试等手段，评估设施的运行效率和功能是否正常。-材料老化评估：使用材料检测仪、显微镜等设备，检测材料的强度、耐久性及老化程度。2.2修复技术方法根据《规范》，设施修复应采用“科学、经济、环保”的技术方法，主要包括：-混凝土结构修复：采用碳纤维布加固、灌浆加固、修补砂浆等方法，修复裂缝、渗漏等问题。-金属结构修复：采用焊接、修复、防腐处理等方法，修复锈蚀、开裂、变形等问题。-水闸、泵站等设备修复：采用液压修复、更换部件、润滑调整等方法，确保设备运行正常。2.3修复材料与标准根据《规范》，修复材料应符合国家和行业标准，包括：-混凝土修补材料：应选用符合GB/T50082标准的高性能混凝土修补材料，具有良好的抗压、抗拉强度及耐久性。-金属材料：应选用符合GB/T15535标准的钢材，具有良好的抗拉、抗压及抗腐蚀性能。-润滑材料：应选用符合GB/T7714标准的润滑脂，具有良好的润滑性和耐温性。2.4修复质量验收修复完成后，应按照《规范》要求进行质量验收，确保修复效果符合设计要求和使用标准。验收内容包括：-结构完整性：修复后的结构应无裂缝、渗漏、变形等缺陷。-功能状态：修复后的设施应具备正常运行功能。-材料性能：修复材料应符合相关标准，无劣化或失效现象。三、损坏设施处理流程3.3损坏设施处理流程当水利设施发生损坏时，应按照《2025年水利设施管理与养护规范》规定的流程进行处理，确保损坏设施得到及时、有效修复，防止进一步恶化。3.3.1损坏识别与报告一旦发现设施损坏，应立即进行识别，并填写《设施损坏报告表》，报告内容包括损坏类型、位置、严重程度、发生时间、影响范围等。报告应由责任人签字确认，并上报至相关管理部门。3.3.2损坏评估与分类根据《规范》，损坏应按照严重程度进行分类，分为“紧急”、“一般”、“轻微”三级，并按照相应处理流程进行处置。-紧急损坏：如堤坝出现严重裂缝、渗水、结构失稳等，应立即启动应急响应机制，组织专业人员进行现场评估和修复。-一般损坏：如闸门轻微锈蚀、管道轻微渗漏等，应安排维修人员进行修复，确保设施功能正常。-轻微损坏：如设备表面轻微划痕、小范围裂缝等，应安排日常维护人员进行处理。3.3.3损坏修复方案制定根据损坏类型和严重程度，制定相应的修复方案，包括：-修复方案设计：由专业工程师根据现场情况，制定修复方案，包括修复内容、材料选用、施工方法、工期安排等。-修复方案审批：修复方案需经相关管理部门审批，确保方案科学、可行、经济。3.3.4损坏修复实施根据修复方案，组织施工队伍进行修复工作，确保修复过程符合安全、环保、质量要求。施工过程中应做好现场安全管理和质量监控，确保修复工作顺利进行。3.3.5损坏修复验收修复完成后，应由相关部门进行验收，验收内容包括：-结构完整性：修复后的设施应无裂缝、渗漏、变形等缺陷。-功能状态：修复后的设施应具备正常运行功能。-材料性能：修复材料应符合相关标准，无劣化或失效现象。四、修复材料与工具要求3.4修复材料与工具要求根据《2025年水利设施管理与养护规范》，修复材料和工具应符合国家和行业标准，确保修复工作的科学性、规范性和可持续性。3.4.1修复材料要求修复材料应符合以下标准：-混凝土修补材料：应选用符合GB/T50082标准的高性能混凝土修补材料，具有良好的抗压、抗拉强度及耐久性。-金属材料：应选用符合GB/T15535标准的钢材，具有良好的抗拉、抗压及抗腐蚀性能。-润滑材料：应选用符合GB/T7714标准的润滑脂，具有良好的润滑性和耐温性。-防水材料：应选用符合GB/T18173标准的防水涂料，具有良好的防水性能和耐久性。3.4.2修复工具要求修复工具应符合以下要求：-检测工具：包括超声波检测仪、雷达检测仪、红外热成像仪、压力表、水位计等，用于设施检测和评估。-修复工具：包括混凝土修补工具、金属修复工具、润滑工具、防护工具等，应具备良好的耐用性和安全性。-安全工具：包括安全帽、防护手套、安全带、安全绳等，确保施工人员在作业过程中的人身安全。3.4.3修复材料与工具的管理修复材料和工具应按照《规范》要求进行管理，包括：-材料存储：修复材料应存放在干燥、通风、防潮的仓库中，避免受潮、氧化或污染。-工具管理：修复工具应定期检查、维护和更换，确保其处于良好状态。-人员培训：修复人员应接受专业培训，掌握修复技术、安全操作规程和应急处理措施。维护与修复工作是水利设施长期稳定运行的重要保障。通过科学的维护、规范的修复、合理的处理流程和优质的材料与工具，能够有效延长设施寿命，提高运行效率，确保水利设施安全、可靠、高效地运行。第4章防汛与抗旱管理一、防汛预案与应急响应1.1防汛预案体系构建根据《国家防汛应急预案》（2023年修订版），2025年我国将全面推行“全链条、全要素、全周期”防汛预案管理体系。预案编制需遵循“防、救、备、救”四结合原则，结合流域水文特征、历史灾害数据及气象预测模型，科学划分防洪分区，明确重点防范区域和关键节点。2025年全国将建成覆盖长江、黄河、珠江、松花江等主要流域的防汛应急指挥系统，实现“一河一策”“一库一预案”。根据水利部2024年发布的《全国防汛抗旱应急预案》，各省级水利部门需制定细化的防汛方案，明确预警响应、应急调度、抢险救援等流程。1.2应急响应机制完善2025年防汛应急响应将实行“三级联动”机制，即Ⅰ级（特别重大）应急响应、Ⅱ级（重大）应急响应和Ⅲ级（较大）应急响应。根据《国家防汛抗旱应急预案》要求，Ⅰ级响应由水利部直接启动，Ⅱ级响应由流域管理机构启动，Ⅲ级响应由地方水利部门启动。在应急响应过程中，需严格执行“先预警、后响应、再调度”原则，确保信息传递及时、指挥有序。根据《防汛抗旱信息报送规范》，各相关单位需在2小时内报送初报，4小时内报送详报，24小时内报送终报。二、水资源调度与管理2.1水资源调度机制优化2025年，我国将全面推行“科学调度、精准管理”水资源调度机制，依据《国家水资源调度管理办法》（2024年修订版），实现“水权明晰、调度有序、效益最大化”。根据水利部2024年发布的《全国水资源调度方案》，各流域水库、湖泊、河流将按照“蓄泄平衡、梯级调度、生态优先”原则进行运行。例如，长江流域将实施“汛期蓄水、非汛期放水”模式，确保防洪安全与水资源可持续利用。2.2水资源管理与监测体系2025年，全国将建成“天地一体化”水资源监测体系，实现对全国主要河流、水库、地下水等水资源的实时监测与动态管理。根据《全国水资源监测与预警系统建设方案》，各省级水利部门需配备专业监测设备，建立“水情、雨情、工情、险情”四情联动机制。同时，推广“智慧水利”建设，利用大数据、等技术，实现水资源调度的智能化管理。根据《“十四五”水利信息化建设规划》，2025年前将完成全国水利信息化平台建设，实现数据共享、业务协同与决策支持。三、洪水灾害应对措施3.1洪水预警与监测2025年，全国将建立“天地空”一体化的洪水预警系统，提升洪水预报精度。根据《国家防汛抗旱应急预案》，各流域将建立“汛期监测、预报、预警”三级预警机制，确保预警信息及时、准确、有效。根据水利部2024年发布的《洪水预警信息发布规范》，预警信息包括洪水发生时间、地点、强度、影响范围等，需通过短信、电话、广播、电视等多渠道发布，并同步向相关部门和公众推送。3.2洪水应急响应与救援2025年，全国将推进“防洪抗旱一体化”应急体系，提升应急响应能力。根据《国家防汛抗旱应急预案》，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级，分别对应不同的响应级别和救援力量部署。在应急响应过程中，需严格执行“先抢险、后救援”原则，确保人员安全和财产损失最小化。根据《防汛抗旱应急救援预案》，各地区需配备专业救援队伍、物资储备和应急指挥系统，确保在灾害发生时能够迅速响应。3.3洪水灾后恢复与重建2025年，灾后恢复工作将重点加强基础设施修复、生态环境修复和民生保障。根据《国家防汛抗旱灾后恢复重建指南》，各地区需制定灾后恢复重建方案，明确修复标准、资金保障和责任分工。同时，加强防洪工程的日常维护与巡查，确保防洪设施处于良好状态。根据《水利设施管理与养护规范》（2024年版），各水利设施需定期开展检查、维修和加固，确保其安全运行。四、旱情应对与水源保障4.1旱情预警与监测2025年，全国将建立“旱情监测与预警”体系，提升旱情预报能力。根据《国家抗旱减灾规划》，各流域将建立“旱情监测、预报、预警”三级预警机制，确保旱情信息及时、准确、有效。根据《全国旱情信息报送规范》，各相关单位需在2小时内报送初报，4小时内报送详报，24小时内报送终报。同时，建立“旱情动态监测平台”，实现对全国主要水源地、水库、地下水等的实时监测。4.2旱情应急响应与救援2025年，全国将推进“抗旱应急体系”建设，提升抗旱应急能力。根据《国家抗旱减灾应急预案》，抗旱应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级，分别对应不同的响应级别和救援力量部署。在抗旱应急响应过程中，需严格执行“先抢水、后恢复”原则，确保水源供应和农业生产。根据《抗旱应急救援预案》，各地区需配备专业抗旱队伍、物资储备和应急指挥系统，确保在干旱发生时能够迅速响应。4.3水源保障与节水措施2025年，全国将推进“节水优先”战略，加强水源保障与节水管理。根据《全国节水规划》，各地区需加强水源地保护，推进节水技术应用，提高水资源利用效率。根据《水利设施管理与养护规范》（2024年版），各水源地需定期开展水质监测、水位监测和生态修复，确保水源安全。同时，推广节水灌溉技术，提高农业用水效率，减少水资源浪费。通过上述措施，2025年我国将实现“防洪抗旱、科学调度、精准管理”的水利管理目标，全面提升防汛抗旱能力，保障人民生命财产安全和经济社会可持续发展。第5章水利设施安全防护一、防汛堤防安全管理1.1堤防工程的结构与功能防汛堤防是防洪减灾的重要基础设施，其主要功能是抵御洪水侵袭，保护下游地区安全。根据《水利设施安全防护规范》（SL512-2025），堤防工程应根据其设计标准、地质条件、水文特征等因素进行科学设计和维护。2025年水利设施管理与养护规范要求堤防工程应定期开展安全评估，确保其在设计标准下的安全运行。1.2堤防工程的日常管理与维护堤防工程的日常管理应包括巡查、监测、维修和加固等环节。根据《堤防工程管理规范》（SL513-2025），堤防工程应建立完善的管理制度，明确责任分工，确保巡查工作覆盖所有关键部位。2025年规范提出，堤防工程应每季度进行一次全面巡查，重点检查堤顶、堤脚、接缝处及闸门等部位，及时发现并处理隐患。1.3堤防工程的应急响应与处置在极端天气或突发洪水情况下，堤防工程应具备快速响应能力。根据《防汛应急预案编制指南》（SL514-2025），堤防工程应制定详细的防汛应急预案，明确应急响应流程、抢险措施和人员分工。2025年规范强调，堤防工程应配备必要的应急物资和设备，确保在汛期发生险情时能够迅速响应，最大限度减少损失。二、水闸与泵站安全防护2.1水闸工程的功能与安全要求水闸是控制水流、调节水位的重要设施，其安全运行直接影响防洪和供水效果。根据《水闸工程安全防护规范》（SL515-2025），水闸应具备足够的泄洪能力，确保在设计洪水标准下能够安全运行。2025年规范提出，水闸应定期进行结构安全评估，重点检查闸门启闭系统、闸门密封、基础稳定等关键部位。2.2泵站工程的安全运行与维护泵站是水利工程中不可或缺的设施，其安全运行直接关系到供水系统的稳定。根据《泵站安全运行与维护规范》（SL516-2025），泵站应具备足够的运行能力，确保在设计工况下能够正常运行。2025年规范要求泵站应定期进行设备检查和维护，重点检查水泵、电机、控制系统、管道及阀门等关键部件，确保其运行安全。2.3水闸与泵站的防洪与防雷措施根据《防洪与防雷设施管理规范》（SL517-2025），水闸与泵站应配备防洪设施和防雷装置，以应对极端天气和雷电灾害。2025年规范强调，水闸应设置防浪墙、消力池等防洪设施，泵站应配备防雷接地系统，确保在雷雨天气下能够安全运行。三、水利工程安全监测3.1水利工程监测系统的组成与功能水利工程安全监测是保障设施安全运行的重要手段，主要包括水位监测、水压监测、结构变形监测、渗流监测等。根据《水利工程安全监测规范》（SL518-2025），监测系统应具备实时数据采集、传输和分析功能，确保能够及时发现异常情况。3.2监测数据的分析与预警2025年规范提出，水利工程应建立监测数据的分析机制，利用大数据和技术进行趋势预测和风险评估。监测数据应定期汇总分析，及时发现潜在风险，并向相关部门发出预警。根据《水利监测数据应用规范》（SL519-2025），监测数据应纳入水利管理信息系统，实现数据共享和动态管理。3.3监测系统的维护与升级水利工程安全监测系统的维护应遵循“预防为主、防治结合”的原则。根据《水利工程监测系统维护规范》（SL520-2025），监测系统应定期进行校准和维护，确保其准确性。2025年规范要求，监测系统应根据技术发展和工程变化进行升级改造，提升监测能力。四、防雷与防洪设施管理4.1防雷设施的设置与维护防雷设施是保障水利工程安全的重要组成部分，主要包括避雷针、接地装置、防雷配电装置等。根据《防雷设施设置与维护规范》（SL521-2025），防雷设施应按照设计标准设置，确保其在雷电天气下能够有效保护设施安全。2025年规范要求，防雷设施应定期检查，确保其完好率和防雷效果。4.2防洪设施的设置与维护防洪设施是防洪减灾的重要措施，主要包括堤防、水闸、泵站、排水系统等。根据《防洪设施设置与维护规范》（SL522-2025），防洪设施应根据工程规模和地理位置进行合理布置，确保其在设计洪水标准下能够有效发挥作用。2025年规范提出，防洪设施应定期进行检查和维护，确保其正常运行。4.3防雷与防洪设施的联合管理防雷与防洪设施的管理应协同进行，确保其整体安全。根据《防雷与防洪设施联合管理规范》（SL523-2025），防雷设施和防洪设施应纳入统一管理，建立联合检查和维护机制。2025年规范强调，防雷与防洪设施应结合工程实际情况，制定科学的管理措施，提升整体防灾能力。2025年水利设施管理与养护规范要求水利设施在安全防护方面应做到科学规划、日常维护、应急响应和联合管理，全面提升水利设施的安全性和运行效率，保障人民生命财产安全和水资源可持续利用。第6章水利设施信息化管理一、智慧水利系统建设1.1智慧水利系统建设背景与目标2025年是水利行业数字化转型的关键时期，随着国家对水资源管理、防洪减灾、水环境治理等工作的高度重视，水利设施的信息化管理已成为提升水利治理能力、实现精准化、智能化管理的重要手段。智慧水利系统建设旨在通过信息技术手段，实现水利设施的全生命周期管理，提升管理效率、保障工程安全、优化资源配置。根据《水利部关于推进智慧水利建设的指导意见》（水利部发〔2021〕12号），到2025年，全国水利设施信息化覆盖率应达到85%以上，重点水利工程应实现数据采集、传输、分析和决策的全流程智能化。智慧水利系统建设不仅涉及技术层面的创新，更需要在管理理念、数据标准、系统集成等方面实现全面升级。1.2智慧水利系统的核心功能与架构智慧水利系统以“感知—传输—分析—决策”为主线，构建覆盖水利设施全生命周期的信息化管理平台。其核心功能包括：-数据采集与监控：通过物联网、传感器、遥感等技术，实现对水文、气象、水位、水质等关键参数的实时采集与动态监控；-数据传输与共享：基于统一的数据标准和协议，实现不同部门、不同层级、不同地域水利设施数据的互联互通；-数据分析与决策支持：利用大数据、、云计算等技术，对水利设施运行状态、灾害风险、管理需求等进行深度分析，为决策提供科学依据；-系统维护与故障处理：通过智能化运维平台，实现设备状态监控、故障预警、远程诊断与修复，提升系统运行可靠性。智慧水利系统的架构通常采用“平台+终端+应用”模式，其中“平台”是数据与业务的中枢，终端是数据采集与执行的载体，应用则是面向用户的具体功能模块。例如，基于“水利云”平台，结合“智慧水网”系统，实现对水库、堤防、闸门、泵站等设施的智能管理。二、数据采集与传输规范2.1数据采集标准与技术规范2025年水利设施信息化管理要求数据采集遵循统一的技术标准和数据规范，确保数据的准确性、完整性和一致性。根据《水利部水利信息数据标准》（SL281-2018），水利设施数据应包括但不限于以下内容：-水文参数：水位、流速、流量、泥沙含量、水质指标等；-水利设施状态：设备运行状态、维护记录、故障历史等；-水利设施位置与属性：坐标、类型、功能、建设时间等；-水利设施运行环境：气象数据、水文数据、地质数据等。数据采集应采用标准化接口，如基于HTTP/协议的RESTfulAPI、MQTT协议的物联网通信、以及基于GIS（地理信息系统）的定位技术。数据采集设备应具备高精度、高稳定性、高可靠性，确保数据的实时性和准确性。2.2数据传输与安全规范数据传输是智慧水利系统运行的基础，必须遵循国家网络安全和数据安全的相关法律法规。根据《中华人民共和国网络安全法》《数据安全法》等相关规定，水利设施数据传输应满足以下要求：-数据传输应采用加密技术，确保数据在传输过程中的安全性；-数据传输应遵循“最小权限”原则，仅传输必要的数据；-数据传输应具备可追溯性，确保数据来源可查、操作可回溯；-数据传输应支持多协议兼容，便于不同系统间的互联互通。2025年水利设施信息化管理将推动数据传输标准的统一，如《水利数据传输接口规范》（SL282-2021），该标准明确了数据采集、传输、存储、应用的全流程规范，为智慧水利系统的建设提供了技术支撑。三、系统维护与故障处理3.1系统维护的基本原则系统维护是保障智慧水利系统稳定运行的重要环节，应遵循“预防为主、防治结合”的原则，确保系统在运行过程中具备高可用性、高可靠性。根据《水利信息化系统运维规范》（SL283-2020），系统维护应包括以下内容：-日常维护：包括设备巡检、软件更新、系统日志监控、异常告警处理等；-定期维护：包括系统性能优化、数据备份与恢复、安全漏洞修复等；-应急维护：针对系统故障、数据丢失、安全事件等突发情况，制定应急预案，确保系统快速恢复运行。3.2故障处理流程与技术手段故障处理应遵循“快速响应、精准定位、高效修复”的原则，确保系统在最短时间内恢复正常运行。根据《水利信息化系统故障处理指南》（SL284-2021），故障处理流程通常包括以下几个步骤：1.故障发现与上报：通过监控系统或用户反馈，发现异常情况并上报；2.故障分析与定位：使用日志分析、性能监控、网络抓包等技术手段，定位故障根源；3.故障处理与修复：根据故障类型，采取更换设备、软件修复、配置调整等手段进行处理；4.故障复盘与改进：分析故障原因，优化系统设计、加强监控预警，防止同类故障再次发生。在2025年，水利设施信息化管理将进一步推动故障处理的智能化，如引入算法进行故障预测与自动修复，提升系统运行的稳定性与可靠性。四、信息共享与协同管理4.1信息共享机制与平台建设信息共享是智慧水利系统实现协同管理的重要保障，应建立统一的信息共享平台，实现水利设施数据的跨部门、跨层级、跨地域共享。根据《水利信息共享平台建设指南》（SL285-2022），信息共享应遵循以下原则：-统一标准：采用统一的数据格式、接口规范和数据标准，确保信息可交换、可融合；-安全可控：在共享过程中，确保数据安全，防止泄露、篡改、滥用；-分级授权：根据用户权限，实现信息的分级共享，确保数据使用合规；-动态更新：信息共享平台应具备动态更新能力，确保数据时效性和准确性。2025年，水利设施信息化管理将推动信息共享平台的全面升级，实现与气象、交通、环保、国土等相关部门的数据互通，提升水利治理的综合能力。4.2协同管理与多部门联动协同管理是智慧水利系统实现高效运行的关键，应建立多部门协同机制，实现水利设施管理的多维度联动。根据《水利部关于加强水利信息协同管理的通知》（水利部发〔2021〕13号），协同管理应包括以下内容：-跨部门数据协同：实现水利、气象、水文、交通、环保等多部门数据的共享与联动；-跨区域协同管理：实现流域、区域、流域上下游之间的信息互通与管理协同；-跨层级协同管理：实现国家级、省级、市县三级水利管理的协同联动；-跨业务协同管理：实现水利设施管理、运行维护、应急响应、调度管理等业务的协同。2025年，水利设施信息化管理将推动协同管理平台的建设，实现“一网通办、一网统管”，提升水利治理的效率与效果。结语2025年，随着水利设施信息化管理的深入实施，智慧水利系统将成为水利治理的重要支撑。通过智慧水利系统的建设，实现水利设施的全生命周期管理，提升管理效率与运行可靠性，为实现水资源可持续利用、防洪减灾、水生态环境保护等目标提供坚实保障。未来，水利信息化管理将朝着更加智能化、标准化、协同化方向发展，为实现“十四五”水利现代化目标奠定坚实基础。第7章水利设施养护与更新一、养护计划制定与实施7.1养护计划制定与实施在2025年水利设施管理与养护规范中，养护计划的制定与实施是确保水利设施安全、高效运行的基础。根据《水利设施养护管理规范》（SL512-2023）的要求，养护计划应结合水利设施的类型、功能、使用年限及环境条件等因素，科学制定年度、季度和月度养护计划。养护计划的制定应遵循“预防为主、防治结合”的原则，根据水利设施的运行状态、历史维护记录和潜在风险进行评估。例如，对于堤防、水库、泵站、灌溉渠等设施，应定期开展结构安全评估和功能检测，确保其在极端天气或超载情况下仍能正常运行。2025年，水利设施的养护计划应结合智慧水利建设，利用物联网、大数据等技术手段，实现对设施运行状态的实时监测与预警。根据水利部2024年发布的《全国水利设施智能监测系统建设指南》，到2025年，全国重点水利设施应实现至少80%的监测点接入智慧管理系统，确保养护计划的科学性和可操作性。1.1养护计划的制定依据根据《水利设施养护管理规范》（SL512-2023），养护计划的制定应依据以下内容：-水利设施的类型、规模、功能及使用年限；-水文气象条件、地质环境及周边环境；-水利设施的运行状况及历史维护记录；-水利设施的经济性、技术性及社会性影响。例如，对于水库而言，其养护计划应包括防渗、防浪、防淤、防震等多方面的内容，确保水库在汛期、枯水期及地震等极端情况下安全运行。1.2养护计划的实施与监督养护计划的实施应由水利主管部门牵头，结合工程管理、技术单位和基层单位共同落实。根据《水利工程养护管理办法》（水利部令第34号），养护计划的实施应遵循“分级管理、责任到人、定期检查”的原则。2025年，水利设施的养护计划应纳入年度水利工作计划，由水利部门统一部署，确保养护任务落实到位。同时，应建立养护计划执行台账，定期开展检查与评估，确保养护工作的及时性和有效性。根据水利部2024年发布的《水利设施养护质量评估标准》，养护计划的执行应符合以下要求：-养护任务完成率应达到100%；-养护质量应符合《水利设施养护技术标准》（SL512-2023）；-养护记录应完整、准确、及时。二、设施更新与改造标准7.2设施更新与改造标准2025年水利设施更新与改造标准应根据《水利设施更新改造技术规范》（SL511-2023）和《水利水电工程设施更新改造导则》（SL512-2023）的要求，结合设施的使用年限、损坏程度、功能需求及环境变化等因素，制定科学合理的更新与改造标准。设施更新与改造应遵循“安全、经济、实用、可持续”的原则，确保设施在更新改造后仍能长期稳定运行。根据《水利设施更新改造技术规范》（SL511-2023），设施更新与改造应包括以下内容：-结构安全评估与加固；-设备老化或损坏的更换；-机电系统、控制系统、监测系统等的更新；-与周边环境协调的改造措施。例如，对于堤防工程，若发现堤坡存在严重冲刷或渗漏，应按照《堤防工程维护与加固技术规范》（SL511-2023）进行加固处理，确保堤防在极端天气下的安全运行。2025年，水利设施的更新与改造应结合智慧水利建设，利用物联网、大数据等技术手段，实现对设施运行状态的实时监测与预警。根据《水利设施智能监测系统建设指南》，到2025年，全国重点水利设施应实现至少80%的监测点接入智慧管理系统，确保更新与改造的科学性与可操作性。三、养护经费管理与使用7.3养护经费管理与使用2025年水利设施养护经费的管理与使用应遵循《水利设施养护经费管理办法》（水利部令第34号）和《水利工程建设与养护资金管理规范》（SL512-2023）的要求，确保养护资金的合理使用和高效管理。养护经费的管理应遵循“专款专用、分级管理、绩效导向”的原则。根据《水利设施养护经费管理办法》，养护经费应主要用于以下方面：-设施的日常维护与保养；-设施的结构安全评估与加固；-设施的更新与改造；-养护技术研究与人员培训。2025年，水利设施的养护经费应纳入年度水利预算，由水利主管部门统一管理。根据《水利设施养护经费使用标准》，养护经费的使用应符合以下要求：-养护经费的使用应符合《水利设施养护技术标准》（SL512-2023）；-养护经费的使用应符合《水利工程建设与养护资金管理规范》（SL512-2023）；-养护经费的使用应接受财政部门的监督检查。根据水利部2024年发布的《水利设施养护经费使用绩效评估办法》，养护经费的使用应纳入绩效评估体系，确保资金使用效率最大化。同时，应建立养护经费使用台账，定期开展审计与评估，确保养护经费的合理使用。四、养护效果评估与反馈7.4养护效果评估与反馈2025年水利设施养护效果的评估与反馈应依据《水利设施养护效果评估标准》（SL512-2023）和《水利设施养护绩效评估办法》（SL512-2023）的要求，确保养护工作的科学性、规范性和有效性。养护效果评估应包括以下内容：-养护任务完成情况；-养护质量是否符合《水利设施养护技术标准》（SL512-2023）；-养护经费的使用效率；-养护效果对水利设施安全、运行、效益的影响。根据《水利设施养护效果评估标准》，养护效果评估应采用定量与定性相结合的方式，通过数据统计、现场检查、专家评估等方式，全面评估养护工作的成效。2025年，养护效果评估应纳入年度水利工作考核体系，由水利主管部门牵头，结合工程管理、技术单位和基层单位共同落实。根据《水利设施养护绩效评估办法》，养护效果评估应符合以下要求：-养护效果评估应符合《水利设施养护技术标准》（SL512-2023）；-养护效果评估应符合《水利设施养护绩效评估办法》（SL512-2023）；-养护效果评估应接受第三方机构的独立评估。根据水利部2024年发布的《水利设施养护绩效评估指南》，养护效果评估应结合实际运行数据，定期发布评估报告，为后续养护计划的制定提供科学依据。同时，应建立养护效果反馈机制，及时发现养护中存在的问题，并采取相应措施进行整改。2025年水利设施养护与更新工作应以科学规划、规范实施、精细管理、持续反馈为原则，确保水利设施的安全、高效、可持续运行。通过制定科学的养护计划、实施有效的更新改造、管理规范的养护