河北村级财务制度

PAGE河北村级财务制度一、总则（一）目的为了加强河北村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济健康发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于河北省行政区域内的所有村级集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.增收节支原则：开源节流，提高资金使用效益，促进村级经济可持续发展。4.统一管理原则：村级财务实行统一核算、统一管理，严禁私设小金库。二、财务组织与职责（一）财务管理机构1.村民委员会：负责村级财务的日常管理工作，设立专门的财务工作岗位，明确职责分工。2.村经济合作社：作为村级集体经济组织的代表，行使财务管理职能，对村级财务进行统一核算和监督。（二）财务人员职责1.会计职责负责村级财务的核算工作，按照国家统一的会计制度进行账务处理，做到账目清晰、数据准确。定期编制财务报表，如实反映村级财务状况和收支情况，并及时向村民委员会和上级主管部门报送。妥善保管会计凭证、账簿、报表等财务资料，确保资料的完整性和安全性。协助做好村级财务公开工作，提供财务公开所需的资料。2.出纳职责负责村级现金和银行存款的收付工作，严格遵守现金管理制度，做到日清月结。及时登记现金日记账和银行存款日记账，做到账款相符。妥善保管库存现金、有价证券和支票等，确保资金安全。协助会计做好财务核算工作，提供相关的收支凭证。（三）民主理财小组职责1.由村民代表会议选举产生，成员一般为35人，设组长一名。2.负责对村级财务活动进行民主监督，审查财务收支凭证、财务账目和财务公开内容。3.定期召开民主理财会议，对村级重大财务事项进行讨论和审议，并提出意见和建议。4.向村民委员会反馈民主理财情况，督促村民委员会及时整改存在的问题。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入范围集体土地发包及租金收入。集体资产经营收入，如村办企业上缴利润、集体房屋出租收入等。财政转移支付资金，包括村级办公经费、村干部报酬等。上级部门专项拨款，如农村基础设施建设资金、农业产业发展资金等。一事一议筹资筹劳收入。其他收入，如捐赠收入、利息收入等。2.收入确认与核算各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支。收入凭证必须真实、合法、有效，严禁白条入账。会计人员应按照规定的会计科目进行核算，准确反映收入来源和性质。（二）支出管理1.支出审批程序村级支出实行“一支笔”审批制度，由村民委员会主任或村经济合作社社长审批。金额较大的支出（具体标准由各村根据实际情况确定），需经村民会议或村民代表会议讨论通过。支出凭证必须有经手人、证明人签字，经审批人审批后，方可入账。2.支出范围办公经费支出，包括办公用品购置、水电费、通讯费等。村干部报酬支出，按照有关规定和标准发放。农村基础设施建设和公益事业支出，如道路修建、桥梁维护、水利设施建设、文化活动开展等。农业生产性支出，如购买农业生产资料、支付农业技术服务费等。其他必要支出，如差旅费、会议费等。3.支出控制严格控制非生产性支出，压缩不必要的开支，确保村级资金合理使用。严禁公款吃喝、公款旅游、滥发奖金补贴等违规行为。对于工程项目支出，应按照规定进行招投标，签订合同，严格控制工程造价。四、财务预决算管理（一）预算编制1.村级财务预算应根据本村经济发展规划、年度工作计划和实际需要编制。2.预算内容包括收入预算和支出预算，收入预算应明确各项收入来源和金额，支出预算应按照支出范围详细列出各项支出项目和金额。3.预算编制应坚持量入为出、收支平衡的原则，不得编制赤字预算。4.预算草案经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇农村经营管理部门备案。（二）预算执行1.村级财务预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。3.财务人员应按照预算安排控制各项收支，定期对预算执行情况进行分析和检查，发现问题及时采取措施加以解决。（三）决算1.年度终了，村级应编制财务决算报告，对全年的财务收支情况进行总结和分析。2.决算报告应包括预算执行情况、收入支出明细、资产负债状况等内容，并与预算进行对比分析，找出差异原因。3.决算报告经村民会议或村民代表会议审议通过后，报乡镇农村经营管理部门备案。五、资产资源管理（一）资产清查1.村级应定期对集体资产进行清查，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。2.清查内容包括固定资产、流动资产、无形资产等，清查结果应形成书面报告，并在村务公开栏公示。3.对于清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定进行处理。（二）资产登记与台账管理1.建立健全村级资产登记制度，对每一项资产进行详细登记，包括资产名称、类别、数量、购置时间、价值等信息。2.设立资产台账，按照资产登记情况进行分类记录，及时更新资产变动信息，确保台账数据准确、完整。3.资产台账应妥善保管，便于查询和核对。（三）资产处置1.村级资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，按照规定程序进行。2.资产处置包括出售、转让、报废、捐赠等，处置金额较大的资产，需经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。3.资产处置收入应及时足额入账，纳入村级财务管理。（四）资源管理1.村级资源主要包括集体土地、山林、水面等，应建立资源登记簿，详细记录资源的种类、数量、位置、承包经营情况等信息。2.资源的承包、租赁、出让等应按照法律法规和政策规定进行公开招投标，签订合同，明确双方权利义务。3.加强对资源承包经营情况的监督管理，定期检查承包合同履行情况，及时收取承包费用。六、财务公开与监督（一）财务公开1.村级财务应定期公开，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。2.财务公开内容包括财务收支情况、资产资源管理情况、债权债务情况、财务预决算执行情况等，应详细具体，通俗易懂。3.财务公开应在村务公开栏进行公示，公示期不少于7天，同时可通过广播、微信公众号等形式进行公开，方便村民查询和监督。（二）民主监督1.充分发挥民主理财小组的作用，定期召开民主理财会议，对村级财务活动进行审查和监督。2.村民有权对村级财务提出疑问和建议，村民委员会应及时给予答复和处理。3.鼓励村民对村级财务违规行为进行举报，对举报属实的，应给予举报人适当奖励，并及时查处违规行为。（三）审计监督1.乡镇农村经营管理部门应定期对村级财务进行审计，审计内容包括财务收支、资产资源管理、债权债务等方面。2.审计结果应及时向村民公开，对审计中发现的问题，应督促村级及时整改，并依法依规追究相关人员的责任。3.村级应积极配合审计工作，提供真实、完整的财务资料。七、票据与档案管理（一）票据管理1.村级应统一使用由财政部门监制的票据，严禁使用自制票据或白条入账。2.建立票据领购、使用、保管制度，明确专人负责票据管理。3.票据使用应规范填写，内容真实、完整，不得涂改、伪造票据。4.定期对票据使用情况进行检查和核销，确保票据安全。（二）档案管理1.村级应建立健全财务档案管理制度，对会计凭证、账簿、报表、财务公开资料、审计报告等财务档案进行分类整理、归档保管。2.财务档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行，不得擅自销毁。3.查阅财务档案应履行审批手续，未经批准不得查阅、复制财务档案。八、责任追究（一）违反财务制度行为的界定1.未按照规定进行财务核算，账目混乱、数据不实的。2.违反财务收支审批程序，擅自审批支出的。3.坐收坐支、白条入账、私设小金库的。4.挪用、侵占集体资金的。5.违反资产资源管理规定，造成集体资产资源损失的。6.不按照规定进行财务公开，侵犯村民知情权的。7.其他违反村级财务制度的行为。（二）责任追究方式1.对于违反村级财务制度的行为，由乡镇农村经营管理部门责令限期改正，并视情节轻重给予警告、通报批评等处理。2.对直接责任人，情节较轻的