广西乡镇卫生院财务制度

PAGE广西乡镇卫生院财务制度一、总则（一）制定目的为了规范广西乡镇卫生院的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障乡镇卫生院的健康发展，根据国家有关法律法规及医疗卫生行业财务制度，结合广西乡镇卫生院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广西行政区域内的所有乡镇卫生院。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持厉行节约、勤俭办事业的方针。3.正确处理社会效益和经济效益的关系，把社会效益放在首位。4.按照国家关于深化医药卫生体制改革的总体要求，规范收支管理，促进乡镇卫生院可持续发展。二、财务管理体制（一）管理机构与职责1.乡镇卫生院应设立独立的财务管理机构，配备相应的财务人员，负责本单位的财务管理工作。2.财务管理机构的主要职责包括：贯彻执行国家有关财务规章制度；编制财务预算、决算；组织收入，合理安排支出；进行成本核算与控制；加强资产管理；参与单位重大经济决策等。（二）财务负责人职责1.全面负责乡镇卫生院的财务管理工作，组织制定和完善财务管理制度。2.组织编制财务预算和决算，定期分析财务状况，为单位决策提供依据。3.严格执行财经纪律，加强财务监督，防范财务风险。4.协调与财政、物价、审计等部门的关系，维护单位合法权益。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务制度规定。2.完整性原则：全面反映乡镇卫生院的财务收支情况。3.真实性原则：以实际发生的业务为基础，数据真实可靠。4.统筹兼顾原则：合理安排各项收支，确保重点，兼顾一般。5.收支平衡原则：收入预算要积极稳妥，支出预算要量入为出，收支平衡。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据上年度实际收入情况，结合本年度业务发展计划、收费政策调整等因素，合理预计各项收入。2.支出预算编制：按照人员经费、公用经费、业务经费等分类，根据相关标准和实际需求进行编制。其中，人员经费根据人员编制和工资标准确定；公用经费按照定额标准计算；业务经费根据业务开展计划和成本核算结果安排。（三）预算审批与执行1.乡镇卫生院的年度预算应经职工代表大会审议通过，并报上级主管部门和财政部门备案。2.预算一经批准，必须严格执行。各部门应按照预算安排组织收入、控制支出，不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算，应按规定程序报经批准。（四）预算调整1.预算调整的条件：因国家政策调整、突发重大事件等不可预见因素，导致原预算无法执行或需要变更的，可以进行预算调整。2.预算调整的程序：由财务管理机构提出预算调整方案，经院长办公会审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（五）预算分析与考核1.定期对预算执行情况进行分析，对比预算与实际执行结果的差异，查找原因，提出改进措施。2.建立预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价，将考核结果与部门绩效挂钩。四、收入管理（一）收入范围与分类1.乡镇卫生院收入包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。2.医疗收入是指乡镇卫生院在开展医疗服务活动过程中取得的收入，包括门诊收入、住院收入等。3.财政补助收入是指乡镇卫生院从财政部门取得的各类财政拨款。4.上级补助收入是指乡镇卫生院从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。5.其他收入是指上述收入以外的各项收入来源，如捐赠收入、利息收入等。（二）医疗收费管理1.严格执行国家物价政策，规范医疗服务收费行为。各项医疗收费必须使用财政部门统一监制的收费票据，并按照规定的收费项目和标准收费。2.建立健全医疗收费公示制度，在显著位置公示收费项目、标准、依据等，接受患者和社会监督。3.加强医疗收费票据管理，专人负责票据的购领、保管、使用和核销，确保票据安全，防止票据丢失和违规使用。（三）收入确认与核算1.医疗收入应在提供医疗服务并收讫价款或取得收款权利时，按照规定的医疗服务项目收费标准确认收入。2.财政补助收入、上级补助收入应按照实际收到的金额确认收入。3.其他收入应在实际收到时确认收入。4.各项收入应按照规定的会计科目进行核算，确保收入核算准确、完整。（四）收入分析与监控1.定期对收入结构、收入增减变动情况进行分析，了解收入来源和变化趋势，为医院管理决策提供参考。2.加强对收入的监控，防范收入流失和违规收费行为，确保收入真实、足额入账。五、支出管理（一）支出范围与分类1.乡镇卫生院支出包括医疗支出（含药品支出）、财政专项支出、其他支出等。2.医疗支出是指乡镇卫生院在开展医疗服务活动过程中发生的各项支出，包括人员经费、公用经费、业务经费等。3.财政专项支出是指乡镇卫生院按照财政部门下达的专项用途使用的资金。4.其他支出是指上述支出以外的各项支出，如捐赠支出、利息支出等。（二）支出审批与控制1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批流程。各项支出应按照规定的审批程序，经相关负责人审批后列支。2.加强支出控制，严格执行国家有关财务规定和开支标准，杜绝不合理支出。对重大支出项目，应进行可行性研究和论证，确保资金使用效益。（三）成本核算与控制1.开展成本核算工作，合理划分成本核算对象，确定成本项目和成本计算方法，归集和分配各项成本费用。2.通过成本核算，分析成本构成和变动原因，采取有效措施控制成本，降低医疗服务成本，提高经济效益。（四）支出核算与管理1.各项支出应按照实际发生额进行核算，严格区分不同性质的支出，不得混淆。2.加强对财政专项支出的管理，专款专用，确保资金用于规定的项目。定期对财政专项支出的使用情况进行检查和绩效评价。3.规范其他支出的管理，严格按照规定的范围和标准列支，确保支出合规、合理。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金管理：包括现金、银行存款等。严格执行现金管理制度，确保现金安全；加强银行账户管理，定期核对银行账目，防范资金风险。2.库存物资管理：建立健全库存物资管理制度，对药品、卫生材料、低值易耗品等进行分类管理。做好库存物资的采购、验收、保管、领用等环节的工作，定期盘点库存物资，确保账实相符。3.应收账款管理：加强对应收账款的核算和管理，及时催收欠款；建立应收账款台账，定期分析账龄结构，对长期挂账的应收账款要查明原因，采取有效措施进行清理。（二）固定资产1.固定资产定义与分类：按照国家有关规定，结合乡镇卫生院实际情况，明确固定资产的标准和分类。2.固定资产购置与验收：固定资产购置应按照规定的程序进行，严格执行政府采购制度。购置的固定资产应及时组织验收，确保质量和数量符合要求。3.固定资产折旧与摊销：根据固定资产的性质和使用情况，合理确定折旧方法和折旧年限，按月计提折旧。对无形资产按照规定进行摊销。4.固定资产清查与处置：定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏、毁损的固定资产，应及时查明原因，按照规定程序进行处理。（三）对外投资1.乡镇卫生院原则上不得对外投资。如确需对外投资，应按照国家有关规定，报经上级主管部门和财政部门批准。2.对外投资应进行充分的可行性研究和论证，确保投资安全和效益。建立对外投资管理制度，加强对投资项目的管理和监督。七、负债管理（一）负债范围与分类乡镇卫生院负债包括流动负债和非流动负债。流动负债主要包括应付账款、预收账款、应付职工薪酬、应交税费等；非流动负债主要包括长期借款等。（二）负债审批与控制1.严格控制负债规模，合理确定举债项目和举债额度。举债应经院长办公会审议通过，并报上级主管部门和财政部门备案。2.加强对负债的管理，按时足额偿还债务，避免逾期债务产生不良影响。（三）负债核算与监督1.按照规定的会计科目对负债进行核算，确保负债核算准确、完整。2.定期对负债情况进行分析，评估偿债能力，防范财务风险。加强对负债资金使用情况的监督，确保资金用于规定用途。八、财务清算（一）清算原因乡镇卫生院发生撤销、划转、合并、分立等情况时，应进行财务清算。（二）清算程序1.成立清算组，负责财务清算工作。清算组由乡镇卫生院相关人员及财政、审计等部门人员组成。2.编制清算财务报表，对单位的财产、债权、债务进行全面清查和核实。3.处理各项遗留问题，包括资产处置、债务清偿、职工安置等。4.编制清算报告，经相关部门审核后，办理财务终结手续。九、财务报告与分析（一）财务报告编制1.乡镇卫生院应按照国家统一的会计制度规定，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出总表、业务收支明细表、财政补助收支明细表等。2.财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时，不得漏报、迟报和虚报。（二）财务分析内容1.财务状况分析：包括资产、负债、净资产的结构和变动情况分析。2.收支情况分析：分析收入、支出的构成和增减变动原因，评价收支平衡情况。3.成本效益分析：对医疗服务成本、效益进行分析，评估成本控制效果和经济效益。4.财务指标分析：计算和分析各项财务指标，如资产负债率、流动比率、净资产收益率等，评价单位财务风险和经营绩效。（三）财务报告报送与公开1.财务报告应及时报送上级主管部门和财政部门。2.按照政务公开要求，适时向社会公开财务报告相关信息，接受社会监督。十、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的全过程监督。财务人员应严格履行监督职责，对违反财务制度的行为及