农贸市场值班人员巡查制度

农贸市场值班人员巡查制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国消防法》等国家法律法规，结合《XX集团企业内部控制管理办法》《XX公司风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制实施细则》及公司实际运营管理需求，为规范农贸市场值班人员巡查工作，强化安全生产与风险防控，保障经营秩序稳定，制定本制度。第二条本制度适用于公司各职能部门、下属单位及全体员工，覆盖农贸市场经营场所的日常巡查、安全隐患排查、突发事件处置及合规运营管理等场景。值班人员应严格遵循本制度执行巡查任务，确保责任落实到位。第三条本制度涉及的核心术语定义如下：（一）“XX专项管理”指围绕农贸市场经营场所的安全生产、食品安全、消防安全等专项领域，通过制度、流程、技术及人员管理手段，实现风险防控与合规运营的系统性管理活动。（二）“XX风险”指在农贸市场经营过程中可能引发安全事故、财产损失或声誉损害的潜在因素，包括但不限于消防设施隐患、食品安全问题、治安防范不足等。（三）“XX合规”指值班人员在巡查工作中必须遵守的法律法规、行业准则及公司内部制度要求，确保经营行为合法合规、责任明确、流程规范。第四条专项管理的核心原则包括：（一）全面覆盖：巡查范围应覆盖经营场所的每一个区域，无死角、无盲区；（二）责任到人：明确各层级、各岗位的巡查职责，实行网格化管理；（三）风险导向：重点关注高风险环节与关键节点，优先处置重大风险；（四）持续改进：定期评估巡查工作效果，优化制度流程与技术手段。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为公司XX专项管理的第一责任人，对专项管理工作负总责；分管领导为直接责任人，负责统筹协调、决策审批及监督考核。第六条设立XX专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括牵头部门负责人、专责部门负责人及业务部门代表。领导小组负责：（一）统筹协调专项管理工作，制定年度计划与应急预案；（二）决策审批重大风险处置方案及资源调配；（三）监督评价专项管理成效，定期通报工作情况。第七条划分三类主体职责：（一）牵头部门（如安全管理部）：负责专项管理制度建设、风险识别、监督考核、培训宣贯及数据统计分析；（二）专责部门（如运营管理部）：负责业务合规审核、流程优化、技术支持及风险处置指导；（三）业务部门/下属单位（如各市场运营中心）：落实本领域专项管理要求，开展日常风险防控与隐患整改；（四）基层执行岗（如值班人员）：履行岗位合规操作责任，包括风险巡查、记录上报及应急处置。第八条基层执行岗的合规操作责任包括：（一）严格按巡查路线与标准执行，确保巡查频次与质量；（二）发现隐患或异常情况，及时记录并按流程上报；（三）参与应急演练，掌握处置基本流程与协同要求；（四）签署岗位合规承诺书，明确违规责任。第三章专项管理重点内容与要求第九条消防安全巡查：（一）合规标准：消防设施（灭火器、消火栓、应急灯等）完好有效，疏散通道畅通，消防控制室运行正常；（二）禁止行为：严禁占用消防通道、违规使用明火、遮挡消防设施；（三）重点防控：电气线路老化、易燃物堆放、消防演练落实情况。第十条食品安全巡查：（一）合规标准：食品经营者资质齐全，进货查验记录完整，储存条件符合要求（如冷藏、避光）；（二）禁止行为：严禁销售过期食品、来源不明食品，禁止生熟交叉污染；（三）重点防控：食品加工环境卫生、从业人员健康证明、添加剂使用规范。第十一条安防巡查：（一）合规标准：视频监控系统正常运行，出入口管理规范，重点区域（如仓库、配电室）加强防护；（二）禁止行为：严禁非工作人员擅自进入限制区域，禁止破坏安防设备；（三）重点防控：可疑人员盘查、盗窃案件高发时段的巡逻频次。第十二条用电安全巡查：（一）合规标准：用电设备定期检测，线路敷设符合规范，无私拉乱接现象；（二）禁止行为：严禁超负荷用电、擅自改动电路，禁止湿手操作电器；（三）重点防控：老旧设备故障、配电箱安全隐患。第十三条卫生环境巡查：（一）合规标准：地面清洁无污渍，垃圾分类及时清运，公共区域定期消毒；（二）禁止行为：严禁乱扔垃圾、随地吐痰，禁止宠物进入经营区；（三）重点防控：卫生死角清理、病媒生物（鼠、蝇、蟑）防治效果。第十四条设施设备巡查：（一）合规标准：摊位围挡、遮阳棚、排水设施等定期维护，确保功能完好；（二）禁止行为：严禁擅自拆除或挪用设施，禁止超载使用设备；（三）重点防控：设施老化锈蚀、基础结构安全隐患。第十五条应急处置巡查：（一）合规标准：应急预案张贴在显眼位置，应急物资（如急救箱、通讯设备）齐全可随时取用；（二）禁止行为：严禁谎报或瞒报突发事件，禁止擅自启动应急响应；（三）重点防控：员工应急处置能力、应急物资补充情况。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：（一）每年由牵头部门牵头，结合法规变化、事故案例及业务调整，修订完善本制度；（二）重大政策或行业标准发布后，30日内完成制度衔接；（三）修订后的制度经领导小组审批后发布，并组织全员培训。第十七条风险识别预警机制：（一）每月开展专项风险排查，采用“风险矩阵法”评估等级，高等级风险纳入重点关注清单；（二）建立风险预警发布制度，通过内部平台、公告栏等渠道同步至相关岗位；（三）对重复发生或趋势上升的风险，启动专项治理行动。第十八条合规审查机制：（一）将专项审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，实行“一单清”管理；（二）未经审查的作业活动，一律不得实施，并记录在案；（三）专责部门对审查结果进行抽查复核，确保审查质量。第十九条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门限期整改，重大风险由领导小组协调处置；（二）明确应急流程：发现隐患→隔离现场→上报处置→记录归档；（三）跨部门协同时，牵头部门负责资源统筹，各专责部门分工配合。第二十条责任追究机制：（一）明确违规情形与处罚标准：如值班人员失职导致事故，视情节轻重给予警告、降级或解除合同；（二）联动绩效考核，连续两次检查不合格的，取消评优资格；（三）对重大责任事故，移交司法机关追究法律责任。第二十一条评估改进机制：（一）每季度由领导小组组织专项评估，采用“PDCA循环法”优化制度流程；（二）评估内容包括制度覆盖率、隐患整改率、员工培训达标率；（三）评估结果作为年度考核的重要依据，并向全员通报。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：（一）公司主要负责人每季度听取专项管理工作汇报，解决重大问题；（二）分管领导每月召开协调会，统筹资源调配与进度推进；（三）各业务部门指定专人负责联络，确保指令畅通。第二十三条考核激励机制：（一）将专项合规情况纳入部门年度考核，占分比例不低于10%；（二）设立“XX专项管理先进个人”奖，奖金与绩效挂钩；（三）连续三年考核优秀的部门，优先获得资源倾斜。第二十四条培训宣传机制：（一）管理层培训：每半年开展合规履职培训，重点解读法规政策；（二）一线员工培训：每月组织实操演练，考核合格后方可上岗；（三）通过内刊、宣传栏等载体，营造“人人合规”的舆论氛围。第二十五条信息化支撑：（一）开发XX专项管理平台，实现隐患随手拍、风险实时监控、整改自动跟踪；（二）利用AI视频分析技术，智能识别消防通道占用、乱扔垃圾等行为；（三）建立数据看板，动态展示重点区域风险指数。第二十六条文化建设：（一）编制《XX专项合规手册》，涵盖制度流程、案例解析及应急处置指南；（二）组织全员签署《合规承诺书》，明确“一岗双责”要求；（三）设立“合规示范岗”，每月评选并表彰先进典型。第二十七条报告制度：（一）风险事件报告：重大风险须24小时内上报至领导小组，并同步至相关部门；（二）年度管理情况报告：每年12月31日前完成，内容涵盖风险统计、整改成效、制度修订